Ухвала суду № 89009987, 29.04.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

29 квітня 2020 рокум. Ужгород№ 260/419/20

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Костелей І.Ф.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1 - представник у підготовче судове засідання не з`явився,

відповідач: Управління соціального захисту населення Міжгірської районної державної адміністрації - представник у підготовче судове засідання не з`явився,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Міжгірська районна державна адміністрація - представник у підготовче судове засідання не з`явився,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Міжгірської районної державної адміністрації (90000, Закарпатська область, смт. Міжгір`я, вул. Шевченка, 86, код ЄДРПОУ 03192885), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Міжгірська районна державна адміністрація (90000, Закарпатська область, смт. Міжгір`я, вул. Шевченка, 97, код ЄДРПОУ 04053772) про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

18 лютого 2020 року, ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Міжгірської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Міжгірська районна державна адміністрація, якою просить: 1) визнати протиправним та скасувати наказ начальника управління соціального захисту населення Міжгірської РДА № 3 від 31.01.2020 «Про звільнення ОСОБА_1 » та поновити ОСОБА_1 на роботі завідувача сектору з питань праці та соціальних зв`язків Управління соціального захисту населення Міжгірської районної державної адміністрації; 2) стягнути з управління соціального захисту населення Міжгірської РДА на користь ОСОБА_1 11 499,50 грн. заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Разом з позовною заявою позивачем було подано клопотання про витребування доказів, а саме: витребувати від Міжгірської районної державної адміністрації оригінали або належним чином засвідчені копії наступних документів: розпорядження Міжгірської РДА №43-р від 28.11.2019; розпорядження Міжгірської РДА №38-р від 28.11.2019; розпорядження Міжгірської РДА №35-р від 31.10.2019; штатні розписи Міжгірської РДА, які діяли, починаючи з 01.01.2019 по 31.01.2020, в тому числі техніко-економічне обґрунтування; витребувати від Управління соціального захисту населення Міжгірської районної державної адміністрації: наказ про звільнення; №3 від 31.01.2020; повідомлення про вивільнення від 29.11.2019; повідомлення про зміну істотних умов державної служби від 01.11.2019; положення про управління соціального захисту населення Міжгірської РДА, затверджене розпорядженням №132 від 04.05.2018; наказ №10 про попередження працівників Управління соціального захисту населення Міжгірської РДА про зміну істотних умов праці від 29.11.2019; штатні розписи Управління соціального захисту населення Міжгірської РДА, які діяли, починаючи з 01.01.2019 по 31.01.2020, в тому числі техніко- економічне обґрунтування; наказ №9 від 29.11.2019 про створення робочої комісії з вирішення питання щодо переважного права на залишення на роботі працівників Управління, в тому числі всі рішення прийнятті цією комісією, (а.с. 11-12).

24 лютого 2020 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання.

Позивач у підготовче судове засідання не з`явився, однак 29 квітня 2020 року до канцелярії суду від представника позивача надійшло клопотання про проведення судового засідання, яке призначене на 29 квітня 2020 року без їх участі у зв`язку з обмеженнями, зумовленими карантинними заходами. Просять розглянути клопотання щодо витребування доказів.

Представник відповідача у підготовче судове засідання не з`явився, однак про час і дату судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується звітом про доставку повістки на електронну адресу, (а.с. 96).

Представник третьої особи у підготовче судове засідання не з`явився, однак про час і дату судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується звітом про доставку повістки на електронну адресу, (а.с. 97).

У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Таким чином, суд вважає за можливе провести дане підготовче судове засідання без участі сторін.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши клопотання позивача про витребування доказів, судом встановлено наступне.

У відповідності до статті 9 частини 4 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі, щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з статтею 73 частиною 2 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Окрім того суд роз`яснює, що відповідно до статті 80 частини 7 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до статті 80 частини 8 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до статті 80 частини 9 КАС України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Згідно частини 3 статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд також роз`яснює, що згідно вимог статті 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до статті 94 частини 2 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до статті 94 частини 5 КАС України, учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, з метою забезпечення права на судовий захист, суд вважає за необхідне відкласти підготовче судове засідання та витребувати від Міжгірської РДА: розпорядження Міжгірської РДА №43-р від 28.11.2019, №38-р від 28.11.2019, №35-р від 31.10.2019 та штатні розписи Міжгірської РДА, які діяли, починаючи з 01.01.2019 року по 31.01.2020 рік, в тому числі техніко-економічне обґрунтування;

від Управління соціального захисту населення Міжгірської РДА: наказ про звільнення;№3 від 31.01.2020; повідомлення про вивільнення від 29.11.2019; повідомлення про зміну істотних умов державної служби від 01.11.2019; положення про управління соціального захисту населення Міжгірської РДА, затверджене розпорядженням № 132 від 04.05.2018; наказ №10 про попередження працівників Управління соціального захисту населення Міжгірської РДА про зміну істотних умов праці від 29.11.2019; штатні розписи Управління соціального захисту населення Міжгірської РДА, які діяли, починаючи з 01.01.2019 по 31.01.2020, в тому числі техніко- економічне обґрунтування, наказ №9 від 29.11.2019 про створення робочої комісії з вирішення питання щодо переважного права на залишення на роботі працівників Управління, в тому числі всі рішення прийнятті цією комісією.

На підставі наведеного та керуючись статтями 12, 73, 79, 80, 173, 179, 248 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Відкласти підготовче судове засідання по справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Міжгірської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Міжгірська районна державна адміністрація про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

2. Витребувати від Міжгірської районної державної адміністрації оригінали або належним чином засвідчені копії наступних документів:

розпорядження Міжгірської РДА №43-р від 28.11.2019;

розпорядження Міжгірської РДА №38-р від 28.11.2019;

розпорядження Міжгірської РДА №35-р від 31.10.2019;

штатні розписи Міжгірської РДА, які діяли, починаючи з 01.01.2019 по 31.01.2020, в тому числі техніко-економічне обґрунтування.

3. Витребувати від Управління соціального захисту населення Міжгірської районної державної адміністрації:

наказ про звільнення №3 від 31.01.2020;

повідомлення про вивільнення від 29.11.2019;

повідомлення про зміну істотних умов державної служби від 01.11.2019;

положення про управління соціального захисту населення Міжгірської РДА, затверджене розпорядженням №132 від 04.05.2018;

наказ №10 про попередження працівників Управління соціального захисту населення Міжгірської РДА про зміну істотних умов праці від 29.11.2019;

штатні розписи Управління соціального захисту населення Міжгірської РДА, які діяли, починаючи з 01.01.2019 по 31.01.2020, в тому числі техніко- економічне обґрунтування;

наказ № 9 від 29.11.2019 про створення робочої комісії з вирішення питання щодо переважного права на залишення на роботі працівників Управління, в тому числі всі рішення прийнятті цією комісією.

4. Витребувані судом докази (оригінал або належним чином засвідчені копії) надати до Відділу документального забезпечення та режимно - секретної роботи Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30, п.і. 88000 у строк - до 15 травня 2020 року.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази витребувані судом, а також на неподання таких доказів без поважних причин, суд застосує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

5. Призначити підготовче засідання на 22 травня 2020 року о 11:50 год., яке відбудеться у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.

6. Ухвалу та судові повістки направити учасникам справи.

7. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

8. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В.Скраль