Ухвала суду № 88824350, 17.04.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/39/17

УХВАЛА

17 квітня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про ухвалення додаткового судового рішення, шляхом встановлення способу виконання ухвали від 28.10.2019 року по справі за позовною заявою Білгород-Дністровського об`єднаного управління ПФУ Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа за адміністративним позовом Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 979,59 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 09.02.2017 року, залишеною без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2018 року, позов задоволено та стягнуто з відповідача на користь позивача заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 979 грн. 59 коп.

Постановою Верховного Суду від 26.02.2019 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, постанови судів першої та апеляційної інстанції (в частині перегляду постанови суду першої інстанції) скасовано, справу передано до суду першої інстанції на новий розгляд.

Ухвалою від 05.04.2019 року справу прийнято до провадження суддею Андрухівим В.В., ухвалено розглядати справу в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 06.05.2019 року о 10.00 год.

Ухвалою від 06 травня 2019 року відмовлено у задоволенні клопотання Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про звільнення від сплати судового збору. Адміністративний позов Білгород-Дністровського об`єднаного управління ПФУ Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви – 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвалою від 30 травня 2019 року відмовлено у задоволенні клопотання Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про звільнення від сплати судового збору. Адміністративний позов Білгород-Дністровського об`єднаного управління ПФУ Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування залишено без розгляду. З матеріалів справи вбачається, що 23 лютого 2017 року Одеським окружним адміністративним судом Білгород-Дністровському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Одеської області було видано виконавчий лист №815/39/17 про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 979,59 грн.

Ухвалою від 28.10.2019 року, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2019 року, визнано виконавчий лист Одеського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року по справі №815/39/17 таким, що не підлягає виконанню. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 безпідставно одержану стягувачем за виконавчим листом Одеського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року по справі №815/39/17 заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 979,59 грн.

10 квітня 2020 року через канцелярію суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшла заява про залучення ГУ ДФС в Одеській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Заявник вказав, що Законом України від 04.07.2013 року №406-VI “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з проведенням адміністративної реформи” унесені зміни до Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування”, (набули чинності з 01.10.2013 року), яким адміністрування єдиного соціального внеску передано до органів доходів та зборів.

Відповідно до абзацу 1 частини 5 статті 9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування” сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України від 04.07.2013 року №406-VІ “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з проведенням адміністративної реформи” на органи Пенсійного фонду України покладено обов`язок продовження адміністрування єдиного внеску у частині завершення процедур такого адміністрування.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України від 04.07.2013 року №406-VІ встановлено, що суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Заявник вважав, що ухвалення додаткового рішення по справі може вплинути на права та обов`язки ГУ ДФС в Одеській області.

13 квітня 2020 року через канцелярію суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшла заява про ухвалення додаткового рішення, яким встановити спосіб виконання ухвали від 28.10.2019 року в частині стягнення з Головного управління ДФС в Одеській області на користь ОСОБА_1 безпідставно одержану стягувачем за виконавчим листом Одеського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року по справі №815/39/17 заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 979,59 грн.

Дана заява обґрунтована тим, що за виконавчим листом Одеського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року по справі №815/39/17 Білгород-Дністровським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області відкрито виконавче провадження №55193991 та стягнуто з ОСОБА_1 на користь Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області заборгованість в розмірі 979,59 грн.

Законом України від 04.07.2013 року №406-VI “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з проведенням адміністративної реформи” унесені зміни до Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування”, (набули чинності з 01.10.2013 року), яким адміністрування єдиного соціального внеску передано до органів доходів та зборів.

Заявник вказав, що відповідно до абзацу 1 частини 5 статті 9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування” сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України від 04.07.2013 року №406-VІ “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з проведенням адміністративної реформи” на органи Пенсійного фонду України покладено обов`язок продовження адміністрування єдиного внеску у частині завершення процедур такого адміністрування.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України від 04.07.2013 року №406-VІ встановлено, що суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Заявник зазначив, що на підставі вищезазначеної норми закону усі кошти, які стягувалися з боржника за виконавчим листом по справі №815/39/17 (виконавче провадження №55193991) зараховувалися на рахунок Іллічівської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області за наступними банківськими реквізитами: р/р №37192204021505 в ГУДКУ, МФО:828011, Код ЄДРПОУ: 39551135, КБК: 71040000.

Таким чином, кошти які за ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 року по справі №815/39/17 зобов`язано стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ніколи не були на рахунках Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, і відповідно повернути їх немає можливості.

Розглянувши заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як зазначено судом вище, ухвалою від 30 травня 2019 року адміністративний позов Білгород-Дністровського об`єднаного управління ПФУ Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування залишено без розгляду.

Тобто, розгляд справи завершено винесенням судом ухвали про залишення позову без розгляду.

При цьому, як вже зазначено судом, у ч.2 ст.49 КАС України вказано, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Крім того, Розділом IV «Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах» КАС України, не передбачено вступ у справу третіх осіб на стадії виконання рішення суду.

Тому у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про залучення ГУ ДФС в Одеській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, належить відмовити.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.252 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення.

Згідно ч.2 ст.252 КАС України, заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Відповідно до ч.3 ст.252 КАС України, суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Суд зазначає, що розгляд справи №815/39/17 завершено не винесенням рішення по суті спору, а винесенням ухвали від 30.05.2019 року про залишення позову без розгляду. Однак заявник всупереч приписам ст.252 КАС України просить про ухвалення додаткового судового рішення не до ухвали від 30.05.2019 року, якою завершено розгляд справи, а до ухвали, прийнятої з процесуального питання, пов`язаного з виконанням судового рішення.

Крім того, ухвалою від 28.10.2019 року, до якої заявник просить ухвалити додаткове рішення, визначено спосіб виконання ухвали, а саме: стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 безпідставно одержану стягувачем за виконавчим листом Одеського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року по справі №815/39/17 заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 979,59 грн. тобто підстава для ухвалення додаткового судового рішення, на яку посилається заявник (п.2 ч.1 ст.252 КАС України) взагалі відсутня.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про ухвалення додаткового рішення, яким встановити спосіб виконання ухвали від 28.10.2019 року в частині стягнення з Головного управління ДФС в Одеській області на користь ОСОБА_1 безпідставно одержану стягувачем за виконавчим листом Одеського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року по справі №815/39/17 заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 979,59 грн., належить відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 248, 252, 256, 293 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про залучення ГУ ДФС в Одеській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача – відмовити.

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про ухвалення додаткового рішення, яким встановити спосіб виконання ухвали від 28.10.2019 року в частині стягнення з Головного управління ДФС в Одеській області на користь ОСОБА_1 безпідставно одержану стягувачем за виконавчим листом Одеського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року по справі №815/39/17 заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 979,59 грн. – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Андрухів