Ухвала суду № 88930043, 21.04.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВІДСТРОЧЕННЯ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

21 квітня 2020 рокуСправа № 280/182/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області про відстрочку виконання рішення суду в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області

про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

07.04.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (далі - заявник) про відстрочку виконання рішення суду в адміністративній справі № 280/182/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язати вчинити певні дії, в якій заявник просить відстрочити виконання рішення суду від 10.03.2020 по справі №280/182/20 в частині допуску до негайного виконання рішення суду про присудження виплат позивачу у межах суми стягнення за один місяць до закінчення перегляду справи в апеляційному порядку.

В період з 01.04.2020 по 07.04.2020 включно суддя Сіпака А.В. перебував у відпустці, що підтверджується відповідною довідкою Запорізького окружного адміністративного суду від 08.04.2020 №02-35/20/28.

Ухвалою суду від 08.04.2020 для розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, судом призначене судове засідання на 21.04.2020, про що повідомлено учасників справи та заявника.

У судове засідання учасники справи не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

За приписами статті 378 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У відповідності до частини дев`ятої статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з частиною четвертою статті 229 КАС України, при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.

Обгрунтовуючи заяву заявник посилається на те, що Запорізьким окружним адміністративним судом 10.03.2020 винесено рішення по адміністративній справі № 280/182/20, яким задоволено позов ОСОБА_1 до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорозькій області , а саме - визнано протиправним дії управління у Запорізькій області щодо припинення виплати щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 з 01.02.2017, визнано противоправною та скасовано постанову Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 03.04.2017 № 0809/21027/21027.1/42, зобов`язано Управління у Запорізькій області поновити нарахування та виплату щомісячних страхових виплат з 01.02.2017 та виплатити заборгованість за період починаючи з 01.02.2017, та допустив негайне виконання рішення суду про присудження виплати ОСОБА_1 - у межах суми стягнення за один місяць. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Управління оскаржило 02.04.2020 рішення суду першої інстанції у повному обсязі до Третього апеляційного адміністративного суду. Заявник вказує, що у випадку, якщо Третім апеляційним адміністративним судом буде скасовано рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.03.2020 по справі № 280/182/20, у Управління у Запорізькій області буде відсутня можливість щодо повернення, сплачених ОСОБА_1 , страхових виплат в межах суми стягнення за один місяць. Заявник вважає, що в даній справі наявні підстави для задоволення заяви про відстрочення виконання рішення у цій справі в частині допуску до негайного виконання рішення суду про присудження виплати ОСОБА_1 - у межах суми стягнення за один місяць з метою запобігання можливому порушенню прав та законних інтересів Управління у Запорізькій області.

Згідно з ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши подану заяву, дослідивши матеріали справи, суд не знайшов підстави для її задоволення, з огляду на таке.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.03.2020 позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язати вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області щодо припинення виплати щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 з 01 лютого 2017 року.

Визнано протиправною та скасувати постанову Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 0809/21027/21027.1/42 від 03 квітня 2017 року про припинення щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 з 01 лютого 2017 року.

Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області поновити нарахування та виплату щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 з 01 лютого 2017 року та виплатити заборгованість за період починаючи з 01 лютого 2017 року.

У рішенні суду передбачено, що відповідно до ст. 371 КАС України, це рішення в частині стягнення страхових виплат за один місяць підлягає негайному виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 378 КАС України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Тобто, в розумінні наведеної ст. 378 КАС України при вирішенні заяв про відстрочення чи розстрочення, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення.

Отже, наведена норма пов`язує можливість зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, надання відстрочки та розстрочки у виконанні рішення у виняткових випадках за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк.

Суд вважає, що під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду боржником, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

Заявник обґрунтовує заяву про відстрочення виконання рішення в частині, що належить негайному виконанню лише незгодою з ухваленим судом рішенням.

Однак, такі доводи не є об`єктивно непереборними обставинами, що ускладнюють або роблять неможливим виконання частини рішення суду, що підлягає негайному виконанню.

Суд зазначає, що резолютивна частина рішення є чіткою та зрозумілою щодо її виконання.

У свою чергу, суд зазначає, що відповідач не буде позбавлений можливості повернення сплачених позивачу страхових виплат в тому числі у межах одного місяця, у разі скасування або зміни рішення суду судом апеляційної інстанції.

Враховуючи те, що до заяви про відстрочення виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.03.2020 по справі №280/182/20 не додано жодного доказу, що підтверджує факт того, що є обставини, які істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, суд доходить висновку про відсутність обґрунтованих підстав для відстрочення виконання судового рішення в частині, що підлягає негайному виконанню.

Таким чином, з огляду на вищевикладені обставини, суд вважає, що заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області має бути залишена без задоволення.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст. 241, 243, 256, 294, 295, 297, 378 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області про відстрочку виконання рішення суду у справі №280/182/20 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її постановлення.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України у перебіг установленого судом строку для подання апеляційної скарги не враховується строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), запроваджений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 (із змінами та доповненнями).

Суддя А.В. Сіпака