Рішення № 88985288, 29.04.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2020 року м. Київ №640/8768/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі - ГУ ПФУ в м. Києві) про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов`язати відповідача здійс-нити йому з 10.09.2018 перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2016 та 2017рр.

Позов обґрунтовано тим, що у грудні 2014р. позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", а з 10.09.2018 - пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страху-вання", при обчисленні якої застосовано показник середньої заробітної плати за 2014-2016рр. у розмірі 3764,40 грн. Вважає такі дії протиправними, які не відповідають ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і висновкам Верховного Суду України у постановах від 31.03.2015 №21-612а14 і від 09.06.2015 №21-550а14, згідно з якими врахуванню підлягав показник середньої заробітної плати за 2016, 2017рр.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, посилаючись на те, що 10.09.2018 позивача переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, тому розрахунок пенсії проведено з урахуванням Закону України від 03.10.2017 №2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" (осучаснення). Також, просить залишити позов без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду.

Позивач подав відповідь на відзив, в якій зазначив, що доводи відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву, не спростовують підстав позову.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задо-волення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у ГУ ПФУ в м. Києві. Із 24.12.2014 йому призначено пенсію за вислугу років, як працівнику освіти, відповідно до ст. 52, п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а з 10.09.2018 - пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страху-вання", що визнається відповідачем і підтверджується матеріалами справи.

При обчисленні пенсії з 10.09.2018 відповідачем застосовано показник середньої заро-бітної плати за три попередні роки (2014-2016рр.) у розмірі 3764,40 грн., що визнається сторонами і підтверджується копією розрахунку заробітку для обчислення пенсії.

Позивач звернувся до відповідача із заявою (вх. від 12.11.2018 №71621) щодо перера-хунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2016, 2017рр., у задоволенні якої відповідач відмовив листом від 03.12.2018 №124425/03, пославшись на переведення позивача 10.09.2018 на пенсію за віком і на положення ч. 3 ст. 45 Закону Украї-ни "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з ч. 2 ст. 40 цього Закону заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визна-чається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за пого-дженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статис-тики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду (абз.1).

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховува-тися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який вра-ховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії (абз.2).

При вирішенні даної справи підлягають врахуванню висновки Верховного Суду Укра-їни у постановах від 31.03.2015 №21-612а14 та від 09.06.2015 №21-550а14, які підтримані постановою Великої Палати Верховного Суду від 31.10.2018 №876/5312/17. У цих постано-вах на підставі аналізу вищенаведених положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" зазначено, що частиною третьою статті 45 цього Закону регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передба-ченої Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", однак у випадку із заявою особи мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Враховуючи вказаний висновок Верховного Суду України і Великої Палати Верхов-ного Суду і те, що у 2014р. позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст. 52, п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який передбачає інші підстави та порядок її призначення, суд дійшов висновку про помилковість застосування відповідачем ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Оскільки пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" призначена позивачу у 2018р., то до спірних правовідносин щодо обчислення її розміру підлягали застосуванню положення ч. 2 ст. 40 цього Закону, зокрема щодо врахування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017рр.

Заперечення відповідача не спростовують доводів позивача і наданих ним доказів та не доводять правомірність оспорюваних дій.

Отже, відповідач помилково розрахував середній заробіток, що призвело до невірного обчислення пенсії і заниження її розміру, чим порушено право позивача на отримання пенсії в належному розмірі.

З метою поновлення порушеного права позивача на отримання пенсії в належному розмірі підлягає задоволенню вимога про зобов`язання відповідача здійснити позивачу з 10.09.2018 перерахунок і виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заро-бітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2016, 2017рр.

Щодо строку звернення до суду з даним позовом, то суд не вбачає підстав для виснов-ку про пропущення позивачем строку звернення до суду з даним позовом, зважаючи на положення ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з яким суми пен-сії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Крім того, позов подано в межах 6 місяців з дня отримання позивачем листа відповідача від 03.12.2018.

Згідно із ст. 139 КАС України сплачений позивачем згідно з квитанцією від 17.05.2019 №0.0.1356702773.1 судовий збір у сумі 768,40 грн. підлягає стягненню на його користь з відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 повністю.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком з 10.09.2018 із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2016, 2017рр., і виплатити ОСОБА_1 недоотриману з 10.09.2018 пенсію.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок).

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в місті Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко