Ухвала суду № 88956810, 24.04.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 квітня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/147/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Ясиновського І.Г., розглянувши у письмовому провадженні клопотання ОСОБА_1 про об`єднання справ в одне провадження і розгляд їх за правилами загального позовного провадження у справі №440/147/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Головного управління Національної поліції в Полтавській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління державної казначейської служби України у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" надійшов позов ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Головного управління Національної поліції в Полтавській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління державної казначейської служби України у Полтавській області, прохальна частина якого місить наступні вимоги:

визнати протиправним та скасувати наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України від 20 листопада 2019 року № 715 о/с в частині звільнення з посади ОСОБА_1 , лейтенанта міліції Кременчуцького міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області за п.1 ст. 40 КЗпП України;

поновити ОСОБА_1 на посаді дільничного інспектора міліції сектору дільничних інспекторів міліції Кременчуцького міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області з 21 листопада 2019 року;

зобов`язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області заборгованість з грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 20 листопада 2019 року по дату ухвалення рішення судом у розмірі відповідно до середньомісячної заробітної плати по Полтавській області /з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 28.01.2020/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 січня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 17 березня 2020 року вирішено перейти до розгляду справи №440/147/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Головного управління Національної поліції в Полтавській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління державної казначейської служби України у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та зобов`язання вчинити дії - за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 15:00 13 квітня 2020 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду. Продовжено строк підготовчого провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Головного управління Національної поліції в Полтавській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління державної казначейської служби України у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та зобов`язання вчинити дії - на 30 календарних днів. Повторно витребувано від Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області належним чином завірені копії документів на підтвердження: належним чином засвідчену копію послужного списку ОСОБА_1 ; відомостей про складові та підстави виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 згідно платіжних доручень від 23.12.2019 № 57, від 26.12.2018 №87; засвідчену належним чином копію наказів від 23.07.2018 № 704 о/с та від 30.11.2018 № 708 о/с; довідку про середньомісячну (середньоденну) заробітну плату ОСОБА_1 , оформлену відповідно до вимог постанови КМУ від 08.02.1995 №100, довідку про повний розрахунок з позивачем при звільненні; відомості про те, чи пропонувалось позивачу працевлаштування за вакантними посадами разом з доказами на їх підтвердження; перелік підрозділів Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, які на момент звільнення позивача та на даний час не ліквідовано (не припинено) разом з відомостями про наявні вакансії у таких підрозділах. Витребувані документи зобов`язано надати до суду у десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали.

За наслідками підготовчого засідання від 13.04.2020, судом, крім іншого вирішено повторно витребувати від Управління МВС України в Полтавській області інформацію та докази в її підтвердження, виходячи із предмету позову у цій справі та з підстав визначених позивачем у позовній заяві на підставі якої було відкрито провадження.

23 квітня 2020 року через підсистему "Електронний суд" надійшло клопотання про об`єднання справ в одне провадження і розгляд їх за правилами загального позовного провадження.

В клопотанні заявник зазначає, що 22.04.2020 року він через підсистему "Електронний суд" звернувся із позовом, який вважає за необхідне об`єднати зі справою №440/147/20 та зазначає, що в заяві від 22.04.2020 заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішення, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а тому справа має розглядатися за правилами загального позовного провадження.

В той же час, вказане клопотання не містить жодних реквізитів справи з якою заявник хоче об`єднати в одне провадження. Також, клопотання не містить вимог, які ним заявлені в іншій невизначені справі, не зазначено відповідачів, предмету та підстав такого позову.

Згідно зі статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на те, що Кодексом адміністративного судочинства України не встановлений окремий порядок розгляду заяв про об`єднання справ в одне провадження, суд, з огляду на зміст заяви та фактичні обставини справи, дійшов висновку про можливість розглянути заяву без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Вирішуючи клопотання про об`єднання справ в одне провадження і розгляд їх за правилами загального позовного провадження, суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

В силу частини третьої тієї ж статті об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку, що Кодекс адміністративного судочинства України допускає об`єднання справ в одне провадження лише до початку підготовчого засідання.

Як було зазначено вище, у цій справі підготовче засідання було призначено на 13.04.2020, за наслідками якого було, крім іншого повторно витребувано інформацію та докази на її підтвердження, а клопотання про об`єднання справ подано 23.04.2020.

Крім того, вказане клопотання не містить жодної необхідної інформації про справу, з якою заявник бажає об`єднати провадження з якої можливо було б встановити про доцільність об`єднання таких справ в одне провадження та чи не ускладнить це їх розгляд, не змінить підсудність та не матиме наслідком затягування судового розгляду, що є неприпустимим.

Керуючись статтями 172, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання про об`єднання справ в одне провадження і розгляд їх за правилами загального позовного провадження ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Головного управління Національної поліції в Полтавській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління державної казначейської служби України у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили в момент винесення та оскарженню не підлягає. Заперечення на неї може бути додано до апеляційної скарги, поданої на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи по суті.

Суддя І.Г. Ясиновський