Рішення № 88908240, 23.04.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2020 року м.Чернігів Справа № 620/1105/20

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Клопота С.Л., розглянувши в письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії з обмеженням її максимального розміру з 01 січня 2018 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , з урахуванням раніше виплачених сум, пенсію в сумі 19544 грн. 63 коп. починаючи з 01.01.2018.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.03.2019 по справі 620/39/19 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.06.2019 позивачу було проведено перерахунок пенсії за вислугу років в розмірі, визначеному на дату призначення пенсії 27.12.2017, з урахуванням максимального розміру пенсії, відповідно до ч. 7 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 01.07.2018 та з 31.12.2018.

Розмір пенсії, на виконання рішення суду, з 01.07.2018 становить 14350 грн., з 31.12.2018 - 14970 грн.

10.02.2020 позивач звернувся до відповідача з вимогою виплачувати йому пенсію без будь-яких обмежень, починаючи з дати її призначення, в розмірі 19544 грн. 60 коп. на місяць.

У задоволенні вказаної вимоги йому було відмовлено.

Таку відмову позивач вважає протиправною та такою, що порушує його права і соціальні гарантії.

Ухвалою судді від 30.03.2020 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного провадження (у письмовому провадженні). Також установлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позов.

Від відповідача у встановлений ухвалою суду строк надійшов відзив на позов, в якому останній просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що у задоволенні позову має бути відмовлено, враховуючи таке.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримуєте пенсію за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Вперше пенсія за вислугу років була призначена йому з 15.08.2012 відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 53 % грошового забезпечення.

Згідно з поданням про перерахунок пенсії Чернігівського обласного військового комісаріату від 27.12.2017 № фч 57285 та заявою від 27.12.2017 про перерахунок пенсії за вислугу років у зв`язку зі звільненням з військової служби 27.12.2017 було перераховано пенсію за вислугу років в розмірі 68 % грошового забезпечення:

- посадовий оклад - 7750 грн. 00 коп.,

- оклад за військове звання - 135 грн. 00.коп.,

- надбавка за вислугу років (40 %) -3100 грн. 00 коп.

Середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням згідно із довідкою про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 27.12.2017 № 18/51 -1 ПФ вих-17 за період з грудня 2015 року по листопад 2017 року, виданою військовою прокуратурою Центрального регіону України, складала 17757 грн. 10 коп., а саме:

- надбавка за виконання особливо важливої роботи - 3549 грн. 30 коп.,

- надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці - 461 грн. 06 коп.,

- премія - 13746 грн. 74 коп.

Всього: 28742 грн. 10 коп.

Розмір пенсії становив 19544 грн. 63 коп. (28742 грн. 10 коп. х 68%), з урахуванням максимального розміру пенсії з 01.01.2018 - 13730 грн. 00 коп.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» позивачу було проведено перерахунок пенсії згідно із довідкою про розмір грошового забезпечення від 31.03.2018 № 57285 за відповідною посадою, за нормами чинними на 01.03.2018, виданою Чернігівським обласним військовим комісаріатом, з 01.01.2018 в розмірі 68% грошового забезпечення, а саме:

- посадовий оклад -- 3520 грн. 00 коп.,

- оклад за військове звання 1480 грн. 00 коп.,

- надбавка за вислугу років (50 %) - 2500 грн. 00 коп.

Всього: 7500 грн. 00 коп.

Розмір пенсії становив 5100 грн. 00 коп. (7500 грн. 00 коп. х 68 %), з урахуванням доплати до попереднього розміру пенсії (постанова КМУ№ 103 від 21.02.2018) (8630 грн. 00 коп.) складав 13730 грн. 00 коп.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» зазначено, що у разі коди внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією постановою, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно із Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до частини четвертої ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Оскільки внаслідок перерахунку пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» розмір пенсії позивача є нижчим, зберігається розмір раніше призначеної пенсії з урахуванням максимального розміру пенсії, тому у складових пенсії з`являється доплата до попереднього розміру пенсії (постанова КМУ № 103 від 21.02.2018).

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.03.2019 по справі 620/39/19 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача за вислугу років в розмірі, визначеному на дату призначення пенсії 27.12.2017, з урахуванням максимального розміру пенсії, відповідно до ч. 7 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 01.07.2018 та з 31.12.2018.

На виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.03.2019 по справі 620/39/19 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.06.2019 позивачу було проведено перерахунок пенсії за вислугу років в розмірі, визначеному на дату призначення пенсії 27.12.2017, з урахуванням максимального розміру пенсії, відповідно до ч. 7 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 01.07.2018 та з 31.12.2018.

Розмір пенсії на виконання рішення суду з 01.07.2018 становить 14350 грн., з 31.12.2018 - 14970 грн.

Доплата пенсії з 06.06.2019 по 31.07.2019 в розмірі 2273 грн. 33 коп. (з дати набрання рішенням суду законної сили) була виплачена позивачу у серпні 2019 року. Різниця пенсії на виконання вищевказаних судів за період з 01.07.2018 по 05.06.2019 складає 10146 грн. 67 коп., яка буде проведена відповідно до порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області виконано добровільно в межах покладених судом зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсіонерам з числа військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання.

Іншим особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно з цим Законом, пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України через установи відкритого акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" за місцем фактичного проживання пенсіонера па підставі відповідних документів, що оформляються органом Пенсійного фонду України.

Зважаючи на наведене, у суду відсутні правові підстави для визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії з обмеженням її максимального розміру з 01 січня 2018 року та зобов`язання останнього здійснити перерахунок та виплату позивачу, з урахуванням раніше виплачених сум, пенсію в сумі 19544 грн. 63 коп. починаючи з 01.01.2018.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене та наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.П`ятницька, 83-А, м.Чернігів,14005) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII ''Перехідні положення'' Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 23 квітня 2020 року.

Суддя С.Л. Клопот