Рішення № 88955969, 22.04.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

22 квітня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1404/20

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Борзаниці С.В.

за участю секретаря судового засідання Кравцової Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач), в інтересах якого звернулася представник позивача - адвокат Жидких Ольга Вікторівна, до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (далі також - відповідач, УПФУ в Станично-Луганському районі), відповідно до якої просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення УПФУ в Станично-Луганському районі від 06.02.2020 про відмову в призначенні пенсії згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 ;

- зобов`язати УПФУ в Станично-Луганському районі зарахувати ОСОБА_1 до загального стажу роботи з 21.06.1989 по 01.06.1990 в радгоспі «Олександрівська овочева фабрика», з 25.06.1990 по 06.09.1990 в Терському районному колгоспі «Родина», з 01.11.1993 по 01.11.1994 та з 02.11.1995 по 01.11.1996 у Слов`яносербській овочевій фабрики (КСГП «Промінь»), періоди військової служби з 10.06.1982 по 06.04.1984;

- зобов`язати УПФУ в Станично-Луганському районі зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди трудової діяльності на підземних роботах за Списком № 1 періоди роботи з 01.12.2003 по 30.03.2009 в ВП «Шахта «Черкаська» Державного підприємства «Луганськвугілля»;

- зобов`язати УПФУ в Станично-Луганському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дати звернення за призначенням пенсії - з 28.01.2020.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що 28.01.2020 позивач звернувся до УПФУ в Станично-Луганському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням УПФУ в Станично-Луганському районі від 06.02.2020 позивачу відмовлено в призначенні пенсії згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до вказаного рішення відповідачем зараховано до загального стажу роботи позивача 18 років 6 місяців 4 дні.

Відповідач не зарахував до загального страхового стажу наступні періоди роботи позивача:

- в радгоспі «Олександрівська овочева фабрика» з 21.06.1989 по 01.06.1990 у зв`язку з виправленням дати наказу про звільнення з роботи, виправлення не завірене;

- в Терському районному колгоспі «Родина» з 25.06.1990 по 06.09.1990 у зв`язку відсутністю довідки про встановлений мінімум та фактично відпрацьований час у колгоспі;

- в Слов`яносербській овочевій фабрики, яка перейменована в КСГП «Промінь» з 01.11.1993 по 01.11.1994 (не вказано підставу звільнення); з 02.11.1995 по 01.11.1996 (відсутній номер та дата договору на прийом на роботу; дата прийому має виправлення, яке не завірене належним чином. Відсутній підпис відповідальної особи на звільненні).

Відповідач не зарахував до пільгового стажу на підземних роботах позивача у якості підземного гірника період роботи з 01.12.2003 по 30.03.2009 у відокремленому підрозділі «Шахта «Черкаська» Державного підприємства «Луганськвугілля» у зв`язку з тим, що адреса підприємства, зазначена у наданих довідках, - м. Зимогір`я Слов`яносербського району Луганської області (тимчасово не підконтрольна українській владі територія).

Таким чином, відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність необхідного пільгового та загального стажу роботи.

Позивач вважає, що дії відповідача, які полягають у не зарахуванні до стажу значного періоду трудової діяльності, прийняття неправомірного рішення про відмову у призначенні пенсії за віком згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», незаконними та такими, що порушують його права на соціальний захист, а тому звернувся з цим позовом до суду і є підстави задовольнити позовні вимоги.

Відповідач надіслав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на таке (арк. спр. 55-56).

Позивач звернувся за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за сп. № 1 за нормами пункту 1 ч. 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Для призначення пенсії були надані документи: заява від 28.01.2020; трудова книжка серія НОМЕР_1 від 15.08.1980; паспорт НОМЕР_2 від 16.06.1997; довідка про присвоєння ідентифікаційного номери від 05.08.1998; довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 02.07.2018 № 0000568694 ; військовий квиток НОМЕР_4 від 09.06.1982; атестат № 9247 від 20.07.1980; довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 11/к 624 - 11/к 627 від 21.02.2014; довідки № 11 /к-622, 11 /к-623, 11 /к-628 від 21.02.2014; витяги з наказів «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда» № 159- к від 19.07.2000, № 226 від 20.07.2005, №261 від 20.07.2010; довідка без номера і дати; довідка № 57 від 22.03.2005; довідка № 17 від 13.04.2005; довідки щодо атестації робочих місць: № 69/05-943 від 01.08.2000, № 11/1173-33 від 24.03.2006, № 11/3940-33 від 14.07.2011; заява про виплату пенсії або грошової допомоги від 28.01.2020.

Для визначення права на призначення пенсії за віком за списком № 1 був розглянутий період роботи ОСОБА_1 у відокремленому підрозділі «Шахта «Черкаська» Державного підприємства «Луганськвугілля» з 01.12.2003 по 30.03.2009.

Пенсія за віком на пільгових умовах призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць. Згідно абзацу 4 п.2. 14 розділу Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.08.1993. за № 110, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільговик умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

ОСОБА_1 надав довідки № 11/к 624 - 11/к 627 від 21.02.2014, що підтверджують спеціальний трудовий стаж з 01.12.2003 по 30.03.2009, але взята їх до уваги не має можливості тому, що адреса підприємства, зазначена у наданих довідках, м. Зимогір`я Слов`яносербського району Луганської області (тимчасово не підконтрольна українській владі територія), що не відповідає адресі, зазначеній у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ВП «Шахта`Черкаська» ДП «Луганськвугілля», іди. код 26410818 - м. Київ, Святошинський район, провулок Приладний, будинок 2-А.

До загального стажу не враховано наступні періоди роботи:

- з 21.06.1989 по 01.06.1990 у зв`язку з виправленим дата наказу про звільнення з роботи, виправлення не завірене, що порушує вимоги п 2.6 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників (далі - Інструкція), затвердженої Наказом Міністерства праці України № 58 від 29.07.1993;

- з 25.06.1990 по 06.09.1990 у зв`язку з відсутністю довідки про встановлений мінімум та фактично відпрацьований час у колгоспі. Згідно ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю;

- з 01.11.1993 по 01.11.1994 не вказано підставу на звільнення. Згідно п. 2.27 Інструкції запис про звільнення у трудовій книжці працівника провадиться з додержанням таких правил: у графі 1 ставиться порядковий номер запису; у графі 2 - дата звільнення; у графі 3 - причина звільнення; у графі 4 зазначається на підставі чого внесено запис, наказ (розпорядження), його дата і номер, також звільнення не завірене підписом відповідальної особи;

з 02.11.1995 по 01.11.1996 : відсутній номер та дата договору на прийом на роботу, що порушує вимоги п. 2.4 Інструкції. Згідно п. 2.4 усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повніші точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Також дата прийому має виправлення, яке не завірене належиш чином. Відсутній підпис відповідальної особи на звільненні.

Прийняти до розгляду довідку № 17 від 13.04.2005 немає можливості у зв`язку з тим, що видано її з території, яка на теперішній час не підконтрольна українській владі, а довідку без номеру та дати у зв`язку з тим, що в ній не вказано фактично відпрацьовані дні в колгоспі та підставу видачі довідки, що порушує норму ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно наданих документів ОСОБА_1 має загальний стаж роботи 18 років 6 місяців 4 дні.

Враховуючи вищевикладене, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу та пільгового стажу в призначенні пенсії за віком за списком № 1 було відмовлено.

На підставі викладеного, УПФУ в Станично-Луганському районі у даному випадку забезпечувало реалізацію своїх повноважень в межах, визначених нормативно-правовими актами, вважає позовні вимоги ОСОБА_1 безпідставними і необґрунтованими та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, представник позивача надав заяву про розгляд справи за його відсутності (арк. спр. 51, 52, 53).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 відкрито провадження у справі, вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін (арк. спр. 47-48).

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд встановив таке.

28.01.2020 позивач звернувся до УПФУ в Станично-Луганському районі із заявою щодо призначення пенсії відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (арк. спр. 20 зворот. бік - 21, 61).

До заяви було надано: трудова книжка серія НОМЕР_1 від 15.08.1980; паспорт НОМЕР_2 від 16.06.1997; довідка про присвоєння ідентифікаційного номери від 05.08.1998; довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 02.07.2018 № 0000568694 ; військовий квиток НОМЕР_4 від 09.06.1982; атестат № 9247 від 20.07.1980; довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 11/к 624 - 11/к 627 від 21.02.2014; довідки № 11 /к-622, 11 /к-623, 11 /к-628 від 21.02.2014; витяги з наказів «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда» № 159- к від 19.07.2000, № 226 від 20.07.2005, №261 від 20.07.2010; довідка без номера і дати; довідка № 57 від 22.03.2005; довідка № 17 від 13.04.2005; довідки щодо атестації робочих місць: № 69/05-943 від 01.08.2000, № 11/1173-33 від 24.03.2006, № 11/3940-33 від 14.07.2011; заява про виплату пенсії або грошової допомоги від 28.01.2020 (арк. спр. 10-21, 23-38, 58 зворот. бік- 67, 69-76).

Рішенням УПФУ в Станично-Луганському районі від 06.02.2020 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного загального та пільгового стажу в призначенні пенсії за віком за списком № 1. У рішенні зазначено, що відповідачем зараховано до загального стажу роботи позивача 18 років 6 місяців 4 дні. Відповідач не зарахував до загального страхового стажу наступні періоди роботи позивача: в радгоспі «Олександрівська овочева фабрика» з 21.06.1989 по 01.06.1990 у зв`язку з виправленням дати наказу про звільнення з роботи, виправлення не завірене; в Терському районному колгоспі «Родина» з 25.06.1990 по 06.09.1990 у зв`язку з відсутністю довідки про встановлений мінімум та фактично відпрацьований час у колгоспі; в Слов`яносербській овочевій фабриці, яка перейменована в КСГП «Промінь», з 01.11.1993 по 01.11.1994 (не вказана підстава звільнення); з 02.11.1995 по 01.11.1996 (відсутній номер та дата договору на прийом на роботу; дата прийому має виправлення, яке не завірене належним чином. Відсутній підпис відповідальної особи на звільненні). Відповідач не зарахував до пільгового стажу на підземних роботах позивача у якості підземного гірника період роботи з 01.12.2003 по 30.03.2009 у відокремленому підрозділі «Шахта «Черкаська» Державного підприємства «Луганськвугілля» у зв`язку з тим, що адреса підприємства, зазначена у наданих довідках - м. Зимогір`я Слов`яносербського району Луганської області (тимчасово не підконтрольна українській владі територія) (арк. спр. 22-24, 67 зворот. бік- 69).

Згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 від 15.08.1980 позивач працював з 21.06.1989 по 01.06.1990 в радгоспі «Олександрівська овочева фабрика», з 25.06.1990 по 06.09.1990 в Терському районному колгоспі «Родина», з 01.11.1993 по 01.11.1994 та з 02.11.1995 по 01.11.1996 у Слов`яносербській овочевій фабрики (КСГП «Промінь»), з 01.12.2003 по 30.03.2009 в ВП «Шахта «Черкаська» Державного підприємства «Луганськвугілля», а саме: 01.12.2003 - учнем підземного гірника з повним робочим днем під землею; з 01.12.2003 по 13.02.2004 - навчався при ДУП «Луганське» за професією гірником; підземним; 13.02.2004 - переведений підземним гірником 3 розряду з повним робочим днем під землею; 27.03.2006 - переведений учнем підземного гірника з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею; 27.04.2006 - переведений підземним гірником з ремонту гірничих виробок 4 розряду з повним робочим днем під землею; 30.03.2009 звільнений за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням (арк. спр. 10-16, 61-64).

Вирішуючи справу по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає таке.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом визначається Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі також - Закон № 1058).

В силу пункту 1 частини першої статті 8 Закону №1058 право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються, у тому числі, пенсія за віком (пункт 1 частини першої статті 9 Закону №1058).

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону №1058 працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

45 років - які народилися по 31 березня 1970 року включно;

45 років 6 місяців - з 1 квітня 1970 року по 30 вересня 1970 року;

46 років - з 1 жовтня 1970 року по 31 березня 1971 року;

46 років 6 місяців - з 1 квітня 1971 року по 30 вересня 1971 року;

47 років - з 1 жовтня 1971 року по 31 березня 1972 року;

47 років 6 місяців - з 1 квітня 1972 року по 30 вересня 1972 року;

48 років - з 1 жовтня 1972 року по 31 березня 1973 року;

48 років 6 місяців - з 1 квітня 1973 року по 30 вересня 1973 року;

49 років - з 1 жовтня 1973 року по 31 березня 1974 року;

49 років 6 місяців - з 1 квітня 1974 року по 30 вересня 1974 року;

50 років - з 1 жовтня 1974 року по 31 грудня 1975 року.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків і не менше 19 років у жінок;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:

чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;

жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Зазначене зменшення пенсійного віку для жінок застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року;

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженому постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі також - Порядок № 22-1), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі також - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Пунктом 2.1. розділу ІІ Порядку № 22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком, серед інших, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі також - Порядок № 637).

Абзацом другим пункту 1 Порядку № 637 визначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Згідно пункту 8 Порядку № 637 час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Абзацом першим пункту 17 Порядку № 637 визначено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

В свою чергу, пункт 18 Порядку № 637 передбачає, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Пунктом 3.3. розділу ІІІ Порядку № 22-1 визначено, що саме «орган, що призначає пенсію», надає роз`яснення особам з питань призначення та виплати пенсій.

Пункт 4.7. розділу ІV Порядку № 22-1 також визначає, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Натомість, відповідач проігнорував вище зазначені нормативно визначені вимоги для належного прийняття та розгляду документів щодо призначення пенсії позивачу.

З урахуванням положень пункту 4.7. розділу ІV Порядку № 22-1 саме відповідач як орган, що призначає пенсію, повинен спочатку всебічно, повно і об`єктивно розглянути усі подані документи, на підставі пункту 3.3. розділу ІІІ вказаного Порядку надати необхідні роз`яснення, і лише після цього вирішувати питання про наявність чи відсутність права особи на одержання пенсії.

Матеріалами справи встановлені такі обставини стосовно періодів роботи позивача.

Стосовно періоду роботи позивача з 21.06.1989 по 01.06.1990 в трудовій книжці наявне виправлення не «дати» наказу про звільнення з роботи, а стосовно «числа» з дати звільнення, що відповідає правильному числу та даті в цілому звільнення позивача з місця роботи за вказаний період.

Як наслідок, період роботи з 21.06.1989 по 01.06.1990 підлягає зарахуванню в загальний трудовий стаж позивача.

Стосовно періоду роботи з 25.06.1990 по 06.09.1990 суд зазначає таке.

Згідно ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

До стажу роботи зараховується, серед іншого, також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків (пункт «а» частини третьої статті 56 вказаного Закону).

Як встановлено матеріалами справи, у період з 25.06.1990 по 06.10.1990 позивач не був членом колгоспу «Родина» Терського району КБАСРСР, працював охоронцем саду та отримав натур. оплатою яблука свіжі в кількості 800 кг (арк. спр. 75, зворот. бік).

Як наслідок, позивачем не надано та не зазначено, що він перебував у трудових відносинах з колгоспом «Родина» Терського району КБАСРСР.

Також встановлено, що за вказаний період роботи позивач отримав винагороду яблуками. Відомостей про сплату позивачем страхових внесків за вказаний період судом не виявлено, а позивачем не надано.

Як наслідок, в силу положень статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи позивача з 25.06.1990 по 06.10.1990 не може бути зарахований до його стажу роботи, який дає право на трудову пенсію.

Стосовно періоду роботи з 01.11.1993 по 01.11.1994 та з 02.11.1995 по 01.11.1996 суд зазначає таке.

Відповідачем в якості підстав для неврахування вказаного періоду вказано не зазначення підстави на звільнення та відсутність номеру та дати договору на прийом на роботу.

Однак матеріалами справи встановлено, що у вказані періоди позивач дійсно працював на підставі трудового договору в радгоспі «Слов`яносербська овочева фабрика», що підтверджено відповідною довідкою, виданою 13.04.2005 року, тобто до початку проведення антитерористичної операції на території Луганської області у 2014 році (арк. спр. 76).

Крім того, ведення трудової книжки не відноситься до обов`язку робітника, а є обов`язком роботодавця, який і несе відповідальність за повноту та правильність записів у трудовій книжці конкретного працівника.

У зв`язку з чим періоди роботи з 01.11.1993 по 01.11.1994 та з 02.11.1995 по 01.11.1996 підлягають зарахуванню в загальний трудовий стаж позивача.

Матеріалами справи встановлено, що період строкової військової служби в лавах Радянської Армії з 10.06.1982 по 06.04.1984 відповідачем зарахований у загальний трудовий стаж позивача (а.с.58).

Стосовно пільгового стажу позивача за період з 01.12.2003 по 30.03.2009 суд зазначає таке.

Згідно наданих позивачем довідок про періоди роботи з 01.12.2003 по 30.03.2009 (арк. спр. 33-37) можна встановити такі періоди.

В період з 01.12.2003 по 12.02.2004 позивач виконував гірничі роботи як учень гірника підземного, проходив теоретичне навчання в УКК за професією. За час навчання отримував підземну тарифну ставку гірника підземного 1 розряду. У грудні 2003 року відвідав 23 курси теоретичного навчання в УКК; у січні 2004 року - 6 курсів теоретичного навчання в УКК, 7 підземних спусків у шахту, у лютому 2004 року - 9 разів був відсутній з невідомих причин (арк. спр. 33, 34).

За вказаний період (з 01.12.2003 по 12.02.2004) має пільговий стаж - 7 днів, стаж 2 місяці 05 днів повинні бути зараховані до загального трудового стажу, оскільки за вказаний період позивач не виконував робіт, які б дозволили віднести його до працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

В період з 13.02.2004 по 28.02.2006 позивач виконував гірничі роботи за професією гірник підземний та має пільговий стаж - 1 рік 09 місяців 02 дня (арк. спр. 35).

В період з 01.03.2006 по 26.04.2006 позивач виконував гірничі роботи як учень гірника з ремонту гірничих вироблень, проходив теоретичне навчання в УКК за професією. За час навчання отримував підземну тарифну ставку гірника підземного. У березні 2006 року відвідав 17 курсів теоретичного навчання в УКК, 3 підземних спуску в шахту ; у квітні 2006 року - 2 курси теоретичного навчання в УКК, 16 підземних спусків у шахту (а.с.33, 36).

За вказаний період (з 01.03.2006 по 26.04.2006) має пільговий стаж - 19 днів, стаж 1 місяць 07 днів повинні бути зараховані до загального трудового стажу, оскільки за вказаний період позивач не виконував робіт, які б дозволили віднести його до працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

В період з 27.04.2006 по 30.03.2009 позивач виконував гірничі роботи за професією гірник з ремонту гірничих вироблень та має пільговий стаж - 2 роки 11 місяців 04 дня (арк. спр. 37).

Страховий стаж позивача (без врахування пільгового) складає 21 рік 08 місяців 25 днів (18 років 06 місяців 04 днів + 11 місяців 10 днів + 1 рік 11 місяців 29 днів + 2 місяці 05 днів + 01 місяць 07 днів).

Пільговий стаж позивача складає 04 роки 09 місяців 02 дня (07 днів + 01 рік 09 місяців 02 дня + 19 днів + 02 роки 11 місяців 04 дня).

Таким чином, позивач має загальний страховий стаж 26 років 05 місяців 27 днів (21 рік 08 місяців 25 днів + 04 роки 09 місяців 02 дня), що не менше 25 років у позивача (чоловіка), з них 04 роки 09 місяців 02 дня з повним робочим днем на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, що менше 10 років на зазначених роботах та менше половини цього стажу (05 років) на зазначених роботах.

Оскільки позивач після досягнення ним 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років, має з них стаж 04 роки 09 місяців 02 дня з повним робочим днем на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, що є менше 10 років на зазначених роботах, до нього не можуть бути застосовані положення абзацу першого пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058.

Оскільки позивач по справі є чоловіком, положення абзаців 2 - 13 пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058 до нього не можуть бути застосовані, оскільки стосуються виключно страхового стажу та віку жінок.

Оскільки абзац 14 та абзаци 15-23 пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058 стосуються осіб, які не мають стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту (тобто стосовно осіб, які мають страховий стаж менше 25 років у чоловіків), а позивач має страховий стаж більше 25 років (26 років 05 місяців 27 днів), вказані абзаци не можуть бути застосовані відносно позивача.

Оскільки абзаци 24 та 25 пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058 стосуються осіб, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту (не менше 10 років у чоловіків), але мають не менше половини стажу на зазначених роботах (не менше 05 років у чоловіків), за наявності передбаченого абзацом першим цього пункту відповідного страхового стажу (не менше 25 років у чоловіків), а позивач має стаж роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці 04 роки 09 місяців 02 дня, що є менше 05 років, вказані абзаци 24 та 25 також не можуть бути застосовані відносно позивача.

Таким чином, суд вважає, що відповідач повинен був врахувати та проаналізувати надані позивачем довідки в сукупності із записами в трудовій книжці.

Таким чином, хоча відповідачем і були допущені неповнота та однобокість з`ясування обставин стосовно загального та пільгового стажу позивача, судом встановлено, що з урахуванням належних по справі доказів позивач не набув необхідного пільгового стажу: не менше 10 років на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, після досягнення 50 років, а також не менше половини необхідного пільгового стажу, що свідчить про відсутність підстав для задоволення заявлених вимог, оскільки відсутнє порушене право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до положень пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На підставі вищевикладеного, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

У зв`язку із відмовою в задоволені позову судові витрати зі сплати судового збору позивачу не відшкодовуються.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 139, 241-246, 250, 255, 262, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення УПФУ в Станично-Луганському районі від 06.02.2020 про відмову в призначенні пенсії згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язання зарахувати до загального стажу роботи з 21.06.1989 по 01.06.1990 в радгоспі «Олександрівська овочева фабрика», з 25.06.1990 по 06.09.1990 в Терському районному колгоспі «Родина», з 01.11.1993 по 01.11.1994 та з 02.11.1995 по 01.11.1996 у Слов`яносербській овочевій фабрики (КСГП «Промінь»), періоди військової служби з 10.06.1982 по 06.04.1984; зобов`язання зарахувати до пільгового стажу періоди трудової діяльності на підземних роботах за Списком № 1 періоди роботи з 01.12.2003 по 30.03.2009 в ВП «Шахта «Черкаська» Державного підприємства «Луганськвугілля»; зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дати звернення за призначенням пенсії з 28.01.2020, - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено та підписано 27 квітня 2020 року.

Суддя С.В. Борзаниця