Ухвала суду № 88956063, 27.04.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/3053/20

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 квітня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Костецький Назар Володимирович, перевіривши матеріали позовної заяви Національного природного парку «Північне Поділля» до Головного управління Держпраці у Львівській області, інспектора праці - головного державного інспектора відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших правових актів у Львівській області Головного управління Держпраці у Львівській області Блажевської Роксолани Богданівни, інспектора праці - головного державного інспектора відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших правових актів у Львівській області Головного управління Держпраці у Львівській області Гумен Вікторії Ігорівни про визнання протиправними дій, скасування вимоги розділу акту, частини припису, аку, протоколу та постанов,-

в с т а н о в и в :

Національний природний парк «Північне Поділля» звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Держпраці у Львівській області, інспектора праці - головного державного інспектора відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших правових актів у Львівській області Головного управління Держпраці у Львівській області Блажевської Роксолани Богданівни, інспектора праці - головного державного інспектора відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших правових актів у Львівській області Головного управління Держпраці у Львівській області Гумен Вікторії Ігорівни, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії інспектора праці Головного управління Держпраці у Львівській області Гумен В.І. щодо складання Акту інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю від 28.11.2019 № ЛВ4535/1403АВ, у ч. 1 розділу III "Опис виявлених порушень" даного Акту та скасувати вимоги цього розділу;

- визнати протиправними дії інспектора праці Головного управління Держпраці у Львівській області Гумен В.І. щодо винисення Припису про усунення виявлених порушень № ЛВ4535/1403/АВ/П, у ч. 1 даного Припису та скасувати вимоги цієї частини Припису;

- визнати протиправними дії інспектора праці Головного управління Держпраці у Львівській області Блажевської Р.Б. щодо складання Акту інспекційне відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю від 17.01.2020 № ЛВ0085/АВ-ЛВ4535/П1403 та скасувати цей Акт;

- визнати протиправними дії інспектора праці Головного управління Держпраці у Львівській області Блажевської Р.Б. щодо складення Протоколу про адміністративне порушення від 17.01.2020 № ЛВ0085/1425/АВ/ПТ директора НПП "Північне Поділля" Кийка Андрія Олександровича та скасувати цей Протокол;

- визнати протиправними дії інспектора праці Головного управління Держпраці у Львівській області Блажевської Р.Б. щодо винесення Постанови по справі про адміністративне правопорушення від 17.01.2020 № ЛВ0085/1425/АВ/ПТ/ПС і накладення штрафу на директора НПП "Північне Поділля" ОСОБА_1 та скасувати цю Постанову;

- визнати протиправними дій начальника Головного управління Держпраці у Львівській області щодо винесення Постанови від 04.03.2020 № ЛВ0085/АВ-ЛВ4535/П1403/ФС про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами на НПП "Північне Поділля" і скасувати цю Постанову.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши матеріали позову встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, передбачених ст. 161 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Проте, позивачем долучено до матеріалів справи нечитабельні копії актів щодо яких заявлено позовні вимоги, а також долучено тільки першу сторінку оскаржуваного припису від 28.11.2019 № ЛВ4535/1403/АВ/П.

Таким чином, позивачу необхідно долучити до позовної заяви читабельні копії актів щодо яких заявлено позовні вимоги та припис від 28.11.2019 № ЛВ4535/1403/АВ/П.

Суд звертає увагу, що відповідно до позовної заяви Національний природний парк «Північне Поділля» звернувся до суду із позовними вимоги, що, в частині, стосуються директора Національного природного парку «Північне Поділля» ОСОБА_1 , відтак належним співпозивачем в цій справі повинен бути ОСОБА_1 .

Таким чином, в поданій позовній заяві позивачу необхідно вказати другим позивачем ОСОБА_1 .

Вказавши другим позивачем фізичну особу, позивачам необхідно сплатити судовий збір, як юридичною особою так і фізичною особою за різними ставками.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон України "Про судовий збір"), судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", за подання суб`єктом владних повноважень, юридичною особою до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру судовий збір становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За подання фізичною особою або фізичною особою - підприємцем до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру судовий збір становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За подання суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру судовий збір становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру судовий збір становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З 01.01.2020 встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2102,00 гривень.

Згідно матеріалів позову, позивачем до позовної заяви додано документ про сплату судового збору в розмірі 2942,80 грн.

Таким чином, у разі зазначення в позовній заяві ОСОБА_2 другим позивачем судовий збір повинен становити:

- за позовні вимоги про визнання протиправними дії інспектора праці Головного управління Держпраці у Львівській області Гумен В.І. щодо складання Акту інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю від 28.11.2019 № ЛВ4535/1403АВ, у ч. 1 розділу III «Опис виявлених порушень» даного Акту та скасувати вимоги цього розділу, як за дві вимоги немайнового характу, що заявлені юридичною особою - 4204, 00 грн;

- за позовні вимоги про визнання протиправними дії інспектора праці Головного управління Держпраці у Львівській області Гумен В.І. щодо винисення Припису про усунення виявлених порушень № ЛВ4535/1403/АВ/П, у ч. 1 даного Припису та скасувати вимоги цієї частини Припису, як за дві вимоги немайнового характу, що заявлені фізичною особою - 1681, 60 грн;

- за позовні вимоги про визнання протиправними дії інспектора праці Головного управління Держпраці у Львівській області Блажевської Р.Б. щодо складання Акту інспекційне відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю від 17.01.2020 № ЛВ0085/АВ-ЛВ4535/П1403 та скасувати цей Акт, як за дві вимоги немайнового характу, що заявлені юридичною особою - 4204, 00 грн;

- за позовні вимоги про визнання протиправними дії інспектора праці Головного управління Держпраці у Львівській області Блажевської Р.Б. щодо складення Протоколу про адміністративне порушення від 17.01.2020 № ЛВ0085/1425/АВ/ПТ директора НПП «Північне Поділля» Кийка Андрія Олександровича та скасувати цей Протокол, як за дві вимоги немайнового характу, що заявлені фізичною особою - 1681, 60 грн;

- за позовні вимоги про визнання протиправними дії інспектора праці Головного управління Держпраці у Львівській області Блажевської Р.Б. щодо винесення Постанови по справі про адміністративне правопорушення від 17.01.2020 № ЛВ0085/1425/АВ/ПТ/ПС і накладення штрафу на директора НПП «Північне Поділля» ОСОБА_1 та скасувати цю Постанову, як за одну вимогу немайнового характеру та одну вимогу майнового характуру, що заявлені фізичною особою - 1681, 60 грн;

- за позовні вимоги про визнання протиправними дій начальника Головного управління Держпраці у Львівській області щодо винесення Постанови від 04.03.2020 № ЛВ0085/АВ-ЛВ4535/П1403/ФС про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами на НПП «Північне Поділля» і скасувати цю Постанову, як за одну вимогу немайнового характеру та одну вимогу майнового характуру, що заявлені юридичною особою - 4204, 00 грн.

Таким чином, національному природному парку «Північне Поділля» необхідно доплатити судовий збір в розмірі 9669,20 грн, ОСОБА_1 сплатити судовий збір в розмірі 5044,80 грн.

У разі якщо в позовній заяві позивач не зазначить другим позивачем ОСОБА_1 судовий збір за подання даного позову становить 21020, 00 грн (не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб):

- за позовні вимоги про визнання протиправними дії інспектора праці Головного управління Держпраці у Львівській області Гумен В.І. щодо складання Акту інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю від 28.11.2019 № ЛВ4535/1403АВ, у ч. 1 розділу III «Опис виявлених порушень» даного Акту та скасувати вимоги цього розділу, як за дві вимоги немайнового характу, що заявлені юридичною особою - 4204, 00 грн;

- за позовні вимоги про визнання протиправними дії інспектора праці Головного управління Держпраці у Львівській області Гумен В.І. щодо винисення Припису про усунення виявлених порушень № ЛВ4535/1403/АВ/П, у ч. 1 даного Припису та скасувати вимоги цієї частини Припису, як за дві вимоги немайнового характу, що заявлені юридичною особою - 4204, 00 грн;

- за позовні вимоги про визнання протиправними дії інспектора праці Головного управління Держпраці у Львівській області Блажевської Р.Б. щодо складання Акту інспекційне відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю від 17.01.2020 № ЛВ0085/АВ-ЛВ4535/П1403 та скасувати цей Акт, як за дві вимоги немайнового характу, що заявлені юридичною особою - 4204, 00 грн;

- за позовні вимоги про визнання протиправними дії інспектора праці Головного управління Держпраці у Львівській області Блажевської Р.Б. щодо складення Протоколу про адміністративне порушення від 17.01.2020 № ЛВ0085/1425/АВ/ПТ директора НПП «Північне Поділля» Кийка Андрія Олександровича та скасувати цей Протокол, як за дві вимоги немайнового характу, що заявлені юридичною особою - 4204, 00 грн;

- за позовні вимоги про визнання протиправними дії інспектора праці Головного управління Держпраці у Львівській області Блажевської Р.Б. щодо винесення Постанови по справі про адміністративне правопорушення від 17.01.2020 № ЛВ0085/1425/АВ/ПТ/ПС і накладення штрафу на директора НПП «Північне Поділля» ОСОБА_1 та скасувати цю Постанову, про визнання протиправними дій начальника Головного управління Держпраці у Львівській області щодо винесення Постанови від 04.03.2020 № ЛВ0085/АВ-ЛВ4535/П1403/ФС про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами на НПГ «Північне Поділля» і скасувати цю Постанову, як за дві вимоги немайнового характеру - 4204, 00 грн, майнові - 2102 грн.

Таким чином, позивачу необхідно буде доплатити судовий збір в розмірі 18077,20 грн.

Сплата судового збору здійснюється за наступними платіжними реквізитами: отримувач коштів: УДКСУ у Залізничному районі м. Львова; код отримувача: 38007594; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); номер рахунку (ІВАN): UA978999980313101206084013003, код класифікації доходів бюджету: 22030101; найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); наявність відомчої ознаки: " 84" Окружні адміністративні суди.

Судом також встановлено, що позовна заява подана позивачем в порядку ст. 286 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, позивачу необхідно обгрунтувати підстави подання позову в порядку ст. 286 КАС України до окружного адміністративного суду.

Окрім того згідно ч. 2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Отже, у разі обгрунтування підстав подання позову в порядку ст. 286 КАС України до окружного адміністративного суду позивачу необхідно падати докази на підтверження не пропущення строку звернення до суду, у разі якщо такий строк пропущений подати клопотання про поновлення строку звернення до суду та вказати поважні підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, враховуючи наведене, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків відповідно до ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 171, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в :

1. Позовну заяву Національного природного парку «Північне Поділля» до Головного управління Держпраці у Львівській області, інспектора праці - головного державного інспектора відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших правових актів у Львівській області Головного управління Держпраці у Львівській області Блажевської Роксолани Богданівни, інспектора праці - головного державного інспектора відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших правових актів у Львівській області Головного управління Держпраці у Львівській області Гумен Вікторії Ігорівни про визнання протиправними дій, скасування вимоги розділу акту, частини припису, аку, протоколу та постанов - залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк, протягом десяти днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) строк встановлений в ухвалі продовжуються на строк дії такого карантину.

Роз`яснити, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Костецький Н.В.