Ухвала суду № 88956728, 28.04.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3533/20

У Х В А Л А

28 квітня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В.,

розглянувши матеріали:

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (65125, м. Одеса, вул. Левітана, 113), Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (84301, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Марата, 16)

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

24 квітня 2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, в якому позивач просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 14321883) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 04 жовтня 2006 року по 13 жовтня 2015 року;

2) зобов`язати Краматорський прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 14321883) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 04 жовтня 2006 року по 13 жовтня 2015 року з урахуванням інфляційних втрат та 3% річних;

3) стягнути з Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Код ЄДРПОУ 14321883) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 2000,00 грн. (дві тисячі гривень) на відшкодування моральної шкоди, шляхом їх списання з єдиного казначейського рахунку Державною казначейською службою України;

4) визнати протиправною бездіяльність Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Код ЄДРПОУ 14321386) щодо несвоєчасного нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсації за невикористані дні додаткової відпустки за 2015, 2016, 2017, 2018 роки;

5) зобов`язати Одеський прикордонний загін Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Код ЄДРПОУ 14321386) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) інфляційні втрати та 3% річних за несвоєчасне нарахування та виплату компенсації за невикористані дні додаткової відпустки за 2015, 2016, 2017, 2018 роки;

6) визнати протиправною бездіяльність Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Код ЄДРПОУ 14321386) щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 04 жовтня 2006 року по 13 жовтня 2015 року та з 13 січня 2016 року по 07 серпня 2018 року з урахуванням інфляційних втрат та 3% річних;

7) зобов`язати Одеський прикордонний загін Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Код ЄДРПОУ 14321386) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період за період з 04 жовтня 2006 року по 13 жовтня 2015 року та з 13 січня 2016 року по 07 серпня 2018 року з урахуванням інфляційних втрат та 3% річних;

8) стягнути з Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Код ЄДРПОУ 14321386) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 3000,00 грн.(три тисячі гривень) на відшкодування моральної шкоди, шляхом їх списання з єдиного казначейського рахунку Державною казначейською службою України;

9) стягнути з Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Код ЄДРПОУ 14321883) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 2000,00 грн. (дві тисячі гривень) понесених витрат на правничу допомогу;

10) стягнути з Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Код ЄДРПОУ 14321386) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 4000,00 грн. (чотири тисячі гривень) понесених витрат на правничу допомогу;

11) постановити окрему ухвалу щодо порушення посадовими особами Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Код ЄДРПОУ 14321386) закону, зокрема щодо безпідставної відмови у наданні необхідних для виконання адвокатом своїх повноважень документів та неправомірне позбавлення адвоката можливості належним чином представляти інтереси ОСОБА_1 в суді;

12) рішення суду за результатами розгляду звернути до негайного виконання в межах виплати за один місяць;

13) зобов`язати Краматорський прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Код ЄДРПОУ 14321883) та Одеський прикордонний загін Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Код ЄДРПОУ 14321386) подати звіт про виконання судового рішення із наданням розрахунку проведених виплат з урахуванням інфляційних втрат та 3% річних.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161,171 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Так, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України, адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до ст. 12 КАС України, критеріїв, визначених ч. 3 ст. 257 КАС України, суд вважає, що характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників справи не вимагають проведення підготовчого провадження, з огляду на що справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Позивач разом із позовною заявою клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін не надав.

У відповідності зі ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 261, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди.

Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Визначити відповідачам строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Повідомити, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачам надати протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до розділу VІ “Прикінцеві положення” Кодексу адміністративного судочинства України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені, зокрема, статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 193, 261 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, розгляду адміністративної справи продовжуються на строк дії такого карантину.

Зазначити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи засобами електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_1 або o.gluhanchuk@adm.od.court.gov.ua.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Глуханчук