Ухвала суду № 88824039, 17.04.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

17 квітня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/934/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Сагун А.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін заяву представника відповідача про залучення третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Дмитрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області (вул. Перемоги, буд. 4, с. Дмитрівка, Знам`янський район, Кіровоградська область, 27424) про визнання протиправним та скасування рішення, а також зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення двадцять третьої сесії сьомого скликання Дмитрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області від 21.02.2020 № 646 яким відмовлено у наданні дозволу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення комунальної власності Дмитрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту;

- зобов`язати Дмитрівську сільську раду Знам`янського району Кіровоградської області повторно, з урахуванням висновків суду по справі, розглянути клопотання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 - про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення.

На адресу суду надійшов відзив на позовну заяву в якому представник відповідача, зокрема просить залучити Товариство з додатковою відповідальністю «Колос» (код 03758772,Кіровоградська обл., Знам`янський р-н, с. Дмитрівка, вул. Центральна, 2-А, індекс 27422), як правонаступника та користувача землями колективної власності АТ «Колос», до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, оскільки судове рішення по даній справі може вплинути на його права та обов`язки.

Також відповідач просить залучити громадян-власників земельних часток (паїв), що звернулися про виділення в натурі 0,85 умовних кадастрових га пасовищ, на які вони мають право згідно сертифікатів, із нерозподілених земель колективної власності, та до яких входить спірна земельна ділянка, в якості третіх осіб які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, оскільки судове рішення по даній справі може вплинути на їх права та обов`язки, а саме:

ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 );

ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 );

ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_4 , тел. НОМЕР_5 );

ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_6 , тел. НОМЕР_7 );

ОСОБА_6 ( АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_8 );

ОСОБА_7 ( АДРЕСА_7 , РНОКПП НОМЕР_9 , тел. НОМЕР_10 );

ОСОБА_8 ( АДРЕСА_8 , РНОКПП НОМЕР_11 , тел. НОМЕР_12 );

ОСОБА_9 ( АДРЕСА_9 , РНОКПП НОМЕР_13 );

ОСОБА_10 ( АДРЕСА_10 , РНОКПП НОМЕР_14 );

ОСОБА_11 ( АДРЕСА_11 , РНОКПП НОМЕР_15 , тел. НОМЕР_16 );

ОСОБА_12 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_17 , тел. НОМЕР_18 );

ОСОБА_13 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_19 );

ОСОБА_14 ( АДРЕСА_12 , тел. НОМЕР_20 );

ОСОБА_15 ( АДРЕСА_13 , тел. НОМЕР_21 );

ОСОБА_16 ( АДРЕСА_14 , тел. НОМЕР_21 );

ОСОБА_17 ( АДРЕСА_15 , тел. НОМЕР_16 );

ОСОБА_18 ( АДРЕСА_16 , тел. НОМЕР_22 );

ОСОБА_19 ( АДРЕСА_17 , тел. НОМЕР_23 );

ОСОБА_20 ( АДРЕСА_18 , тел. НОМЕР_24 );

ОСОБА_21 ( АДРЕСА_19 , тел. НОМЕР_25 );

ОСОБА_22 ( АДРЕСА_20 , тел. НОМЕР_26 );

ОСОБА_23 ( АДРЕСА_21 , тел. НОМЕР_27 );

ОСОБА_24 ( АДРЕСА_22 , тел. НОМЕР_28 );

ОСОБА_25 ( АДРЕСА_23 , тел. НОМЕР_29 );

ОСОБА_26 ( АДРЕСА_24 , тел. НОМЕР_30 );

ОСОБА_27 ( АДРЕСА_25 , тел. НОМЕР_31 );

ОСОБА_28 ( АДРЕСА_26 , тел. НОМЕР_32 );

ОСОБА_29 ( АДРЕСА_27 , тел. НОМЕР_33 );

ОСОБА_30 ( АДРЕСА_28 , тел. НОМЕР_34 );

ОСОБА_31 ( АДРЕСА_29 );

ОСОБА_32 ( АДРЕСА_4 , тел. НОМЕР_35 );

ОСОБА_33 ( АДРЕСА_30 , тел. НОМЕР_36 );

ОСОБА_34 ( АДРЕСА_30 , тел. НОМЕР_37 );

ОСОБА_35 ( АДРЕСА_31 , тел. НОМЕР_38 );

ОСОБА_36 ( АДРЕСА_32 );

ОСОБА_37 ( АДРЕСА_33 , тел. ( НОМЕР_167);

ОСОБА_38 ( АДРЕСА_33 , тел. ( НОМЕР_167);

ОСОБА_39 ( АДРЕСА_35 , тел. НОМЕР_39 );

ОСОБА_40 ( АДРЕСА_33 , тел. НОМЕР_40 );

ОСОБА_41 ( АДРЕСА_36 , тел. НОМЕР_41 );

ОСОБА_42 ( АДРЕСА_27 , тел. НОМЕР_42 );

ОСОБА_43 ( АДРЕСА_37 , тел. НОМЕР_42 );

ОСОБА_44 ( АДРЕСА_38 , тел. НОМЕР_43 );

ОСОБА_45 ( АДРЕСА_39 , тел. НОМЕР_44 );

ОСОБА_46 ( АДРЕСА_40 , тел. НОМЕР_45 );

ОСОБА_47 ( АДРЕСА_40 , тел. НОМЕР_46 );

ОСОБА_48 ( АДРЕСА_41 , тел. НОМЕР_47 );

ОСОБА_49 ( АДРЕСА_41 , тел. НОМЕР_48 );

ОСОБА_50 ( АДРЕСА_42 , тел. НОМЕР_49 );

ОСОБА_51 ( АДРЕСА_12 , тел. НОМЕР_50 );

ОСОБА_52 ( АДРЕСА_12 , тел. НОМЕР_51 );

ОСОБА_53 ( АДРЕСА_21 , тел. НОМЕР_52 );

ОСОБА_54 ( АДРЕСА_43 , тел. НОМЕР_53 );

ОСОБА_55 ( АДРЕСА_44 )

ОСОБА_56 ( АДРЕСА_4 , тел. НОМЕР_54 );

ОСОБА_57 ( АДРЕСА_45 , тел. НОМЕР_55 );

ОСОБА_58 ( АДРЕСА_3 , тел. НОМЕР_56 );

ОСОБА_59 ( АДРЕСА_46 , тел. НОМЕР_57 );

ОСОБА_60 ( АДРЕСА_47 , тел. НОМЕР_58 );

ОСОБА_61 ( АДРЕСА_4 );

ОСОБА_62 ( АДРЕСА_47 , тел. НОМЕР_59 );

ОСОБА_63 ( АДРЕСА_41 );

ОСОБА_64 ( АДРЕСА_48 , тел. НОМЕР_60 );

ОСОБА_65 ( АДРЕСА_49 , тел. НОМЕР_61 );

ОСОБА_66 ( АДРЕСА_50 , тел. НОМЕР_62 );

ОСОБА_67 ( АДРЕСА_18 , тел. НОМЕР_63 );

ОСОБА_68 ( АДРЕСА_51 , тел. НОМЕР_64 );

ОСОБА_69 ( АДРЕСА_12 , тел. НОМЕР_65 );

ОСОБА_70 ( АДРЕСА_52 , тел . НОМЕР_168 );

ОСОБА_71 ( АДРЕСА_54 , тел. НОМЕР_66 );

ОСОБА_72 ( АДРЕСА_52 , тел. НОМЕР_67 );

ОСОБА_73 ( АДРЕСА_55 );

ОСОБА_74 ( АДРЕСА_56 , тел. НОМЕР_68 );

ОСОБА_75 ( АДРЕСА_56 , тел. НОМЕР_69 );

ОСОБА_76 ( АДРЕСА_16 , тел. НОМЕР_34 );

ОСОБА_77 ( АДРЕСА_57 , тел. НОМЕР_34 );

ОСОБА_78 ( АДРЕСА_57 , тел. НОМЕР_34 );

ОСОБА_79 ( АДРЕСА_80 , тел. НОМЕР_70 );

ОСОБА_81 ( АДРЕСА_35 , тел. НОМЕР_34 );

ОСОБА_83 ( АДРЕСА_35 , тел. НОМЕР_34 );

ОСОБА_84 ( АДРЕСА_3 , тел. НОМЕР_71 );

ОСОБА_85 ( АДРЕСА_80 , тел. НОМЕР_72 );

ОСОБА_86 (АДРЕСА_31 , тел. НОМЕР_73 );

ОСОБА_87 ( АДРЕСА_31 , тел. НОМЕР_74 );

ОСОБА_88 ( АДРЕСА_59 , тел. НОМЕР_75 );

ОСОБА_89 ( АДРЕСА_42 , тел. НОМЕР_76 );

ОСОБА_90 ( АДРЕСА_60 , тел. НОМЕР_77 );

ОСОБА_91 ( АДРЕСА_61 , тел. НОМЕР_78 );

ОСОБА_92 ( АДРЕСА_92 , тел. НОМЕР_79 );

ОСОБА_94 ( АДРЕСА_15 , тел. НОМЕР_80 );

ОСОБА_95 ( АДРЕСА_62 , тел. НОМЕР_81 );

ОСОБА_96 ( АДРЕСА_93 , тел. НОМЕР_82 );

ОСОБА_97 (с АДРЕСА_16 , тел. НОМЕР_83 );

ОСОБА_98 ( АДРЕСА_7 , тел. НОМЕР_82 );

ОСОБА_99 ( АДРЕСА_6 , тел. НОМЕР_84 );

ОСОБА_100 ( АДРЕСА_13 );

ОСОБА_101 ( АДРЕСА_61 , тел. НОМЕР_85 );

ОСОБА_102 ( АДРЕСА_13 );

ОСОБА_103 ( АДРЕСА_41 , тел. НОМЕР_86 );

ОСОБА_104 ( АДРЕСА_63 , тел. НОМЕР_87 );

ОСОБА_105 ( АДРЕСА_62 , тел. НОМЕР_88 );

ОСОБА_106 ( АДРЕСА_33 , тел. НОМЕР_89 );

ОСОБА_107 ( АДРЕСА_56 , тел. НОМЕР_90 );

ОСОБА_108 ( АДРЕСА_3 , тел. НОМЕР_90 );

ОСОБА_107 ( АДРЕСА_56 , НОМЕР_90 );

ОСОБА_109 ( АДРЕСА_64 );

ОСОБА_110 ( АДРЕСА_4 , тел. НОМЕР_91 );

ОСОБА_111 ( АДРЕСА_4 , тел. НОМЕР_92 );

ОСОБА_112 ( АДРЕСА_4 , тел. НОМЕР_93 );

ОСОБА_113 ( АДРЕСА_56 , тел. НОМЕР_94 );

ОСОБА_114 ( АДРЕСА_65 , тел. НОМЕР_95 );

ОСОБА_115 ( АДРЕСА_14 ,тел. НОМЕР_96 );

ОСОБА_116 ( АДРЕСА_47 , тел. НОМЕР_97 );

ОСОБА_117 ( АДРЕСА_21 , тел. НОМЕР_98 );

ОСОБА_118 ( АДРЕСА_66 , НОМЕР_99 );

ОСОБА_119 ( АДРЕСА_21 , тел. НОМЕР_27 );

ОСОБА_120 ( АДРЕСА_67 , тел. НОМЕР_100 );

ОСОБА_121 ( АДРЕСА_24 );

ОСОБА_122 ( АДРЕСА_68 , тел. НОМЕР_101 );

ОСОБА_123 ( АДРЕСА_68 , тел. НОМЕР_101 );

ОСОБА_124 ( АДРЕСА_69 , тел. НОМЕР_102 );

ОСОБА_125 ( АДРЕСА_9 , тел. НОМЕР_102 );

ОСОБА_126 ( АДРЕСА_70 , НОМЕР_103 );

ОСОБА_127 ( АДРЕСА_71 , тел. НОМЕР_104 );

ОСОБА_128 ( АДРЕСА_72 , тел. НОМЕР_105 );

ОСОБА_129 ( АДРЕСА_52 , тел. НОМЕР_106 );

ОСОБА_130 ( АДРЕСА_38 , тел. НОМЕР_107 );

ОСОБА_131 ( АДРЕСА_73 , тел. НОМЕР_108 );

ОСОБА_132 ( АДРЕСА_74 , тел. НОМЕР_109 );

ОСОБА_133 ( АДРЕСА_64 , тел. НОМЕР_110 );

ОСОБА_134 ( АДРЕСА_39 , тел. НОМЕР_111 );

ОСОБА_135 ( АДРЕСА_75 , тел. НОМЕР_112 );

ОСОБА_136 ( АДРЕСА_63 , тел. НОМЕР_113 );

ОСОБА_137 ( АДРЕСА_76 , тел. НОМЕР_114 );

ОСОБА_138 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_115 , тел. НОМЕР_116 );

ОСОБА_139 ( АДРЕСА_77 , РНОКПП НОМЕР_117 );

ОСОБА_140 ( АДРЕСА_77 , РНОКПП НОМЕР_118 );

ОСОБА_141 ( АДРЕСА_78 , РНОКПП НОМЕР_119 , тел. НОМЕР_120 );

ОСОБА_142 ( АДРЕСА_22 , РНОКПП НОМЕР_121 , тел. НОМЕР_122 );

ОСОБА_143 ( АДРЕСА_79 , РНОКПП НОМЕР_123 , тел. НОМЕР_124 );

ОСОБА_144 ( АДРЕСА_80 , РНОКПП НОМЕР_125 );

ОСОБА_145 ( АДРЕСА_43 , РНОКПП НОМЕР_126 тел. НОМЕР_127 );

ОСОБА_146 ( АДРЕСА_79 , РНОКПП НОМЕР_128 ,тел. НОМЕР_34 );

ОСОБА_147 ( АДРЕСА_81 , РНОКПП НОМЕР_129 , тел. НОМЕР_124 );

ОСОБА_148 ( АДРЕСА_82 , РНОКПП НОМЕР_130 );

ОСОБА_149 ( АДРЕСА_13 , РНОКПП НОМЕР_131 );

ОСОБА_150 ( АДРЕСА_18 , РНОКПП НОМЕР_132 , тел. НОМЕР_133 );

ОСОБА_151 ( АДРЕСА_83 , РНОКПП НОМЕР_134 );

ОСОБА_152 ( АДРЕСА_84 , РНОКПП НОМЕР_135 ,тел. НОМЕР_136 );

ОСОБА_153 ( АДРЕСА_85 , РНОКПП НОМЕР_137 ,тел. НОМЕР_138 );

ОСОБА_154 ( АДРЕСА_41 , РНОКПП НОМЕР_139 ,тел. НОМЕР_140 );

ОСОБА_155 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_141 , тел. НОМЕР_142 );

ОСОБА_156 ( АДРЕСА_86 , РНОКПП НОМЕР_143 , тел. НОМЕР_144 );

ОСОБА_157 ( АДРЕСА_87 , РНОКПП НОМЕР_145 ,тел. НОМЕР_146 );

ОСОБА_158 ( АДРЕСА_88 , тел. НОМЕР_147 );

ОСОБА_159 ( АДРЕСА_78 , РНОКПП НОМЕР_148 , тел. НОМЕР_149 );

ОСОБА_160 ( АДРЕСА_57 , РНОКПП НОМЕР_150 , тел. НОМЕР_151 );

ОСОБА_161 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_152 , тел. НОМЕР_153 );

ОСОБА_162 ( АДРЕСА_64 , РНОКПП НОМЕР_154 );

ОСОБА_163 ( АДРЕСА_27 , РНОКПП НОМЕР_155 , тел. НОМЕР_156 );

ОСОБА_164 ( АДРЕСА_81 , тел. НОМЕР_157 );

ОСОБА_165 ( АДРЕСА_81 , тел. НОМЕР_157 );

ОСОБА_166 ( АДРЕСА_89 , РНОКПП НОМЕР_158 , тел. НОМЕР_159 );

ОСОБА_167 ( АДРЕСА_90 , РНОКПП НОМЕР_160 , тел. НОМЕР_161 );

ОСОБА_168 ( АДРЕСА_42 , РНОКПП НОМЕР_162 ,тел. НОМЕР_122 );

ОСОБА_169 ( АДРЕСА_91 , РНОКПП НОМЕР_163 , тел. НОМЕР_164 );

ОСОБА_170 ( АДРЕСА_41 , РНОКПП НОМЕР_165 , тел. НОМЕР_166 ).

Відповідно до ч.ч. 2,4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З огляду на викладене, третя особа може бути залучена до справи, у разі коли рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Суд зазначає, що предметом позову у даній адміністративній справі є визнання протиправним та скасування рішення двадцять третьої сесії сьомого скликання Дмитрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області від 21.02.2020 № 646 яким відмовлено у наданні дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Дозвіл або відмова у його наданні є змістом відповідного індивідуального правового акту.

Суд відзначає, що надання дозволу не гарантує особі прийняття відповідним органом рішення про надання земельної ділянки у власність. Дозвіл і проект землеустрою, розроблений на його підставі, є лише стадіями єдиного процесу надання земельної ділянки у власність.

Відповідачем не доведено, яким саме чином рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки ТДВ "Колос".

Посилання представника відповідача на те, що ТДВ "Колос" є правонаступником акціонерного товариства "Колос" та користується земельною ділянкою запитуєму позивачем не приймаються судом, оскільки відповідачем не надано доказів правонаступництва ТДВ "Колос" саме ліквідованого акціонерного товариства "Колос" та доказів перебування земельної ділянки у власності ТДВ "Колос" або користуванні.

Щодо клопотання відповідача про залучення громадян-власників земельних часток (паїв), що звернулися про виділення в натурі 0,85 умовних кадастрових га пасовищ, на які вони мають право згідно сертифікатів, із нерозподілених земель колективної власності, та до яких входить спірна земельна ділянка, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору то суд зазначає наступне.

Відповідно, до п.п.1,2 ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Так, у оскаржуваному рішенні двадцять третьої сесії сьомого скликання Дмитрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області від 21.02.2020 № 646 про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність позивачу відсутня така підстава для відмови у наданні дозволу, як звернення громадян-власників земельних часток (паїв) про виділення в натурі земельних ділянок.

З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для залучення громадян-власників земельних часток (паїв) до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, оскільки відповідачем не доведено, що судове рішення по даній справі може вплинути їх права та обов`язки.

Керуючись ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача про залучення третіх осіб до участі у справі - відмовити.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. Сагун