Ухвала суду № 88824011, 17.04.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 квітня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/1184/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.

розглянула матеріали адміністративного позову

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

відповідач: Соколівська об`єднана територіальна громада Кіровоградського району Кіровоградської області (27641, Кіровоградська область, Кіровоградський район, село Соколівське , вул. Шевченка, 23, код ЄДРПОУ 04364905)

про визнання протиправними та скасування рішень -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 , через представника Настояшу Н.В., у квітні 2020 року звернувся до суду з позовом до Соколівської об`єднаної територіальної громади Кіровоградського району Кіровоградської області, в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення Соколівської сільської ради:

- №985 від 25.01.2018 року "Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення індивідуального садівництва";

- №1156 від 12.03.2018 року "Про розгляд звернення гр. ОСОБА_1 ".

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі за цією позовною заявою з`ясовано, що вона подана без додержання вимог, установлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 1 статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до частини 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 частини 1 статті 4 КАС України, відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Частиною 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається зокрема: 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

У позові, предметом якого є законність індивідуальних актів - рішень №985 від 25.01.2018 року та №1156 від 12.03.2018 року, прийнятих Соколівською сільською радою, позивач вказав реквізити цього суб`єкта владних повноважень - органу місцевого самоврядування, проте неправильно зазначив його найменування - Соколівська об`єднана територіальна громада Кіровоградського району Кіровоградської області, що суперечить п.2 ч.5 ст.160 КАС України.

Згідно з частинами 1, 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Разом із позовною заявою представник позивача подала до суду заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій зазначила, що 12.09.2019 року від працівників Соколівської сільської ради позивач неофіційно дізнався про прийняття Соколівською сільською радою спірних рішень, які з невідомих для позивача причин йому не направлялися. Копії спірних рішень позивач офіційно отримав лише 22.01.2020 року, у відповідь на своє письмове звернення від 10.01.2020 року. З цих підстав представник позивача просить суд визнати причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом поважними та поновити цей строк.

Проте судом за даними ДСС "Діловодство спеціалізованого суду" установлено, що позивач у грудні 2018 року, а також у вересні та жовтні 2019 року вже звертався до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовами щодо оскарження рішень Соколівської сільської ради №985 від 25.01.2018 року та №1156 від 12.03.2018 року. В адміністративних справах №1140/3407/18, №340/2362/19 та №340/2729/19 позовні заяви ОСОБА_1 були повернуті у зв`язку з пропуском позивачем строків звернення до суду з цими позовами.

Тож ці обставини спростовують доводи представника позивача про те, що про винесення спірних рішень позивач дізнався лише у вересні 2019 року, та свідчать, що про порушення своїх прав цими рішеннями позивач достеменно знав у грудні 2018 року, позаяк звертався до суду за їх захистом.

Згідно з частинами 1, 2 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Частиною 1 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу спосіб і строк усунення недоліків позовної заяви: протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали подати до суду:

- позовну заяву із зазначенням правильного найменування відповідача - суб`єкта владних повноважень (органу місцевого самоврядування), надавши копії позовної заяви для інших учасників справи;

- заяву, в якій вказати поважні підстави для поновлення строку звернення до суду з цим позовом, надавши відповідні докази.

3. Відповідно до пункту 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України процесуальні строки, встановлені судом у цій ухвалі, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

4. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш