Ухвала суду № 88930195, 27.04.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

в частині позовних вимог

"27" квітня 2020 р. справа № 300/399/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 10.02.2020 в сумі 8 262,54 гривень, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 19.02.2020 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач, Головне управління ДПС в області, контролюючий орган) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 10.02.2020 в сумі 8 262,54 гривень (надалі по тексту також - оскаржувана вимога).

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач в порушення норм Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (надалі по тексту також - Закон), 10.02.2020 сформував і скерував позивачу протиправну вимогу №Ф-138810-55 про сплату боргу (недоїмки) із єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (надалі по тексту також - єдиний внесок) на суму 8 262,54 гривень. Позивач вказує на відсутність будь-яких відомостей чи доказів виникнення недоїмки, її збільшення, періоду нарахування, на підставі яких нараховано спірний розмір єдиного внеску. За доводами ОСОБА_1 в період з 01.01.2019 по 31.01.2020 він працював (і продовжує працювати на даний час) юристом у Приватному акціонерному товаристві "Добробут ІФ" (надалі по тексту також - ПрАТ "Добробут ІФ", роботодавець) і не є самозайнятою особою. За коментований період та за попередні роки роботодавцем сплачено єдиний соціальний внесок у передбаченому Законом розмірі, що підтверджується довідкою №9 від 19.02.2020. А тому, на переконання ОСОБА_1 , жодної заборгованості чи недоїмки по сплаті єдиного внеску немає. За період нарахування відповідачем боргу/недоїмки, позивач не здійснював жодної іншої діяльності, окрім як виконання власних трудових обов`язків перед своїм роботодавцем (ПрАТ "Добробут ІФ"), а також у цей період він не отримував іншого доходу, окрім як заробітної плати у роботодавця Приватного акціонерного товариства "Добробут ІФ". Додатково позивач наголосив, що вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 10.02.2020 в сумі 8 262,54 гривень містить суму боргу в розмірі 5 508,36 гривень, яка попередньо визначена контролюючим органом у іншій вимозі про сплату боргу від 11.11.2019 за №Ф-138810-55. Остання, в свою чергу, оскаржується позивачем з тих же мотивів у судовому порядку. У зв`язку із вказаним ОСОБА_1 просить визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 10.02.2020.

Івано-Франківським окружним адміністративним судом ухвалою від 24.02.2020 на підставі статей 260-261 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін за наявними у справі матеріалами (а.с.31-34).

Досліджуючи матеріали адміністративної справи судом встановлено, що відповідачем 11.11.2019 було сформовано та надіслано на адресу позивача вимогу про сплату боргу (недоїмки) за №Ф-138810-55, згідно якої контролюючий орган вимагав сплату ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску на суму 5 508,36 гривень (а.с.17).

Вказана вимога оскаржена позивачем до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, яка за наслідками такого оскарження скасована рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.02.2020 у справі №300/2503/19.

В подальшому, у зв`язку із наявністю та збільшенням у позивача заборгованості по сплаті єдиного соціального внеску, відповідач 10.02.2020 сформував і скерував позивачу вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 на суму 8 262,54 гривень (а.с.15), яка є предметом розгляду і оскарження у даній адміністративній справі №300/399/20.

За доводами позивача вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 10.02.2020 в сумі 8 262,54 гривень містить суму боргу в розмірі 5 508,36 гривень, яка попередньо визначена контролюючим органом у вимозі про сплату боргу від 11.11.2019 за №Ф-138810-55, що скасована у судовому порядку (а.с.39, 43-49).

На переконання ОСОБА_1 така обставина має значення для вирішення даного спору.

Відповідач підтвердив доводи позивача про те, що сума боргу в розмірі 5 508,36 гривень, яка визначена контролюючим органом у вимозі про сплату боргу від 11.11.2019 за №Ф-138810-55, входить у загальну суму боргу 8 262,54 гривень, визначену відповідачем у вимозі про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 10.02.2020.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Так, судом з`ясовано, що Івано-Франківським окружним адміністративним судом 21.02.2020 ухвалено рішення у справі №300/2503/19 (а.с.43-49), яким скасовано вимогу Головного управління державної фіскальної служби України в Івано-Франківській області про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 11.11.2019 зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 5 508,36 гривень (http://reyestr.court.gov.ua/Review/87739736).

Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень і відомостей Автоматизованої системи діловодства Івано-Франківського окружного адміністративного суду, коментоване рішення суду від 21.02.2020 не набрало законної сили, у зв`язку із поданням відповідачем апеляційної скарги, про що в тому числі свідчить ухвала Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2020 у провадженні №А/857/4259/20 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/88745580).

Як уже зазначалось судом, підтверджується доводами позивача та не заперечується відповідачем, контролюючий орган попередньо сформував та надіслав позивачу вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 11.11.2019, відповідно до якої Головне управління Державної податкової служби України в Івано-Франківській області вимагало сплатити заборгованість зі сплати єдиного внеску в сумі 5 508,36 гривань. Вказана сума боргу в розмірі 5 508,36 гривень є частиною суми боргу в розмірі 8 262,54 гривень, яка заявлена у вимозі про сплату боргу №Ф-138810-55 від 10.02.2020.

Пунктом 3 частини першої статті 240 КАС України встановлено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Юридична конструкція цієї норми передбачає одночасну сукупності ознак, за яких наявні правові підстави для залишення позовної заяви без розгляду, а саме:

1) справа перебуває у провадженні суду, тобто не є розглянутою судом, що передбачає брак судових рішень, або вже ухваленого рішення, втім, яке не набрало законної сили, за результатами розгляду такої справи;

2) справа стосується спору: а) між тими самими сторонами; б) про той самий предмет; в) з тих самих підстав.

Суд наголошує, що для залишення позовної заяви без розгляду обов`язковою є наявність сукупності усіх трьох вказаних ознак.

Отже, слід встановити присутність фактичного складу, який є передумовою для застосування до спірних правовідносин приписів пункту 3 частини першої статі 240 КАС України.

Дослідженням змісту позовних заяв ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області у справах №300/2503/19 і самого рішення суду у даній справі від 21.02.2020 (а.с.43-40, 78-81) та позовної заяви до того ж відповідача у даній справі №300/399/20 судом з`ясовано, що позивач просить скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 11.11.2019 у сумі 5 508,36 гривень (у справі №300/2503/19) і вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 10.02.2020 (у справі 300/399/20) у сумі 8 262,54 гривень.

Згідно відзиву на позов відповідача сума боргу в розмірі 8 262,54 гривень виникла у позивача у зв`язку із несплатою останнім єдиного соціального внеску, як самозайнятою особою (адвокатська діяльність) за період з 01.01.2019 по 31.01.2020.

Так, вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 11.11.2019 у сумі 5 508,36 гривень, яка була предметом розгляду у справі №300/2503/19 охоплює період тільки з 01.01.2019 по 31.10.2019, після чого контролюючим органом відповідно до абзацу 3 пункту 3 розділу VІ "Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 за №449, у зв`язку із несплатою існуючої заборгованості (5 508,36 гривень) та зростанням у позивача сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій) в наступні періоди після 31.10.2019, сформовано і направлено другу вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 10.02.2020 в сумі 8 262,54 гривень, яка є предметом розгляду у даній справі №300/399/20. При цьому, ОСОБА_1 донараховано єдиний внесок за три місяці з 01.11.2019 по 31.01.2020 в сумі 2 754,18 гривень (918,06 х 3 місяці).

Вказане підтверджується даними облікової картки платника податків ОСОБА_1 , яка міститься в матеріалах справи (а.с.58-59).

Отож складовими боргу/недоїмки, визначеної у вимозі про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 10.02.2020 в сумі 8 262,54 гривень є:

- 5 508,36 гривень - сума, визначена у вимозі про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 11.11.2019, яка є предметом розгляду у справі №300/2503/19;

- 2 754,18 гривень нарахування єдиного внеску за три місяці після 31.10.2019, і яка поряд з сумою 5 508,36 гривень є предметом розгляду в даній справі №300/399/20.

Таким чином, позовні вимоги в частині протиправного формування контролюючим органом єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 5 508,36 гривень (01.01.2019 по 31.10.2019), хоча і визначені двома різними вимогами відповідача про сплату боргу (від 11.11.2019 і від 10.02.2020), однак стосуються одного періоду нарахування, обґрунтовані одними і тими ж підставами, відтак є ідентичним предметом у двох справах (№300/2503/19 і №300/399/20), а спір щодо правомірності нарахування такого боргу/недоїмки виник між одними і тими ж сторонами ( ОСОБА_1 та Головним управлінням Державної податкової служби в Івано-Франківській області).

Отже, сторони, предмет спору та підстави у вищезгаданих позовних заявах в частині нарахованої суми боргу/недоїмки в розмірі 5 508,36 гривень є тотожними, у зв`язку з чим має місце спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

За таких обставин позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області у зазначеній частині позовних вимог, що стосується суми нарахування контролюючим органом єдиного внеску в розмірі 5 508,36 гривень, підлягає залишенню без розгляду.

Решта частини позовної заяви, заявлені вимоги ОСОБА_1 до відповідача - Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області, стосуються іншого періоду нарахування єдиного внеску, а саме з 01.11.2019 по 31.01.2020 в розмірі 2 754,18 гривень, та не була предметом розгляду у справі №300/2503/19, у зв`язку з чим мають бути розглянуті судом по суті.

Суд зазначає, що приписи пункту 3 частини 1 КАС України є імперативними та зобов`язують суд у разі, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, залишити такий позов без розгляду.

Відповідно до частини 3 статті 240 КАС України про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу.

Враховуючи наведене, керуючись пунктом 3 частини 1 статті 240 та статями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 10.02.2020 в частині визначення суми єдиного соціального внеску в розмірі 5 508,36 гривень,- залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Згідно до підпункту 15.5 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Згідно пункту 3 розділ VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), АДРЕСА_1 .

Відповідач - Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 43142559), вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.