Ухвала суду № 88831208, 16.04.2020, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 638/18761/19

Провадження № 1-кс/638/1119/20

16.04.2020 року м. Харків

Слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Хайкін В.М. розглянувши клопотання слідчого Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області Павленко О. Г., погоджене прокурором Харківської місцевої прокуратури №1 Яровим Р. О., про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019221090000302 від 28.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України,-

ВСТАНОВИВ:

До Дзержинського районного суду м. Харкова звернувся слідчий Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області Павленко О. Г. з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019221090000302 від 28.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України.

Своє клопотання слідчий обґрунтовує тим, що у провадженні СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження №42019221090000302 від 28 листопада 2019 року за частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України, за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Департаменту комунального господарства Харківської міської ради при укладанні договору на проведення робіт з відновлення елементів благоустрою території біля КЗ «Харківський обласний палац дитячої та юнацької творчості» вздовж вул. Сумської, 37 в м. Харкові (капітальний ремонт) по завищеним цінам всупереч громадським інтересам, чим спричинили тяжкі наслідки.

Так, Департамент комунального господарства Харківської міської ради, код ЄДРПОУ 34393088, проведено процедуру відкритих торгів UA-2018-10-26-001436-b з предметом закупівлі «Відновлення елементів благоустрою території вздовж вул. Сумської біля КЗ «Харківський обласний Палац дитячої та юнацької творчості» по вул. Сумській, 37 (капітальний ремонт) в м. Харків» ДК 021:2015:45112000-5- землерийні та інші земляні роботи.

Тендерні пропозиції щодо участі в процедурі відкритих торгів подано двома учасниками, а саме: ТОВ «УКРСПЕЦРЕСТАВРАЦІЯ» та ТОВ «Інжинірингова компанія Планета БУД».

Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій, найбільш економічно вигідною визнана тендерна пропозиція ТОВ «Інжинірингова компанія Планета Буд» з ціною пропозиції в розмірі 4320000,00 грн. Зазначено, що учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації та підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», відсутні.

За результатами проведеної процедури відкритих торгів оголошено переможцем ТОВ «Інжинірингова компанія Планета Буд» та укладено з останнім договір №941 від 06.12.2018 на виконання вищевказаних робіт з відновлення елементів благоустрою території вздовж вул. Сумської, 37 на загальну суму 4320000,00 грн.

Відповідно до відомостей з ДП «Прозорро» та інформації щодо здійснення перерахування коштів через казначейські рахунки, вказаний договір виконаний та оплачений в повному обсязі.

Разом з тим, проведеним аналізом тендерної документації та специфікацій встановлено завищення цін на відповідні роботи та будівельні матеріали.

Вищевказані обставини свідчать про необхідність проведення ряду слідчих та процесуальних дій в межах досудового розслідування по вказаного кримінальному провадженню, спрямованих на встановлення перевірку додержання усіх вимог законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі шляхом витребування відомостей з державних установ та організацій щодо процедури проведення державної закупівлі, її оплати та придбання відповідних товаро-матеріальних цінностей, законності прийняття вказаних рішень, призначення ряду судових експертиз.

07.02.2020 року до СВ Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області надійшло клопотання про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи №2099, в якому судовий експерт вказує на необхідність надання для експертного дослідження відповідної документації, яка перебуває у володінні замовника - Департамент комунального господарства Харківської міської ради, код ЄДРПОУ 34393088, який розташований за адресою: місто Харків, провулок СОБОРНИЙ, будинок 1, та підрядника - ТОВ «Інжинірингова компанія Планета Буд», код ЄДРПОУ 40446294, яке розташовано за адресою: м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд. 12, оф. 177.

У зв`язку з викладеним, а також тим, що документи перелічені в клопотанні експерта, містять у собі, у тому числі, і комерційну таємницю та доступ до таких документів в силу статті 155 Господарського кодексу України та статті 862 Цивільного кодексу України є обмежений, під час досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність в отриманні дозволу слідчого судді на тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні замовника - Департамент комунального господарства Харківської міської ради, код ЄДРПОУ 34393088, який розташований за адресою: місто Харків, провулок СОБОРНИЙ, будинок 1, та підрядника - ТОВ «Інжинірингова компанія Планета Буд», код ЄДРПОУ 40446294, яке розташовано за адресою: м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд. 12, оф. 177, а саме: - проектно-кошторисну документацію по відновленню елементів благоустрою території вздовж вул. Сумської біля КЗ «Харківський обласний Палац дитячої та юнацької творчості» по вул. Сумській 37 у повному обсязі, розроблену та узгоджену у встановленому законодавством порядку; висновки Укрдержбудекспертизи по проекту з додатками; проект виконання робіт (ПВР). Акти прийняття виконаних будівельних робіт, довідки про вартість виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в, КБ-3) в паперовому вигляді та на електронному носії; виконавчу документацію (акти на приховані роботи, журнал ведення робіт. журнал авторського нагляду); чеки, квитанції, накладні на придбання матеріалів.

Суд, вивчивши матеріали клопотання, приходить до наступного висновку.

Відповідно до статті 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

При цьому, згідно частини 2 статті 160 КПК України, у клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Так, ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 13.03.2020 року клопотання слідчого Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області Павленко О. Г., погоджене прокурором Харківської місцевої прокуратури №1 Яровим Р. О., про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019221090000302 від 28.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України, задоволено; зобов`язано Департамент комунального господарства Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 34393088, який розташований за адресою: місто Харків, провулок Соборний, будинок 1, надати тимчасовий доступ до документів з отриманням завірених належним чином копій, а саме: проектно-кошторисну документацію по відновленню елементів благоустрою території вздовж вул. Сумської біля КЗ «Харківський обласний Палац дитячої та юнацької творчості» по вул. Сумській 37 у повному обсязі, розроблену та узгоджену у встановленому законодавством порядку; висновки Укрдержбудекспертизи по проекту з додатками; проект виконання робіт (ПВР). Акти прийняття виконаних будівельних робіт, довідки про вартість виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в, КБ-3); виконавчу документацію (акти на приховані роботи, журнал ведення робіт, журнал авторського нагляду); чеки, квитанції, накладні на придбання матеріалів; встановлено строк дії ухвали 10 днів з дня її постановлення.

Із матеріалів клопотання вбачається, що ухвалу суду від 13.03.2020 року слідчий направив на виконання до Департаменту комунального господарства Харківської міської ради 19.03.2020 року, про що свідчить вхідний реєстраційний штамп Департаменту, проте згідно рапорту слідчого провести вилучення вказаних документів не виявилось можливим у зв`язку з тим, що проводились карантинні заходи в будівлі та доступ до приміщення обмежений.

Проте, наведена у рапорті слідчого обставина, а саме неможливість вилучення документів, тимчасовий доступ до яких надано ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 13.03.2020 року, жодним чином не підтверджена, більш того, суд наголошує, що у відповідності до частини 1 статті 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів, а тому невиконання рішення суду про застосування заходів забезпечення кримінального провадження несе за собою не лише відповідальність, а і можливість реалізації наведеного положення кримінального процесуального законодавства.

Таким чином, внесене заявником клопотання не відповідає вимогам статті 160 КПК України, матеріали клопотання не містять визначених імперативною нормою кримінального процесуального закону вимог щодо нього, зокрема обґрунтування необхідності повторного вилучення речей і документів, що порушується стороною кримінального провадження, обґрунтування неможливості отримати витребувані ухвалою суду речі та документи, та неможливість застосування приписів частини 1 статті 166 КПК України, тобто процесуальна форма щодо подання клопотання заявником не дотримана, у зв`язку з чим суд приходить до висновку про повернення клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів на доопрацювання, що не позбавляє сторону кримінального провадження звернутися із вказаним клопотанням до суду повторно після усунення умов, що спричинили його повернення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 110, 159-164 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області Павленко О. Г., погоджене прокурором Харківської місцевої прокуратури №1 Яровим Р. О., про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019221090000302 від 28.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України, - повернути на доопрацювання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: