Ухвала суду № 88891433, 22.04.2020, Придніпровський районний суд м. Черкас

Придніпровський районний суд м.Черкаси

Номер провадження 1-кс/711/966/20

Справа № 711/2748/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2020 року слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси Кондрацька Н.М., за участю: секретаря судових засідань – Нарадько Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області Буряк Л.С., погоджене прокурором відділу прокуратури Черкаської області Павленко Т.О., внесене в кримінальному провадженні за № 12020250000000111, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.03.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в особливо важливих справах СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області Буряк Л.С. звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням погодженим прокурором відділу прокуратури Черкаської області Павленко Т.О., внесене в кримінальному провадженні за № 12020250000000111, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.03.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів. В обґрунтування клопотання вказує, що в провадженні СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області знаходиться кримінальне провадження № 12020250000000111, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.03.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України. В ході досудового слідства в кримінальному провадженні № 12020250000000111 від 17 березня 2020 року було встановлено, що службові особи Черкаської філії Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення шляхом зловживання службовим становищем в порушення вимог діючого законодавства під час передачі в користування третім особам нерухомого майна, що обліковується на балансі Концерну завдали тяжких наслідків інтересам держави за наступних обставин. Черкаська філія КРРТ є відокремленим підрозділом Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення, засновником якого є Адміністрація Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України. На балансі Черкаської філії КРРТ перебуває 11 веж ефірного теле- та радіомовлення, які мають стратегічне значення для розповсюдження та трансляції теле- та радіомовлення на території Черкаської області. Встановлено, що Регіональним відділенням Фонду державного майна по Черкаській області на виконання доручення Прем`єр-міністра України від 21.06.2018 № 19693/1/0-18 спільно із Північним офісом Державної аудиторської служби, Департаментом інфраструктури Черкаської ОДА та Головним Управлінням ДФС України в Черкаській області створено робочу групу, якою проведено перевірку використання нерухомого майна, що обліковується на балансі Черкаської філії Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення (орган управління майном – Державна служба спеціального зв`язку та захисту інформації України), розташованого в межах Черкаської області за вищевказаними адресами. За результатом перевірки зафіксовано факти використання державного майна третіми особами без належно укладених договорів оренди, а саме – розміщення телекомунікаційного обладнання суб`єктів господарювання, що надають послуги телебачення, рухомого (мобільного) зв`язку, операторів та провайдерів телекомунікацій, які надають послуги доступу до мережі Інтернет. В ході виїзної перевірки встановлено, що Концерном РРТ укладено із суб`єктами господарювання договори про надання послуг з обслуговування обладнання, встановленого в приміщеннях та на об`єктах нерухомості, а на деяких об`єктах без будь-яких договорів. Проте, відповідно до ст. 901 Цивільного кодексу України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна» 1992 року, орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності. Оскільки обладнання, що розміщене на об`єктах нерухомості Концерну РРТ, призначене та фактично виконує функції надання послуг населенню, то суб`єктами господарювання з використанням цього обладнання ведеться підприємницька діяльність, тобто орендується державне майно. Крім того, відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна»), оренда – речове право на майно, відповідно до якого орендодавець передає або зобов`язується передати орендарю майно у користування за плату на певний строк. Цим же Законом встановлено, що положення цього Закону поширюються на договори зберігання, крім договорів публічного зберігання. Таким чином, відповідно до положень Законів України «Про оренду державного та комунального майна» 1992 та 2019 років, керівництвом Черкаської філії КРРТ повинні були бути укладені договори оренди індивідуально визначеного майна, що належить до державної власності. Зазначене твердження підтверджується листом Управління забезпечення реалізації повноважень у Черкаській області Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях. Згідно відповіді ДП «Український державний центр радіочастот», на об`єктах Черкаської філії КРРТ встановлено 410 радіоелектронні засоби. Тобто, службові особи Черкаської філії КРРТ, зловживаючи своїм службовим становищем, надали дозвіл на розміщення радіоелектронних засобів на об`єктах нерухомості, які перебувають у їх віданні, без укладення договорів оренди державного майна. Відповідно до наданої Управлінням забезпечення реалізацій повноважень у Черкаській області РВ ФДМУ по Київській, Черкаській та Чернігівській областях інформації про діючі в межах Черкаської області договори оренди щодо розміщення антен та обладнання операторів рухомого (мобільного) зв`язку, середня вартість оренди антеномісця становить 1307 грн. за один місяць. Відповідно до абзацу 5 пункту 17 Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою КМУ від 4 жовтня 1995 року № 786: «У разі коли орендодавцем майна є державне підприємство, організація, орендна плата спрямовується: за цілісний майновий комплекс структурного підрозділу підприємства, організації, нерухоме майно – 70 відсотків орендної плати підприємству, організації, 30 відсотків – до державного бюджету.». Таким чином, 30 відсотків від орендної плати повинно спрямовуватись до державного бюджету України. Тобто, в результаті зловживання службовим становищем службовими особами Черкаської філії КРРТ, в 2019 році державним бюджетом недоотримано коштів від використання державного майна, що спричинило тяжкі наслідки. Листом ДП «Український державний центр радіочастот» № 80/09.4.2-04/16-1670/13852 від 16.11.2018 надано інформацію стосовно радіоелектронних засобів, на які УДЦР були видані дозволи на експлуатацію з 01.01.2015. Крім того, до ДП «Український державний центр радіочастот» направлено запит № 8/230 від 10.01.2019 щодо надання інформації про власника, дату отримання дозволу та технічні характеристики всіх радіоелектронних засобів, що були встановлені на територіях КРРТ з 01.01.2015, на що останні повідомили інформація лише на підставі ухвали слідчого судді. Таким чином, документи, які знаходяться у розпорядженні посадових осіб Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» щодо укладення договорів суб`єктами господарювання на установлення 406 об`єктів на територіях КРРТ, з усіма додатками, доповненнями, додатковими угодами специфікаціями, оплатами тощо, для проведення відповідних судових експертиз з метою перевірки дотримання суб`єктами господарювання законодавства, нададуть можливість встановити суму завданих збитків та осіб, винних у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України. У зв`язку з викладеним, з метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів ДП «Український державний центр радіочастот» (код ЄДРПОУ 01181765), що знаходиться за адресою: м. Київ, проспект Перемоги, 151, а саме належним чином завірену документально підтверджену інформацію щодо власника, дати отримання дозволу та технічних характеристик всіх радіоелектронних засобів, що були встановлені з 01.01.2015 за наступними адресами: АДРЕСА_1 (8 об`єктів); АДРЕСА_1 (4 об`єкта); АДРЕСА_2 (91 об`єкт); АДРЕСА_3 (29 об`єктів); АДРЕСА_4 (44 об`єкта); АДРЕСА_5 (39 об`єктів); АДРЕСА_6 (23 об`єкта); АДРЕСА_7 (45 об`єктів); АДРЕСА_8 (42 об`єкта); АДРЕСА_3 (43 об`єкта); АДРЕСА_9 ( 38 об`єктів); АДРЕСА_10 ; АДРЕСА_11 ; АДРЕСА_12 ; АДРЕСА_13 .

На підставі ч.2 ст.163 КПК України, з метою недопущення зміни або знищення речей та документів, що містять інформацію доступ до якої є предметом клопотання слідчого, судове засідання проводиться без виклику особи, у володінні якої знаходиться така інформація.

В судове засідання слідчий не з`явилася, проте надала суду заяву, в якій просила провести розгляд клопотання за її відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів доданих до нього.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

З огляду на положення ст.162 КПК України слідчий просить надати йому доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю і перебувають у володінні ДП «Український державний центр радіочастот» (код ЄДРПОУ 01181765), що знаходиться за адресою: м. Київ, проспект Перемоги, 151.

Інформація, до якої слідчий просить надати тимчасовий доступ, має суттєве значення для встановлення обставин події кримінального правопорушення, яка є предметом доказування під час досудового розслідування в межах даного кримінального провадження.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.159-166 КПК України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області Буряк Л.С., погоджене прокурором відділу прокуратури Черкаської області Павленко Т.О., внесене в кримінальному провадженні за № 12020250000000111, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.03.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів – задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області Буряк Людмилі Станіславівні на тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення, що знаходяться у володінні ДП «Український державний центр радіочастот» (код ЄДРПОУ 01181765), що знаходиться за адресою: м. Київ, проспект Перемоги, 151, належним чином завірену документально підтверджену інформацію щодо власника, дати отримання дозволу та технічних характеристик всіх радіоелектронних засобів, що були встановлені з 01.01.2015 за наступними адресами:

- АДРЕСА_1 (8 об`єктів);

- АДРЕСА_1 (4 об`єкта);

- АДРЕСА_2 (91 об`єкт);

- АДРЕСА_3 (29 об`єктів);

- АДРЕСА_4 (44 об`єкта);

- АДРЕСА_5 (39 об`єктів);

- АДРЕСА_6 (23 об`єкта);

- АДРЕСА_7 (45 об`єктів);

- АДРЕСА_8 (42 об`єкта);

- АДРЕСА_3 (43 об`єкта);

- АДРЕСА_9 ( 38 об`єктів);

- АДРЕСА_10 ;

- АДРЕСА_11 ;

- АДРЕСА_12 ;

- АДРЕСА_13 .

Строк дії ухвали – до 21 травня 2020 року.

У разі невиконання ухвали слідчий суддя за клопотанням сторони обвинувачення має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Н. М. Кондрацька