Ухвала суду № 89008980, 28.04.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 квітня 2020 року Справа № 160/2268/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Захарчук - Борисенко Н.В., розглянувши у письмовому провадженні у м. Дніпрі клопотання представника Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Криворізької міської ради про зупинення провадження в адміністративній справі № 160/2268/20 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «СФЕРА ПРОЕКТ» до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: Відділ з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Криворізької міської ради про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИВ:

25.02.2020 Товариство з обмеженою відповідальністю «СФЕРА ПРОЕКТ» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: Відділ з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Криворізької міської ради, в якій просило:

- визнати протиправною та скасувати постанову від 05.02.2020 року про відкриття виконавчого провадження № 61091739 винесену державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Коваленко Уляною Юріївною .

Ухвалою суду від 26.02.2020 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «СФЕРА ПРОЕКТ» було залишено без руху із встановленим строком для усунення її недоліків.

02.03.2020 представником позивача на виконання вимог ухвали суду від 26.02.2020 було усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 03.03.2020 було відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Ухвалою суду від 09.04.2020 було задоволено клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «СФЕРА ПРОЕКТ» про відкладення розгляду адміністративної справи №160/2268/20 та відкладено розгляд адміністративної справи №160/2268/20 до 28 квітня 2020 року о 12:15 год.

24.04.2020 до суду засобами електронного зв`язку від представника Товариства з обмеженою відповідальністю «СФЕРА ПРОЕКТ» надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату, у зв`язку із запровадженням карантину щодо запобігання поширення коронавірусу COVID-19.

27.04.2020 до суду засобами електронного зв`язку від представника Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Криворізької міської ради надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, в якому останній просить суд зупинити провадження в адміністративній справі №160/2268/20 до відміни карантину та обмежувальних протиепідемічних заходів, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України корона вірусу COVID-19» (із змінами та доповненнями від 22.04.2020 № 291).

У судове засідання 28.04.2020 сторони не з`явились, були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи.

Розглянувши клопотання представника Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Криворізької міської ради про зупинення провадження в адміністративній справі № 160/2268/20, суд зазначає наступне.

Закон України "Про захист населення від інфекційних хвороб" визначає правові, організаційні та фінансові засади діяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, спрямованої на запобігання виникненню і поширенню інфекційних хвороб людини, локалізацію та ліквідацію їх спалахів та епідемій, встановлює права, обов`язки та відповідальність юридичних і фізичних осіб у сфері захисту населення від інфекційних хвороб.

Згідно з приписами ст. 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» інфекційні хвороби - розлади здоров`я людей, що викликаються живими збудниками (вірусами, бактеріями, рикетсіями, найпростішими, грибками, гельмінтами, кліщами, іншими патогенними паразитами), продуктами їх життєдіяльності (токсинами), патогенними білками (пріонами), передаються від заражених осіб здоровим і схильні до масового поширення.

Так, відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб", з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 року, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» установлено з 12 березня до 3 квітня 2020 року на усій території України карантин.

Рада суддів України листом від 16.03.2020 №9рс-186/20 рекомендувала судам на період від 16.03.2020 року по 03.04.2020 року встановити особливий режим роботи з метою убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, зокрема, роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами.

При цьому, постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" зі змінами та доповненнями від 22.04.2020 з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, карантин продовжено до 11.05.2020 на всій території України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до одужання.

Згідно з приписами ч. 3 ст. 78 КАС України обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування.

11.03.2020 Всесвітня організація охорони здоров`я (ВООЗ) оголосила пандемію коронавірусу в світі.

Пандемія - сильна епідемія, яка характеризується поширенням інфекційного захворювання на всій території країни, територію суміжних держав, а іноді й багатьох країн світу. Пандемія оголошується тоді, коли з`являється новий вірус і поширюється по всьому світу, а населення немає імунітету до вірусу, а також ефективних засобів профілактики, тобто вакцинації та лікування.

На думку суду, введення на території України карантинних заходів з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 свідчить про те, що загроза розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, є перешкодою для нормального функціонування підприємств, установ та організацій у звичайному режимі, у тому числі, й шляхом слухання справ у судах за участі сторін.

Враховуючи, що пандемія коронавірусу COVID-19 є загальновідомим фактом, суд вважає, що учасники процесу звільнені від надання медичної довідки. Суд виходить з того, що потенційно хворим у період карантину може бути кожен учасник справи, тому вважає за необхідне зупинити провадження у справі до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

З урахуванням викладених обставин, суд вважає, що заявлене клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 236, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Криворізької міської ради про зупинення провадження в адміністративній справі № 160/2268/20 - задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 160/2268/20 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «СФЕРА ПРОЕКТ» до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: Відділ з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Криворізької міської ради про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження - на період дії карантину, встановленою Кабінетом Міністрів України від 11.03.2020 № 211.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко