Ухвала суду № 88824976, 14.04.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відкладення підготовчого засідання

14 квітня 2020 року справа № 580/649/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Білоноженко М.А.,

за участі секретаря судового засідання – Хіврич В.В.,

розглядаючи у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства «Чарз-Авто» до Виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

20.02.2020р. до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Дочірнє підприємство «Чарз-Авто» (далі - позивач) з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Черкаської міської ради (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету виконавчого комітету Черкаської міської ради з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах у м. Черкаси, оформлене протоколом № 2 від 03.12.2019р., в частині недопущення Дочірнього підприємства «Чарз-Авто» до участі у конкурсі на об`єкт конкурсу № 7 міський автобусний маршрут № 12 «Вул. Кобзарська - Військкомат».

- визнати протиправними та скасувати рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 1499 від 24.12.2019р. «Про недопущення до участі в конкурсі перевізника-претендента ДП «Чарз-Авто».

- зобов`язати конкурсний комітет виконавчого комітету Черкаської міської ради з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах у м. Черкаси розглянути поданий 02.12.2019р. перевізником -претендентом ДП «Чарз-Авто» пакет документів для участі в конкурсі та визнати ДП «Чарз-Авто» переможцем за об`єктом конкурсу № 7 міський автобусний маршрут № 12 «Вул. Кобзарська - Військкомат».

- зобов`язати Виконавчий комітет Черкаської міської ради подати протягом одного місяця з дати набрання рішенням законної сили звіт про його виконання.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 25.02.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи ухвалено проводити в загального позовного провадження.

Чергове підготовче засідання призначено на 14.04.2020р.

Представники сторін належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, в судове засідання 14.04.2020р. не прибули, представник позивача, відповідно до заяви від 14.04.2020р., просив провести підготовче засідання без його участі. Представник відповідача 14.04.2020р. подав до суду заяву про відкладення розгляду справи, в обгрунтування якого зазначено про доцільність відкладення розгляду справи у зв`язку із встановлення на території України карантину на дату поза межами строку дії карантину.

Відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Підстави відкладення розгляду справи визначені статтею 205 КАС України.

Згідно ч.3 Розділу VI КАС України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Таким чином, процесуальні строки розгляду адміністративної справи продовжуються на строк дії карантину.

Крім того, судом встановлено, що 11 березня 2020 року Постановою Кабінету Міністрів України №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу СOVID-19» через спалах у світі коронавірусу з 12 березня до 3 квітня 2020 року в Україні вводиться карантин.

Відповідно до листа Ради суддів України від 16.03.2020р. №9рс-186/20, з метою убезпечити населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу СOVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, рекомендовано, на період з 16 березня до 03 квітня 2020 року, встановити особливий режим роботи судів України, зокрема: зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня; по можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, в порядку письмового провадження; рекомендувати учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами.

Крім того, Наказом Черкаського окружного адміністративного суду від 17.03.2020р. №14 впроваджено протиепідемічні заходи.

Також, у відповідності до інформації, зазначеної на урядовому порталі Кабінету Міністрів України, рішенням Уряду від 25 березня 2020р., продовжено загальнонаціональний карантин на 21 день - до 24 квітня включно.

На підставі зазначеного, з урахуванням вказаної постанови та рекомендацій Ради суддів України, беручи до уваги необхідність вирішення питань передбачених ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні, та з метою забезпечення процесуальних прав учасників справи, у тому числі, на участь у розгляді справи, суд доходить висновку про доцільність задоволення клопотання представника відповідача про відкладення підготовчого засідання.

У зв`язку із варіативністю подальшого розвитку подій, пов`язаних з карантином, можливим введенням в подальшому більш жорстких обмежень та можливим його продовженням, суд звертає увагу сторін, що про дату підготовчого засідання їх буде повідомлено повістками.

Крім того, суд пропонує представникам сторін подати, у разі наявності бажання чи необхідності додаткові пояснення по суті спору, а також докази, на які сторони посилатимуться в ході розгляду даної справи по суті, не поданих до цього часу.

Керуючись статтями 205, 223, 241, 243, 248, 256, 261 КАС, суд

УХВАЛИВ:

Відкласти підготовче засідання у адміністративній справі № 580/649/20 за позовом Дочірнього підприємства «Чарз-Авто» до Виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Про дату, час та місце розгляду справи учасників справи буде повідомлено додатково судовими повістками.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя М.А. Білоноженко