Ухвала суду № 88809543, 16.04.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

16 квітня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1392/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92800, Луганська область, смт Біловодськ, вул.Центральна, 77) про визнання протиправними дій, рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

02 квітня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, відповідно до якого позивач просить суд:

визнати протиправними рішення та дії відповідача щодо безпідставної відмови ОСОБА_1 у здійсненні нарахування та виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, встановленої станом на день призначення пенсії, яка передбачена пунктом 7-1 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

зобов`язати відповідача зарахувати до педагогічного стажу роботи ОСОБА_1 , що дає їй право на пенсію за вислугу років, передбачене п.п. "е"-"ж" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" періоди її безперервної і без використання відпусток без збереження заробітної плати роботи у відповідних комунальних освітніх закладах, а саме: з 01.09.1981 по 25.08.1982 у середній школі №28 станції Чертково Південно-Східної залізної дороги тодішньої РРСФР; з 16.08.1982 по 11.09.1984 у середній школі №29 міста Луганська тодішньої Української PCP; з 21.11.1984 по 17.11.1988 у Лієпайській восьмирічній школі №9 та Лієпайській середній школі №7 Лієпайського міського відділу народної освіти тодішньої Латвійської PCP; з 19.08.1992 по 11.08.1993 у середній школі №14 м.Луганська тодішньої Української PCP; з 25.08.1993 по день призначення пенсії (13.04.2019) і до цього часу в опорному навчальному закладі "Міловська гімназія Міловської районної ради Луганської області";

зобов`язати відповідача поновити тримісячний строк для прийняття додаткових уточнюючих документів на підтвердження педагогічного трудового стажу ОСОБА_1 та здійснити нарахування і виплату їй грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, встановленої станом на день призначення пенсії, яка не підлягає оподаткуванню у відповідності до пункту 7-1 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати на оплату судового збору і витрати, пов`язані з розглядом справи у загальній сумі 7434,60 грн., з яких судовий збір - 1681,60 грн., витрати, пов`язані з розглядом справи - 5753,00 грн.

Ухвалою суду від 07.04.2020 позовну заяву ОСОБА_1 до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дій, рішень, зобов`язання вчинити певні дії,- залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду:

уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог статті 160 КАС України, обґрунтувавши пред`явлення вимоги щодо зобов`язання відповідача поновити тримісячний строк для прийняття додаткових уточнюючих документів на підтвердження педагогічного трудового стажу ОСОБА_1 , зазначивши чи слугував пропуск позивачем строку для подачі додаткових дкументів підставою для відмови у здійсненні нарахування та виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, а також конкретизувавши позовні вимоги щодо того, які саме рішення (номер, дата) відповідача позивач вважає протиправними, а також щодо якої саме відмови (усної чи письмової, дата, номер) позивач вважає протиправними дії відповідача;

доказів на підтвердження здійснення правової допомоги адвокатом, на підставі яких заявлено вимогу щодо стягнення судових витрат, пов`язаних з розглядом справи у сумі 5753,00 грн.

На виконання вищевказаної ухвали суду представником позивача через канцелярію суду надано уточнену позовну заяву, відповідно до якої позивач просить суд:

визнати протиправними рішення та дії Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ 41247269) щодо безпідставної відмови ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), оформленої офіційним листом від 24.02.2020 №29/Б-14 за підписом заступника начальника Біловодського ОУ ПФУ ОСОБА_2 , у здійсненні нарахування та виплати їй грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, встановленої станом на день призначення пенсії, яка передбачена пунктом 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV;

зобов`язати Біловодське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ 41247269) зарахувати до педагогічного стажу роботи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), що дає їй право на пенсію за вислугу років, передбачене п.п «е»- «ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди її безперервної і без використання відпусток без збереження заробітної плати роботи у відповідних комунальних освітніх закладах, а саме: з 01.09.1981 по 25.08.1982 у середній школі №28 станції Чертково Південно-Східної залізної дороги тодішньої РРСФР; з 16.08.1982 по 11.09.1984 у середній школі №29 міста Луганська тодішньої Української PCP; з 21.11.1984 по 17.11.1988 у Лієпайській восьмирічній школі №9 та Лієпайській середній школі №7 Лієпайського міського відділу народної освіти тодішньої Латвійської PCP; з 19.08.1992 по 11.08.1993 у середній школі №14 міста Луганська тодішньої Української PCP; з 25.08.1993 по день призначення пенсії (13.04.2019) і до цього часу в опорному навчальному закладі «Міловська гімназія Міловської районної ради Луганської області»;

зобов`язати Біловодське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ 41247269), прийнявши додаткові уточнюючі документи на підтвердження педагогічного трудового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), здійснити нарахування і виплату їй грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій встановленої станом на день призначення пенсії, яка не підлягає оподаткуванню у відповідності до пункту 7- 1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV;

у разі ухвалення судового рішення на користь позивача ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені нею судові витрати на оплату судового збору і витрати, пов`язані з розглядом справи (ст.132 КАС України) у загальній сумі 7434,60 грн., з яких судовий збір - 1681,60 грн., витрати, пов`язані з розглядом справи, а саме з витребуванням доказів та підготовкою до розгляду справи - 5753,00 грн.

В обгрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що вона відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на визначений ним вид пенсії і 03.06.2019 звернулась до Міловського відділу обслуговування громадян Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та надала заяву про призначення пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України від 09.07.2003 №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон) та необхідні документи до неї. На підставі її заяви та доданих до неї документів уповноваженим органом ПФУ позивачці було призначено пенсію згідно ст.26 Закону починаючи з наступного дня після досягнення нею відповідного віку, тобто з 13 квітня 2019 року.

Відповідно до п. 7.1. розділу XV Прикінцеві положення Закону особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів; "е"-"ж" статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

При першому зверненні ОСОБА_1 , ще у червні 2019 року, до Міловського відділу з обслуговування громадян Біловодського ОУ ПФУ про призначення, нарахування і виплату їй пенсії вищевказана одноразова грошова допомога позивачці виплачена не була під приводом того, що вона не надала уточнюючі довідки про роботу у певних закладах освіти.

З цього приводу позивачем було вжито заходи для отримання та надання в ПФУ додаткових підтверджуючих документів та встановлення відповідних юридичних фактів. Зокрема, було отримано відповідні уточнюючі довідки з освітніх закладів міста Луганська, однак вони вважаються недійсними, у зв`язку з перебуванням цього міста зараз на тимчасово непідконтрольній українській владі території, тому позивач звернулась з відповідною заявою в порядку окремого провадження у Міловський районний суд Луганської області про встановлення юридичного факту безперервної роботи у відповідні періоди.

Рішенням Міловського районного суду Луганської області від 09.10.2019 у цивільній справі №418/3277/19 заява ОСОБА_1 в порядку окремого провадження була задоволена і юридичний факт її безперервної роботи в даних закладах освіти встановлено.

Підтверджуючу ж довідку про роботу позивача за період з 01.09.1981 по 25.08.1982 в «средней школе №28 ст. Чертково Ю-В ж.д.» (мовою оригіналу запису) у неї прийняли ще на стадії оформлення пенсійної справи без будь-яких зауважень.

Враховуючи дане рішення суду та надані до Міловського відділу Біловодського ОУ ПФУ в Луганській області відповідні підтверджуючі довідки про дійсну роботу ОСОБА_1 у визначених освітніх закладах комунальної власності міста Луганська та селища Черткове Ростовської області, 15 листопада 2019 року позивач знову звернулася до ОУ ПФУ вже з офіційною заявою про виплату їй одноразової грошової допомоги при виході на пенсію, як педагогічному працівнику, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до п.7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Однак, листом заступника начальника Біловодського ОУ ПФУ в Луганській області Плясулі Т.М. від 28.11.2019 вих.№365/Б-14 у виплаті позивачці вищевказаної допомоги було відмовлено під абсолютно безпідставним, необгрунтованим і незаконним на думку позивача, приводом. Підставі для відмови, зазначені відповідачем у вказаному листі позивач вважає необгрунтованими, незаконними, а бездіяльність Біловодського ОУ ПФУ у даному випадку є протиправною, у зв`язку з чим позивач звернулась до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 14 травня 2020 року о 13 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача подати до суду у строк до 30 квітня 2020 року такі докази:

- копію пенсійної справи позивача;

- належним чином завірену копію заяви позивача про призначення пенсії разом з усіма поданими позивачем документами;

- рішення прийняті за наслідками розгляду заяви позивача про призначення пенсії;

- заяву (заяви) позивача щодо виплати їй грошової допомоги у розмірі десяти мінімальних пенсій;

- прийняте за наслідками розгляду вищевказаної заяви рішення.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа буде розглядатися суддею Петросян К.Є. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити відповідача суб`єкта владних повноважень про наявність в суді копії позовної заяви разом з доданими до неї документами, які підлягають врученню відповідачу, та про можливість їх отримання безпосередньо в суді за правилами пункту 12 частини дев`ятої статті 171 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян