Ухвала суду № 88882336, 23.04.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

23 квітня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/727/20

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Ірметової О.В.

за участю

секретаря судового засідання: Попової Н.І.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Комунальної установи Кремінський обласний будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Луганська обласна державна адміністрація, про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

19 лютого 2020 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Комунальної установи Кремінський обласний будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Ухвалою суду від 24 лютого 2020 року провадження у справі за даним адміністративним позовом відкрито, призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження у підготовче засідання.

Ухвалою суду від 16 березня 2020 року залученно до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Луганську обласну державну адміністрацію.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

На день проведення підготовчого засідання третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, не надала пояснень, а у суду виникла необхідність витребування доказів, судом поставлено питання щодо продовження строків проведення підготовчого засідання.

Відповідно до ч.4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Оскільки справа перебуває в провадженні суду 59 днів та судом не виконанні усі завдання підготовчого провадження, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для продоження строку підготовчого провадження на 30 днів.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами:

1) письмовими, речовими і електронними доказами;

2) висновками експертів;

3) показаннями свідків.

Відповідно до ч. 1 ст. 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 78 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд зазначає, що відповіно до п. 1.4 Положення про комунальну установу "Кремінський обласний будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів", затвердженого розпорядженням Луганської обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 20.12.2016 № 775 (далі - Положення), будинок-інтернат є юридичною особою, фінансується з обласного бюджету.

Крім того, п. 1.6 Положення визначено, що будинок-інтернат є неприбутковою установою.

Пунктом 4.2 Положення визначено, що майно будинку-інтернату є спільною власністю територіальних громад, сіл, селищ, міст Луганської області та закріплене за будинком-інтернатом на праві оперативного управління.

Відповідно до ст. 137 Господарського кодексу України правом оперативного управління у цьому Кодексі визнається речове право суб`єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом).

Власник майна, закріпленого на праві оперативного управління за суб`єктом господарювання, здійснює контроль за використанням і збереженням переданого в оперативне управління майна безпосередньо або через уповноважений ним орган і має право вилучати у суб`єкта господарювання надлишкове майно, а також майно, що не використовується, та майно, що використовується ним не за призначенням.

Відповідачем до суду надано лист звернення до директора Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації від 25.01.2020 № 19, яким повідомлено про проведену перевірку ГУ ДСНС України у Луганській області Комунальної установи "Кремінський обласний будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів" із зазначенням необхідної суми коштів для усунення порушень.

Оскільки майно Комунальної установи "Кремінський обласний будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів" перебуває лише в оперативному управлінні (п.4.3 Положення), головним розпорядником майна (приміщень), в яких виявлені порушення Правил пожежної безпеки, є саме Луганська обласна державна адміністрація.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для витребування у Луганської обласної державної адміністрації доказів.

Керуючись статтями 77, 78, 79, 173, 241, 243, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №360/727/20 на 30 днів.

Відкласти підготовче засідання у адміністративній справі № 360/727/20 за позовом за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Комунальної установи Кремінський обласний будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Луганська обласна державна адміністрація, про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Призначити наступне підготовче засідання на 14 травня 2020 року о 09 год. 30 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, 18.

Витребувати у Луганської обласної державної адміністрації наступні докази:

- розгляд заяви Комунальної установи Кремінський обласний будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів від 25.01.2020 № 19 про виділення коштів на усунення порушень вимог законодавства з пожежної безпеки;

- вжиті заходи щодо фінансування Комунальної установи Кремінський обласний будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів на усунення порушень вимог законодавства з пожежної безпеки.

Витребувані докази надати до суду у строк до 07 травня 2020 року.

У підготовче засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

СуддяО.В. Ірметова