Ухвала суду № 88811198, 16.04.2020, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

16 квітня 2020 року м. Житомир справа № 240/6128/20

категорія 112030300

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглядаючи у письмовому провадженні питання про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася з позовом в якому просить а саме:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови їй у нарахуванні та виплаті компенсації протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити нарахування і виплату їй компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати з 1 січня 2011 року до 17 серпня 2017 року за постановою Народицького районного суду від 10.08.2011 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2012 року у справі №2а- 1966/11.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити нарахування і виплату їй компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати з 19 червня 2011 року до 17 серпня 2017 року за постановою Народицького районного суду від 20.09.2011 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2012 року у справі №2-а- 3801/11;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити нарахування і виплату їй компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати з 01 січня 2014 року до 20 липня 2019 року за постановою Овруцького районного суду від 14.08.2014 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 27.10.2014року у справі №286/4515/14-а.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити нарахування і виплату їй компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати з 01 липня 2014 року до 06 грудня 2019 року за постановою Овруцького районного суду від 12.01.2015 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2015 року у справі №286/8989/14-а.

Ухвалою суду від 16.04.2020року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 26 червня 2019 року Великою Палатою Верховного Суду прийнято до розгляду справу за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (яке є правонаступником управління Пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ознаками справи є:

- чи можуть судами застосовуватися у спорах стосовно соціального захисту (для обмеження розміру належних особі сум соціальних виплат) шестимісячні строки звернення до суду, встановлені процесуальним законом - КАС (стаття 99 у редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року, та статті 122 в редакції, що є чинною на сьогодні), якщо предметом спору є неотримання особою регулярних (щомісячних тощо) соціальних виплат, які суб`єкт владних повноважень з власної вини не виплачував фізичній особі або виплачував у неповному розмірі;

- чи можуть суди застосовувати строки звернення до суду, встановлені процесуальним законом - КАС (стаття 99 у редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року, та статті 122 в редакції, що є чинною на сьогодні), для фактичного встановлення строкових меж (може граничних меж) триваючого правопорушення у сфері реалізації соціальних прав та відповідно цим строком обмежувати доступ особи до суду;

- чи може бути факт нездійснення перевірки особою, якій державою призначено пенсію або інші постійні соціальні виплати, правильності нарахування уповноваженими суб`єктами владних повноважень конкретних сум таких виплат або невчасне звернення з відповідним позовом до адміністративного суду підставою для судового захисту її прав лише у межах останніх шести місяців, що передують даті звернення до суду;

- чи можуть суди не застосовувати відповідний процесуальний строк, а відповідно до частини шостої статті 7 КАС використовувати як аналогію закону до всіх зазначених вище спорів положення частини другої статті 87 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ “Про пенсійне забезпечення” (далі - Закон № 1788-ХІІ); статті 46 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (далі - Закон № 1058-ІV) та статей 51, 55 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, а деяких інших осіб” (далі - № 2262-ХІІ), в яких міститься норма, згідно з якою нараховані (первинно встановлені за відповідною заявою фізичної особи) суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Суд також зазначив про відсутність з цього питання однозначної практики Верховного Суду України та Верховного Суду.

Повідомлення про прийняти до розгляду Великою Палатою Верховного Суду оприлюднене на офіційному веб-порталі судової влади України.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що справа № 240/6128/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії є типовою справою щодо справи № 510/1286/16-а, а тому провадження у даній справі необхідно зупинити до набрання чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 510/1286/16-а (номер провадження № 11-345апп19).

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Зупинити провадження в адміністративній справі № 240/6128/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії до набрання чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 510/1286/16-а (номер провадження № 11-345апп19.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.Ф. Нагірняк