Рішення № 89008417, 21.04.2020, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2020 року Черкаси справа № 925/36/20

Господарський суд Черкаської області у складі судді Кучеренко О.І. із секретарем судового засідання Юхименко О. В., за участю представників:

від позивача Бодашко О.О., адвокат за довіреністю,

від відповідача Микитенко В.І., адвокат за довіреністю,

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ»

до Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення «МІСЬКСВІТЛО» Черкаської міської ради

про стягнення 384420,99 грн,

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ» звернулося у Господарський суд Черкаської області з позовом до Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення «МІСЬКСВІТЛО» Черкаської міської ради про стягнення заборгованість за послуги з передачі електричної енергії згідно з договором про постачання електричної енергії споживачу від 27.02.2019 №71011000167 у розмірі 384420,99 грн та відшкодування судових витрат.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за укладеним між сторонами договором позивач передав, а відповідач прийняв електричну енергію, проте з 01.07.2019 відповідач відмовився укласти договір на передачу електроенергії з оператором системи передачі та відмовив в оплаті оплату послуг з передачі електричної енергії, в результаті чого з 01.07.2019 за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування оплати послуг передачі електроенергії елекропостачальнику (позивачу), який оплачує дану послугу оператору системи передачі.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 08.01.2020 відкрито провадження у справі, справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження. Встановлено відповідачу строк 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання суду відзиву на позовну заяву та усіх письмових та електронних доказів, що підтверджують заперечення проти позову.

28.01.2020 відповідач надіслав до суду відзив на позовну заяву, у якому в задоволенні позову просить відмовити повністю з тих підстав, що набрання чинності прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ринок електроенергії» з 01.07.2019 не є підставою для зміни «вільної ціни» договору на постачання електричної енергії №71011000167, оскільки комерційна пропозиція надана позивачем на виконання умов процедури закупівлі таких підстав не містить. Відтак, відсутні підстави для збільшення ціни договору на складову з оплати послуги з передачі електричної енергії та, як наслідок стягнення неіснуючої заборгованості.

Відзив прийнято судом до розгляду.

10.02.2020 позивач надіслав до суду відповідь на відзив, у якій позов просить задовольнити у повному обсязі, оскільки позивачем дотримано усіх умов договору, не порушено положень законодавства у сфері електроенергетики, і звернення до суду з вимогою про стягнення коштів за послуги з передачі електричної енергії, які були сплачені позивачем оператору системи передачі у 2019 році, є правомірними. В порушення положень законодавства відповідачем не укладено договору на передачу електроенергії з оператором системи передачі та відмовлено в укладенні договору про оплату послуг з передачі електричної енергії. Також відповідача було проінформовано про можливість дострокового припинення дії договору у відповідності до чинного законодавства України, що не позбавляло можливості відповідача у разі незгоди з надісланою комерційною пропозицією та договором про оплату послуг з передачі енергії звернутися до позивача з повідомленням про дострокове розірвання договору.

Протокольною ухвалою від 04.03.2020 суд закрив підготовче провадження у справі та призначив справу до розгляду по суті.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 25.03.2020 розгляд справи відкладено.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Заслухавши доводи та пояснення представників сторін, дослідивши наявні у справі матеріали, суд

ВСТАНОВИВ:

Комунальним підприємством електромереж зовнішнього освітлення «МІСЬКСВІТЛО» Черкаської міської ради (споживачем - відповідач по справі) подано заяву-приєднання до умов договору про постачання електричної енергії споживачу.

27.02.2019 між Товариством з обмеженою відповідальністю «ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ» (постачальником позивач по справі), в особі директора Лута Є.А., що діє на підставі Статуту, та Комунальним підприємством електромереж зовнішнього освітлення «МІСЬКСВІТЛО» Черкаської міської ради (споживачем - відповідач по справі), в особі директора Терьохіна В.О., що діє на підставі Статуту, було укладено договір про постачання електричної енергії споживачу №71011000167 (далі – договір, а.с. 11-15). Цей договір є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови постачання електричної енергії як товарної продукції споживачу постачальником електричної енергії та укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України умови цього договору розроблені відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії, які затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018 (далі – ПРРЕЕ), та є однаковими для усіх споживачів (пункти 1.1, 1.2 договору).

Відповідно до пункту 2.1 договору постачальник продає товар - за кодом СРV за ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія) споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії.

Кількість електричної енергії 5 000 000 кВт год. Обсяги поставки електричної енергії можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків (пункт 2.2 договору).

Згідно з пунктом 2.3 договору обов`язковою умовою для постачання електричної енергії споживачу є наявність у нього укладеного в установленому порядку з оператором системи розподілу договору про надання послуг з розподілу, на підставі якого споживач набуває право отримувати послугу з розподілу електричної енергії.

Відповідно до пункту 3.1 договору початком постачання електричної енергії споживачу є дата, зазначена в заяві-приєднанні, яка є додатком 1 до цього договору. Місце поставки (передачі) товарів: м.Черкаси, вул.Гоголя, 301. Термін поставки електричної енергії: до 31.12.2019.

У пункті 3.2 договору зазначено, що споживач має право вільно змінювати постачальника відповідно до процедури, визначеної ПРРЕЕ, та умов цього договору

Постачальник за цим договором не має права вимагати від споживача будь-якої іншої плати за електричну енергію, що не визначена у комерційній пропозиції, яка є додатком до цього договору (пункт 3.3 договору).

Відповідно до пункту 5.1 договору загальна вартість цього договору становить 9 165 833,33 грн, крім того ПДВ - 1833166,67 грн, разом з ПДВ - 10999000,00 грн. Ціна товару та цього договору не включає вартість послуг з розподілу електричної енергії, технічного обслуговування, комерційного обліку тощо. Вказані послуги оплачуються споживачем самостійно.

У пункті 5.2 договору закріплено, що споживач розраховується з постачальником за електричну енергію за цінами, що визначаються відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з обраною споживачем комерційною пропозицією, яка є додатком 2 до цього договору.

Відповідно до пункту 5.8 договору оплата рахунка постачальника за цим договором має бути здійснена споживачем у строк, визначений у рахунку, який не може бути меншим 5 (п`яти) робочих днів з моменту отримання його споживачем, або протягом 5 (п`яти) робочих днів від дати, зазначеної у комерційній пропозиції, щодо оплати рахунку, оформленого споживачем.

У пункті 5.11 договору сторони погодили, що споживач здійснює плату за послугу з розподілу (передачі) електричної енергії або через постачальника, або безпосередньо оператору системи. Спосіб оплати за послугу з розподілу (передачі) електричної енергії зазначається в комерційній пропозиції, яка є додатком до цього договору. Споживач може змінити спосіб оплати через діючого постачальника на оплату напряму оператору системи за послугу з розподілу електричної енергії шляхом вибору відповідної комерційної пропозиції постачальника. При укладенні цього договору постачальник інформує споживача про можливість оплати послуги з розподілу напряму оператору системи та надає відповідні роз`яснення. Постачальник зобов`язаний при виставленні рахунку за електричну енергію споживачу окремо вказувати плату за послугу з розподілу електричної енергії.

Пунктом 13.1 договору передбачено, що він набирає чинності з моменту погодження (акцептування) споживачем заяви-приєднання, яка є додатком 1 до цього договору та діє до 31.12.2019. Сторони домовились, що умови даного договору можуть застосовуватись до моменту його підписання відповідно до частини 3 статті 631 Цивільного кодексу України.

Пунктом 10 комерційної пропозиції встановлено, що визначення способу оплати послуги з розподілу: напряму з оператором системи (а.с. 21).

У зв`язку з набранням з 01.07.2019 чинності прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ринок електричної енергії», а відповідно і впровадження нових ринків електричної енергії, позивач надіслав відповідачу проект договору про оплату послуг з передачі електричної енергії та відповідно Комерційну пропозицію для узгодження даного питання (а.с.22).

28.08.2019 листом №232 відповідач повідомив позивача, що підстав для укладення додаткового договору для сплати коштів за передачу електричної енергії немає. Зазначено, що посилання, які викладені у листі позивача, стосуються виключно споживачів, що купують електричну енергію у постачальника універсальних послуг. У листі відповідач просив позивача більш детально обґрунтувати звернення з посиланням на відповідні нормативно-правові документи (а.с. 23).

Листом від 19.09.2019 №3617 позивач обґрунтував необхідність укладення відповідачем договору про оплату послуг з передачі електричної енергії у зв`язку з чим позивачем було надіслано проект договору для узгодження даного питання (а.с. 24-25).

Відповідач листом від 25.09.2019 №257 повторно повідомив позивача, що підстав для укладення додаткового договору з позивачем з метою сплати коштів за передачу електричної енергії немає. Посилання на нормативні документи, які викладені у листах позивача, стосуються виключно споживачів, що купують електричну енергію у постачальника універсальних послуг, та не являються підґрунтям для укладення такого договору. На 2019 рік було проведено тендерну закупівлю та укладено договір про постачання електричної енергії №71011000167. Договір має бути виконано сторонами у повному обсязі на умовах проведення тендеру. Відповідач не порушує умови договору №71011000167 та вимог чинного законодавства (а.с. 26-27).

Листом від 18.10.2019 №4290 позивач надіслав відповідачу комерційну пропозицію для погодження та підписання та повідомив відповідача, що у разі ненадання відповіді позивачу щодо прийняття або неприйняття умов комерційної пропозиції протягом 20 днів з дня отримання зазначеної комерційної пропозиції та продовження споживання електричної енергії, дана комерційна пропозиція буде вважатися прийнятою без заперечень в повному обсязі, враховуючи положення пункту 3.1.1 ПРРЕЕ. Одночасно повідомлено відповідача, що відповідно до пункту 5.5.1 ПРРЕЕ у разі незгоди з комерційною пропозицією електропостачальника та умовами договору, він має право достроково розірвати договір про постачання електричної енергії споживачу та обрати іншого електропостачальника (а.с. 28-32).

04.11.2019 відповідач листом №284 вказав позивачу, що прийняти пропозицію щодо підписання нової комерційної пропозиції до договору вважає за неможливе, оскільки це буде суперечити вимогам чинного законодавства та умовам договору (а.с.35-36).

12.11.2019 позивач надіслав відповідачу листа №4751 для підписання акту звірки розрахунків між позивачем та відповідачем від 12.11.2019 за період з 01.06.2019 до 12.11.2019 за договором з вимогою впродовж трьох днів з моменту отримання цього повідомлення повернути примірник підписаного відповідачем акту або заперечення щодо нього позивачу. У разі неповернення підписаного примірника акту чи ненадання заперечень щодо нього впродовж зазначеного строку, акт зі сторони відповідача буде вважатися підписаним. Разом з актом було надіслано попередження від 12.11.2019 №11-12 про припинення постачання електричної енергії (а.с. 37).

Відповідач не уклав договору на передачу електроенергії з оператором системи передачі та відмовив в укладенні договору про оплату послуг з передачі електричної енергії, в результаті чого з 01.07.2019 відповідачем не відшкодовується оплата послуг передачі електроенергії елекропостачальнику (позивачу), який оплачує дану послугу оператору системи передачі.

Відповідачу виставлено рахунки на оплату послуг з передачі електричної енергії на загальну суму 384421,00 грн:

за липень 2019 року на суму 79748,56 грн (а.с. 42);

за серпень 2019 року на суму 95205,44 грн (а.с. 43);

за вересень 2019 року на суму 48249,66 грн (а.с. 44);

за жовтень 2019 року на суму 53007,71 грн (а.с. 45);

за листопад 2019 року на суму 69197,77 грн (а.с. 46);

за грудень 2019 року на суму 39011,86 грн (а.с. 47).

Рахунки остаточного розрахунку за спожиту електричну енергію сплачується відповідачем у повному обсязі, а рахунки за послуги з передачі електричної енергії відповідачем не відшкодовуються, у зв`язку з чим за розрахунком позивача станом на 27.12.2019 заборгованість за послуги з передачі електричної енергії становить 384420,99 грн.

З метою недопущення припинення електропостачання зовнішнього освітлення обласного центру, не зважаючи на відмову відповідача укласти договір та оплатити послуги транспортування, позивачем прийнято рішення здійснювати оплату за послуги передачі електроенергії безпосередньо ПрАТ «НЕК «Укренерго» з подальшим відшкодуванням відповідачем оплати послуг з передачі електроенергії.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду за захистом свого порушеного права та примусовим стягнення боргу.

Предметом спору у даній справі є вимога позивача про стягнення з відповідача плати за розподіл електричної енергії, споживачем якої є відповідач згідно з умовами договору про постачання електричної енергії споживачу.

У статті 275 Господарського кодексу України визначено, що за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов`язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується.

Окремим видом договору енергопостачання є договір постачання електричної енергії споживачу. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору постачання електричної енергії споживачу встановлюються Законом України «Про ринок електричної енергії» (далі – Закон). Цей Закон визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.

Згідно з частиною 1 статті 1 Закону, у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: Регулятор - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (пункт 72); ринок електричної енергії - система відносин, що виникають між учасниками ринку під час здійснення купівлі-продажу електричної енергії та/або допоміжних послуг, передачі та розподілу, постачання електричної енергії споживачам (пункт74); роздрібний ринок електричної енергії - система відносин, що виникають між споживачем електричної енергії та електропостачальником у процесі постачання електричної енергії, а також іншими учасниками ринку, які надають пов`язані з постачанням електричної енергії послуги (пункт 77); розподіл електричної енергії - транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії (пункт 78).

Правову основу функціонування ринку електричної енергії становлять Конституція України, цей Закон, закони України «Про альтернативні джерела енергії», «Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та інші акти законодавства України.

Основні умови діяльності учасників ринку електричної енергії та взаємовідносин між ними визначаються нормативно-правовими актами, що регулюють впровадження цього Закону, зокрема: 1) правилами ринку, які, в тому числі, визначають правила функціонування балансуючого ринку та ринку допоміжних послуг; 2) правилами ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку; 3) кодексом системи передачі, кодексом систем розподілу; 4) кодексом комерційного обліку; 5) правилами роздрібного ринку (стаття 2 Закону).

Статтею 4 Закону передбачено, що учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах.

Відповідно до законів України «Про ринок електричної енергії» та «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, своєю Постановою №312 від 14.03.2018 затвердила Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі – ПРРЕЕ). Згідно з пунктом 2 якої укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил роздрібного ринку електричної енергії здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.

Відповідно до пункту 3.1.7 ПРРЕЕ, договір між електропостачальником та споживачем укладається, як правило, шляхом приєднання споживача до розробленого електропостачальником договору на умовах комерційної пропозиції, опублікованої електропостачальником.

При цьому сторони можуть за взаємною згодою оформлювати додатки до договору, в яких узгоджуються організаційні особливості постачання електричної енергії. Такі додатки оформлюються у паперовій формі та підписуються обома сторонами.

Отже, з урахуванням наведених положень законодавства між позивачем та відповідачем виникли взаємні права та обов`язки, які урегульовані укладеним між ними договором у правовідносинах з постачання позивачем товару – електричної енергії, споживачу, та зобов`язання споживача оплачувати вартість отриманого товару.

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону балансуючий ринок та ринок допоміжних послуг, ринок «на добу наперед» та внутрішньодобовий ринок, двосторонні договори (далі - новий ринок електричної енергії) починають діяти з 1 липня 2019 року. При цьому балансуючий ринок, ринок "на добу наперед", внутрішньодобовий ринок та двосторонні договори запроваджуються одночасно.

Із впровадженням нового ринку електричної енергії з 01.07.2019 відбулась зміна методологічного підходу до врахування складових ціни на електричну енергію, а саме для забезпечення постачання електричної енергії споживачам, зокрема тим, які у більшості випадків приєднані до мереж систем розподілу та не мають прямих договірних відносин з оператором системи передачі (далі – ОСП), електропостачальник повинен закуповувати послуги з передачі електричної енергії у операторів системи передачі, вартість яких оплачується електропостачальником окремо від закупівлі електричної енергії на ринку електричної енергії за відповідним договором, укладеним між електропостачальником та ОСП.

Відповідно до частин 4 та 5 статті 33 Закону оплата послуг з передачі електричної енергії здійснюється за тарифами, які визначаються Регулятором відповідно до затвердженої ним методики. При цьому, тариф на послуги з передачі електричної енергії, зокрема, включає як окрему складову витрати оператора системи передачі, що здійснюються ним у разі покладення на нього спеціальних обов`язків для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії. Оператор системи передачі надає послуги з передачі електричної енергії учасникам ринку на підставі договорів, укладених на основі типових договорів про надання послуг з передачі електричної енергії.

Відповідно до пункту 1.3 глави 1 розділу XI Кодексу системи передачі, який затверджений Постановою НКРЕКП від 14.03.2019 №309, доступ до системи передачі надається користувачу лише на підставі укладеного договору про надання послуг з передачі електричної енергії.

Відповідно до пунктів 5.2, 5.3 Розділу XI Кодексу системи передачі, укладення договорів про надання послуг з передачі електричної енергії є обов`язковою умовою надання користувачам доступу до системи передачі.

Послуги з передачі електричної енергії надаються оператору системи передачі на підставі договору між ним та: Оператором системи розподілу; електропостачальником, який отримує доступ до системи передачі з метою транспортування електричної енергії в мережі оператора (операторів) системи розподілу, до мереж якого (яких) приєднані електроустановки його споживачів; електропостачальником, який отримує доступ до системи передачі з метою передачі електричної енергії до точок приєднання до мереж системи передачі електроустановок споживачів, яким він постачає електричну енергію за Правилами роздрібного ринку; споживачем електричної енергії, який має намір купувати електричну енергію для власного споживання за двосторонніми договорами та на організованих сегментах ринку незалежно від точки приєднання; споживачем електричної енергії, який приєднаний до мереж ОСП незалежно від способу купівлі електричної енергії (у електропостачальника за Правилами роздрібного ринку чи за двосторонніми договорами та на організованих сегментах ринку); виробником електричної енергії для забезпечення власних потреб електричних станцій, що заживлені від мереж ОСР/передачі, а також власних потреб електричних станцій, на яких відсутня генерація.

У відповідності до зазначених змін, а також згідно з пунктом 4 розділу XVII Закону України, Оператор системи передачі Приватне акціонерне товариство «НЕК «Укренерго», як один із безпосередніх учасників ринку електричної енергії, набув прав, які передбачені у підпункті 3 пункту 2 статті 33 розділу V Закону України, а саме своєчасно та в повному обсязі отримувати плату за надані послуги з передачі та послуги з диспетчерського (оперативно - технологічного) управління.

За доводами позивача між ним та Приватним акціонерним товариством «НЕК Укренерго» (оператор системи передачі) укладено договір з передачі електричної енергії для забезпечення потреб споживачів.

У пункті 5.6 розділу 5 глави XI Кодексу системи передачі встановлено, що оплата послуг з передачі електричної енергії здійснюється за тарифом, який встановлюється Регулятором відповідно до затвердженої їм методики. Відповідно до пункту 1.2.6 ПРРЕЕ оператор системи, який здійснює розподіл (передачу) електричної енергії безпосередньо до електроустановок споживача, отримує плату за послуги з розподілу (передачі) електричної енергії або від споживача, або від електропостачальника за вибором споживача.

Виконуючи умови договору між електропостачальником (позивачем) та Приватного акціонерного товариства «НЕК «Укренерго» та пункту 4.30 ПРРЕЕ, позивач на умовах передоплати сплачує оператору системи розподілу (ПрАТ «НЕК «Укренерго») за послуги з передачі електричної енергії для своєчасного забезпечення електропостачання споживачів.

Відповідно до пунктів 1.2.11, 2.1.2 ПРРЕЕ для реалізації права на вільний вибір електропостачальника споживач повинен мати укладений з оператором системи договір про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії. Не допускається розподіл (передача) електричної енергії до точки розподілу електроустановки споживача за відсутності діючого договору про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з таким споживачем.

Пунктом 5.2. глави 5 розділу XI Кодексу системи передачі зазначено, що укладення договорів про надання послуг з передачі електричної енергії є обов`язковою умовою надання користувачам доступу до системи передачі.

Відповідно до частини другої статті 57 Закону України «Про ринок електричної енергії» електропостачальник зобов`язаний, зокрема сплачувати своєчасно та в повному обсязі за електричну енергію, куплену на ринку електричної енергії, та послуги, що надаються на ринку електричної енергії. Отже, електропостачальник або споживач, який купує електричну енергію за двосторонніми договорами або на організованих сегментах ринку електричної енергії, сплачує послугу з передачі електричної енергії оператору системи передачі в обсягах споживання електричної енергії, як це передбачено зазначеними вище нормами Кодексу системи передачі.

У той же час судом встановлено, що відповідачем не укладено окремого договору про передачу електричної енергії, що свідчить про те, що оплата за послуги з передачі електричної енергії здійснюється через постачальника.

Суд зазначає, що повноваження щодо надання роз`яснень у сфері публічних закупівель, у тому числі щодо порядку та підстав внесення змін до договорів, укладених за результатами проведення процедури закупівлі, належать до компетенції Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України. Зазначене Міністерство надало такі пояснення: Законом України «Про публічні закупівлі» передбачаються відповідні механізми врегулювання випадків вимушеного зростання цін в рамках договорів, укладених відповідно до процедур, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». А саме, згідно з підпунктами 2 та 7 частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» зміна ціни договору допускається у разі коливання ціни такого товару на ринку, а також у випадку зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Рlatts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.

Внесення змін до договору про постачання електричної енергії має здійснюватися з урахування наведених вище норм законодавства. Отже, у випадку отримання споживачем повідомлення електропостачальника про зміну будь-яких умов договору про постачання електричної енергії не пізніше, ніж за 20 днів до їх застосування, споживач, як передбачено положеннями частини 7 статті 56, частини 3 статті 57, а також пунктом 11 частини 1 статті 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» та пункту 13.2 Примірного договору про постачання електричної енергії споживачу, що є додатком 5 до ПРРЕЕ, має право або прийняти пропозицію, або у разі незгоді - розірвати договір без штрафних санкцій і обрати собі іншого електропостачальника з більш прийнятною комерційною пропозицією. (Лист Мінекономрозвитку №3304-04_3386р-06 від 14.08.2019 (оприлюдненим на офіційному вебсайті (у розділі «Консультації з питань закупівель» надало відповідні роз`яснення та рекомендації для суб`єктів сфери публічних закупівель, зокрема і у частині внесення змін до договорів про постачання електричної енергії).

Відповідно до пункту 4.29 ПРРЕЕ, порядок оплати споживачем послуг оператора системи та послуг постачальника послуг комерційного обліку мають відповідати порядку розрахунків, визначеному в укладеному договорі про постачання електричної енергії споживачу (комерційній пропозиції, яка є додатком до цього договору).

Згідно з умовами договору про постачання електричної енергії споживачу відповідачу було надано право обрати спосіб оплати послуг з передачі електроенергії.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач всупереч наведеним правовим нормам з 01.07.2019 не уклав окремого договору з оператором системи розподілу на передачу (розподіл) електричної енергії, відмовившись від підписання додатку до договору на постачання електричної енергії з позивачем, у якому була передбачена плата за ці послуги та не розірвав договір з постачальником електричної енергії. Водночас, позивач продовжував постачати відповідачу товар, самостійно сплачуючи вартість послуг з передачі (розподілу) електричної енергії оператору системи розподілу.

Пунктом 4.31 ПРРЕЕ передбачено, що електропостачальник включає в єдиний платіжний документ за електричну енергію також суми оплати за послуги оператора системи, якщо таку оплату забезпечує електропостачальник

Згідно з даними, які містяться у наданих позивачем копіях рахунків на оплату послуг з передачі електроенергії, при визначенні вартості цих послуг позивачем враховано кількість використаної відповідачем електричної елегії, розмір якої не заперечується відповідачем (її вартість сплачена відповідачем у повному обсязі), яка помножена на тариф, який встановлюється відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії», Порядків встановлення (формування) тарифу на послуги з передачі електричної енергії, які затверджені Постановами Регулятора ринку - НКРЕКП на відповідний місяць, за який виставляється рахунок.

Позивачем враховано вимоги пунктів 4.1 (розрахунки за електричну енергію та послуги, що надаються на роздрібному ринку, між учасниками цього ринку здійснюються у грошовій формі відповідно до укладених договорів), 4.2 (послуги оператора системи оплачуються відповідно до умов договору споживача з електропостачальником або споживачем, або електропостачальником на зазначений у відповідних договорах поточний рахунок оператора системи) ПРРЕЕ. Отже, включення електропостачальником до складу роздрібної ціни електричної енергії, яка постачається споживачу на підставі договору про постачання електричної енергії споживачу, тарифу на послуги з передачі електричної енергії, є обґрунтованим. Заборгованість за послуги з передачі електричної енергії становить 384420,99 грн.

Суд відхиляє наведені відповідачем у відзиві заперечення проти позову як такі, що не ґрунтуються на фактичних обставинах справи та вимогах чинного законодавства. Ні Правилами роздрібного ринку електричної енергії, ні Законом України «Про ринок електричної енергії» або ж іншим спеціальним законодавством у сфері енергетики не передбачено право бюджетної організації не сплачувати за послугу передачі електроенергії елекропостачальнику (позивачу) з підстав не включення цих положень до умов проведення тендерної закупівлі.

Відповідно до статей 74, 76-79 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Обов`язок доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права.

Факт наявності заборгованості відповідача підтверджується поданими позивачем доказами. Суд враховує, що на момент прийняття рішення жодних належних доказів повного розрахунку за послугу передачі електроенергії елекропостачальнику (позивачу), у розумінні вимог статей 74, 76 Господарського процесуального кодексу України, відповідач суду не подав.

Згідно зі статтею 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Відповідно до статті 20 Господарського кодексу України кожний суб`єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб`єктів захищаються, зокрема, шляхом присудження до виконання обов`язку в натурі. Отже, вимога про стягнення з відповідача заборгованості за послугу з передачі електричної енергії у сумі 384420,99 грн є обґрунтованою, тому підлягає до задоволення.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається, зокрема, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позовні вимоги позивача задоволені повністю, сплачена ним сума судового збору підлягає відшкодуванню позивачу за рахунок відповідача у сумі 5766,31 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення «МІСЬКСВІТЛО» Черкаської міської ради (вул.Гоголя, 301, м.Черкаси, 18015, ідентифікаційний код 03356849) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ» (вул.Благовісна, 166, м.Черкаси, 18002, ідентифікаційний код 42474208) 384420,99 грн заборгованості за послугу з передачі електричної енергії та 5766,31 грн удового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, у разі подання апеляційної скарги рішення набирає законної сили після прийняття судом апеляційної інстанції судового рішення. Рішення може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення підписане 30.04.2020.

Суддя О.І.Кучеренко