Рішення № 89009604, 29.04.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/2458/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Львівського прикордонного загону (військова частина 2144), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Львівського прикордонного загону щодо нарахування та виплату при звільненні ОСОБА_1 компенсації за неотримане речове майно пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби, а також не за цінами встановленими розпорядженням Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.01.2019 № 21 «Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації та утримання за речове майно, строк носіння якого не закінчився»;

- зобов`язати Львівський прикордонний загін (військова частина 2144) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з відрахуванням раніше проведених виплат грошову компенсацію за належне, але не отримане протягом проходження військової служби речове майно відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2016 № 178 без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби за цінами предметів обмундирування визначеними розпорядженням Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.01.2019 № 21 «Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації та утримання за речове майно, строк носіння якого не закінчився».

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що Наказом начальника 7 прикордонного загону (І категорії) Західного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України (Львівський прикордонний загін (військова частина 2144)) від 17.09.2019 № 240-ОС позивача звільнено з військової служби в запас та наказом начальника цього ж прикордонного загону від 18.09.2019 № 243-ОС виключено із списків особового складу, усіх видів забезпечення. Проте, відповідачем у зв`язку із звільненням ОСОБА_1 не у повному обсязі виплачено компенсацію за неотримане речове майно, право не яке позивач набув у зв`язку із виконанням обов`язків військової служби. У довідці № 80/19 від 18.09.2019 на виплату грошової компенсації замість належного до видачі речового майна право на яке набув ОСОБА_1 при проходженні військової служби здійснено нарахування вартості речового майна пропорційно термінів його носіння, тим самим зменшивши розмір грошової компенсації за неотримане, під час служби, речове майно, а також у вказаному документі, всупереч встановленому Порядку № 178 застосовано при розрахунку компенсації ціни на речове майно станом не на 01.01.2019. Окрім того, ціни на предмети обмундирування зазначені у довідці № 74/19 від 05.08.2019 не відповідають цінам визначеним у розпорядженням Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.01.2019 № 21 «Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації та утримання за речове майно, строк носіння якого не закінчився». Також вказує, що при нарахуванні грошової компенсації за неотримане речове майно застосуванню підлягає Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядок № 178, а не підзаконні акти, які звужують обсяг майнових прав військовослужбовця та суперечать вимогам зазначеного Закону.

Представник відповідача начальник Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) подав до суду відзив на позовну заяву від 24.04.2020 (вх. № 21283), в якому зазначає, що відповідно Інструкції про порядок речового забезпечення військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.10.2016 № 1132 визначено, що речове майно особистого користування військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, видається в їхню власність. За неотрймане згідно із встановленими нормами речового забезпечення речове майно їм виплачується грошова компенсація у порядку, визначеному чинним законодавством України. Нарахування грошової компенсації військовослужбовцям під час їхнього звільнення з військової служби в запас, відставку або загибелі (смерті), за належне, але не отримане протягом проходження військової служби речове майно здійснюється пропорційно часу, що минув з дня виникнення права па отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби. Зазначає, що позивач під час служби набув право на деякі види речового майна особистого користування, яке на даний час не передбачено нормами забезпечення та не закуповується Державною прикордонню службою України, що в свою чергу свідчить про те, що нарахування грошової компенсації необхідно здійснювати пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна та за цінами визначеними станом на момент виникнення права. Просить відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та надав їм правову оцінку.

Наказом начальника прикордонного загону (І категорії) Західного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України від 17.09.2019 № 240-ОС припинено контракт та звільнено з військової служби ОСОБА_1 за підп. « е» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Згідно з наказом начальника прикордонного загону (І категорії) Західного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України від 18.09.2019 № 243-ОС ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення, остаточна дата закінчення війської служби - 18.09.2019.

Відповідно до наказу Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 20.09.2019 № 353-к наказано провести виплату грошової компенсації ОСОБА_1 за неотримане під час проходження служби речове майно на підставі довідок-розрахунків про вартість речового майна - 14421,94 грн (з даної суми утримати вартість майна, строк якого не закінчився у розмірі 1634,42 грн).

Позивач, не погоджуючись із діями Львівського прикордонного загону щодо нарахування та виплати при звільненні компенсації за неотримане речове майно пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби, а також не за цінами встановленими розпорядженням Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.01.2019 № 21 «Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації та утримання за речове майно, строк носіння якого не закінчився», звернувся із даним позовом до суду.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормативно-правовим актом, який відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизну та регулює відносини у цій галузі, є Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ).

Згідно з частиною першою статті 9-1 Закону №2011-ХІІ речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України - для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

22.03.2016 набув чинності Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178 (далі - Порядок №178).

Відповідно до пунктів 2-3 Порядку №178 виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу. Дія цього Порядку не поширюється на військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети, кафедри, відділення військової підготовки.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Відповідно до п.4 Порядку № 178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком (п.5 Порядку №178).

Таким чином, у разі звільнення військовослужбовця з військової служби у нього виникає право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, яке реалізується шляхом подання військовослужбовцем відповідної заяви (рапорту) за місцем військової служби.

Судом встановлено, що 21.08.2019 позивач звернувся до начальника Львівського прикордонного загону із рапотом (вх. № 9821) про виплату грошової компенсації при звільненні за неотримане речове майно.

Наказом начальника прикордонного загону (І категорії) Західного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України від 18.09.2019 № 243-ОС ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення, оскільки наказом начальника прикордонного загону (І категорії) Західного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України від 17.09.2019 № 240-ОС припинено контракт та звільнено з військової служби ОСОБА_1 за підп. « е» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Згідно з наказом Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 20.09.2019 № 353-к наказано провести виплату грошової компенсації ОСОБА_1 за неотримане під час проходження служби речове майно на підставі довідок-розрахунків про вартість речового майна - 14421,94 грн (з даної суми утримати вартість майна, строк якого не закінчився у розмірі 1634,42 грн).

Суд зазначає, що відповідно вимог Порядку № 178 довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

Згідно з довідкою від 18.09.2019 № 80/19 про вартість речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 , вартість речового майна становить 14421,94 грн.

Відповідно до довідки-розрахунку від 18.09.2019 № 8-19 нарахована сума грошової компенсації за недоношене речове майно строк носіння якого не закінчився за час прогодження військової служби становить 1634,42 грн.

Проте, судом встановлено, що розрахунок суми, яка підлягає позивачу до виплати не проведений виходячи із закупівельної вартості такого майна станом на 1 січня поточного року, а також ціни зазначені у довідці № 74/19 від 05.08.2019 не відповідають цінам визначеним у розпорядженням Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.01.2019 № 21 «Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації та утримання за речове майно, строк носіння якого не закінчився», що не заперечується представником відповідача начальником Львівського прикордонного загону (військова частина 2144).

Згідно з довідкою від 18.09.2019 № 80/19 про вартість речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 належить сума грошової компенсації за кашкет (кількість 1 шт, вартість за одиницю 540,00 грн) 99,00 грн; за кашкет спеціальний (кількість 1 шт, вартість за одиницю 493,95 грн) 439,07 грн; за блайзер (кількість 2 шт, вартість за одиницю 79,97 грн) 153,28 грн; за блайзер спеціальний (кількість 1 шт, вартість за одиницю 206,25 грн) 183,33 грн; за кашкет польовий (кількість 2 шт, вартість за одиницю 99,00 грн) 148,50 грн; за куртку утеплену спеціальну (кількість 1 шт, вартість за одиницю 625,00 грн) 190,97 грн; за куртку спеціальну (кількість 1 шт, вартість за одиницю 800,00 грн) 711,11 грн; куртку костюмну утеплююча (кількість 1 шт, вартість за одиницю 498,00 грн) 442,67 грн; за костюм вітровологозахисний (кількість 1 шт, вартість за одиницю 400,00 грн) 61, 11 грн; за джемпер (кількість 1 шт, вартість за одиницю 315,00 грн) 96,26 грн; за штани (кількість 4 шт, вартість за одиницю 320,00 грн) 720, 00 грн; за штани спеціальні (кількість 1 шт, вартість за одиницю 1368,75 грн) 1368, 75 грн; за штани спеціальні (кількість 1 шт, вартість за одиницю 1460,00 грн) 486, 67 грн; за сорочку (кількість 3 шт, вартість за одиницю 329,16 грн) 181, 04 грн; за сорчоку спеціальну (кількість 1 шт, вартість за одиницю 1288,12 грн) 1288,12 грн; за сорочку спеціальну (кількість 1 шт, вартість за одиницю 1330,75 грн) 443,33 грн; за теніску трикотажну (кількість 2 шт, вартість за одиницю 112,00 грн) 214,67 грн; за теніску спеціальну (кількість 1 шт, вартість за одиницю 250,00 грн) 222, 22 грн; за краватку(кількість 6 шт, вартість за одиницю 33,00 грн) 198,00 грн; за краватку (кількість 2 шт, вартість за одиницю 90,00грн) 33, 00 грн; за кашне (кількість 1 шт, вартість за одиницю 25,92 грн) 25,92 грн; за кашне (кількість 1 шт, вартість за одиницю 90,00 грн) 16, 50 грн; за рукавиці трикотажні (кількість 1 шт, вартість за одиницю 27,50 грн) 20, 63 грн; за рукавиці шкіряні (кількість 2 шт, вартість за одиницю 158,40 грн) 316, 80 грн; за рукавиці шкіряні (кількість 1 шт, вартість за одиницю 375,00 грн) 25, 00 грн; за рукавиці д/с (кількість 2 шт, вартість за одиницю 245,00 грн) 81, 67 грн; за сорочку бойову (кількість 1 шт, вартість за одиницю 455,65 грн) 151, 88 грн; за комбінезон спеціальний (кількість 6 шт, вартість за одиницю 416,00 грн) 2045, 33 грн; за штаниутеплюючі польові (кількість 1 шт, вартість за одиницю 135,82 грн) 33, 96 грн; за напівчоботи хромові утеплюючі (кількість 1 шт, вартість за одиницю 456,70 грн) 83, 73 грн; за напівчеревики хромові (кількість 1 шт, вартість за одиницю 291,00 грн) 291, 00 грн; за напівчеревики хромові (кількість 1 шт, вартість за одиницю 506,83 грн) 92, 92 грн; за черевики трекінгові д/с (кількість 1 шт, вартість за одиницю 1337,50 грн) 445, 83 грн; за черевики трекінгові зимові (кількість 1 шт, вартість за одиницю 1250,00 грн) 1111,11 грн; за фуфаку з к/р (кількість 12 шт, вартість за одиницю 54,00 грн) 648, 00 грн; за фуфаку з к/р (кількість 2 шт, вартість за одиницю 41,00 грн) 82, 00 грн; за фуфаку з к/р (кількість 2 шт, вартість за одиницю 51,65 грн) 94, 69 грн; за фуфаку з д/р та кальсони (кількість 2 шт, вартість за одиницю 92,99 грн) 178, 23грн; за білизну теплу (кількість 1 шт, вартість за одиницю 133,00 грн) 133, 00 грн; за білизну дляхолодної погоди (кількість 1 шт, вартість за одиницю 518,33 грн) 496, 73 грн; за шкарпетки літні (кількість 3 шт, вартість за одиницю 5,15 грн) 15, 45 грн; за шкарпетки літні (кількість 18 шт, вартість за одиницю 5,15 грн) 92, 70 грн; за шкарпетки літні (кількість 3 шт, вартість за одиницю 5,10 грн) 15, 30 грн; за шкарпетки літні (кількість 3 шт, вартість за одиницю 28,35 грн) 77, 96 грн; за шкарпетки зимові (кількість 8 шт, вартість за одиницю 8,83 грн) 70, 64 грн; за шкарпетки зимові (кількість2 шт, вартість за одиницю 875 грн) 17, 50 грн; за шкарпетки зимові (кількість 2 шт, вартість за одиницю 41,66 грн) 76, 38 грн.

Відповідно до довідки від 18.09.2019 № 8/19 ціни за недоношене речове майно розраховані згідно розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.01.2018 № 30.

Проте, Адміністрацією Державної прикордонної служби України згідно розпорядження від 30.01.2019 № 21 «Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації та утримання за речове майно, строк носіння якого не закінчився» зобов`язано нарахування військовослужбовцям грошової компенсації замість належних до видач, але не отриманих протягом проходження військової служби предметів речового майна особистого користування, здійснювати відповідно до його розрахунку вартості згідно з додатковим до цього розпорядження.

Представник відповідача зазначає, що згідно з Інструкцією про порядок речового забезпечення військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.10.2016 № 1132 визначено, що нарахування грошової компенсації військовослужбовцям під час їхнього звільнення з військової служби в запас, відставку або загибелі (смерті), за належне, але не отримане протягом проходження військової служби речове майно здійснюється пропорційно часу, що минув з дня виникнення права па отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби. Зазначає, що позивач під час служби набув право на деякі види речового майна особистого користування, яке на даний час не передбачено нормами забезпечення та не закуповується Державною прикордонню службою України, що в свою чергу свідчить про те, що нарахування грошової компенсації необхідно здійснювати пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна та за цінами визначеними станом на момент виникнення права.

Інструкція про порядок речового забезпечення військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період, що затверджена наказом Міністерства впутрішніх справ України від 31.10.2016 № 1132 визначає, що речове майно особистого користування військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, видається в їхню власність. За неотримане згідно із встановленими нормами речового забезпечення речове майно їм виплачується грошова компенсація у порядку, визначеному чинним законодавством України.

Нарахування грошової компенсації військовослужбовцям під час їхнього звільнення з військової служби в запас, відставку або загибелі (смерті), за належне, але не отримане протягом проходження військової служби речове майно здійснюється пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби.

Проте, суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 9-1 Закону №2011-ХІІ порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Оскільки саме Порядком виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178, встановлено, що довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони саме станом на 1 січня поточного року, відтак дії Львівського прикордонного загону щодо нарахування та виплату при звільненні ОСОБА_1 компенсації за неотримане речове майно пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби є протиправними.

Згідно позовних вимог позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати при звільненні компенсації за неотримане речове майно не за цінами встановленими розпорядженням Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.01.2019 № 21 «Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації та утримання за речове майно, строк носіння якого не закінчився», а також зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за належне, але не отримане протягом проходження військової служби речове майно за цінами предметів обмундирування визначеними розпорядженням Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.01.2019 № 21 «Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації та утримання за речове майно, строк носіння якого не закінчився».

Проте, суд зазначає, що задовільняючи позовні вимоги в спосіб в який просить позивач обмежить його право на отримання суми компенсації за належне, але не отримане протягом проходження військової служби речове майно, оскільки розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.01.2019 № 21 «Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації та утримання за речове майно, строк носіння якого не закінчився» не містить всього переліку речового майна за яке позивач має право на компенсацію згідно з довідкою від 18.09.2019 № 80/19 та довідкою від 18.09.2019 № 8/19.

Таким чином, з метою належного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне, відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Львівський прикордонний загін (військова частина 2144) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з відрахуванням раніше проведених виплат грошову компенсацію за належне, але не отримане протягом проходження військової служби речове майно відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2016 № 178 без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби, виходячи із закупівельної вартості такого майна станом на 01.01.2019.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У розумінні ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими частково, а тому позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

1.Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) (вул. Личаківська, 74, м. Львів, 79010, код ЄДРПОУ 14321653) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

2.Визнати протиправними дії Львівського прикордонного загону щодо нарахування та виплати при звільненні ОСОБА_1 компенсації за неотримане речове майно пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби.

3. Зобов`язати Львівський прикордонний загін (військова частина 2144) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з відрахуванням раніше проведених виплат грошову компенсацію за належне, але не отримане протягом проходження військової служби речове майно відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2016 № 178 без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби, виходячи із закупівельної вартості такого майна станом на 01.01.2019.

4. У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Повний текст судового рішення виготовлено 29.04.2020.

Суддя Костецький Н.В.