Постанова № 8879591, 08.04.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" квітня 2010 р.

12 год.10 хв.Справа № 2-а-668/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василяки Д.К.,

при секретарі: Бабкіній О.В., за участю прокурора Павленко І.В., представника позивача Васенка О.А., представника відповідача Зикова О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Комсомольського району м. Херсона в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Херсонська будівельно - монтажна дільниця" про стягнення штрафних санкцій,

встановив:

Прокурор Комсомольського району м. Херсона в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) звернувся із адміністративним позовом, в якому просить стягнути з відкритого акціонерного товариства "Херсонська будівельна-монтажна дільниця" (далі - відповідач) накладені штрафи на загальну суму 19550 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за правопорушення на ринку цінних паперів Херсонським територіальним управлінням державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на відповідача накладені штрафи на загальну суму 19550 грн., рішення про накладення штрафів відповідачем не оскаржені та в добровільному порядку не сплачені.

У судовому засіданні прокурор та представники позивача позов підтримали у повному обсязі, просили його задовольнити, вказуючи на те, що постановами Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі Херсонське ТУ ДКЦПФР) від 07.07.09 №№ 139-ХЕ, 140-ХЕ, 141-ХЕ та постановою від 22.09.09 № 276-ХЕ накладено штрафи на загальну суму 19550 грн. за порушення на ринку цінних паперів. Зазначені постанови відповідачем не оскаржені, а штрафи на даний час не сплачені, у зв’язку з чим просять стягнути з відповідача 19550 грн. штрафу.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував та просив відмовити в його задоволенні, оскільки постанови Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 07.07.09 №№ 139-ХЕ, 140-ХЕ, 141-ХЕ не отримував і порушень закону не допускав.

Розглянувши подані документи і матеріали та заслухавши пояснення сторін , всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

Згідно статі 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Відповідно до ст. 6 даного закону, державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат ітериторіальні органи.

Відповідно до положення про Херсонське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.10.05 року № 585, Херсонське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є територіальним органом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та є державною установою. Основними завданнями територіального управління є забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо розвитку і функціонування ринку цінних паперів, здійснення державного регулювання і контролю за випуском, обігом цінних паперів у регіоні, додержання законодавства в цій сфері.

Згідно статті 11 даного Закону, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку; нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації. Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку. Статя 12 цього Зкону передбачає, що штрафи, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

Судом встановлено, що15.06.09 Херсонським ТУ ДКЦПФР порушено справи відносно відповідача, за порушення статі 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", пункт 1 главу 1 розділ V та пункт 1 главу 7 розділ V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.10.2009 р. № 1355, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.01.2010 р. за N 80/17375, а саме відповідач: не подав до Херсонського ТУ ДКЦПФР у встановлений комісією строк регулярну річну інформацію за 2008 рік; не розмістив в загальнодоступній інформаційній базі даних комісії, у встановлений законодавством про цінні папери строк регулярну річну інформацію за 2008 рік; не опублікував в офіційному друкованому виданні у встановлений комісією строк регулярну річну інформацію за 2008 рік.

Постановою Херсонського ТУ ДКЦПФР від 07.07.09 № 139-ХЕ накладено на відповідача штраф у розмірі 850 грн., за неподання до Херсонського ТУ ДКЦПФР регулярної річної інформації за 2008 рік.

Постановою Херсонського ТУ ДКЦПФР від 07.07.09 № 140-ХЕ накладено на відповідача штраф у розмірі 850 грн. за не опублікування в офіційному друкованому виданні регулярної річної інформації за 2008 рік.

Постановою Херсонського ТУ ДКЦПФР від 07.07.09 № 141-ХЕ накладено на відповідача штраф у розмірі 850 грн. за нерозміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР регулярної річної інформації за 2008 рік.

Розпорядженням Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 07.07.09р. № 101-ХЕ зобов'язано відповідача у термін до 07.08.09 р. розкрити в установленому чинним законодавством порядку регулярну річну інформацію за 2008 рік. Проте у встановлений строк відповідач не виконав дане розпорядження.

26.08.09 р. Херсонським ТУ ДКЦПФР порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів відносно відповідача. За скоєне правопорушення передбачене пункту 8 частини 1 статі 11 Закону України "Про державне регулювання на ринку цінних паперів в Україні" 22.09.09 Херсонським ТУ ДКЦПФР винесено постанову від 22.09.09 № 276-ХЕ про накладення штрафу у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян – 1700 грн.

Загальна сума штрафів, накладених на ВАТ "Херсонська будівельна-монтажна дільниця" складає 19550 грн.

Постанови про накладення фінансових санкцій від 07.07.09 №№ 139-ХЕ, 140-ХЕ, 141-ХЕ, надіслані відповідачу 08.07.09 року, постанова від 22.09.09 року № 276-ХЕ надіслана відповідачу 22.09.09 року. Дані рішення у встановленому законом порядку не оскаржені, на момент вирішення спору в суді, штрафні санкції не сплачені.

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що постанови про накладення штрафу винесені уповноваженою законом особою, в порядку та в спосіб, передбачений чинним законодавством, у зв'язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.8,9, 17, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Херсонська будівельно - монтажна дільниця" (73011, м. Херсон, вул. Домобудівельна 2, р/р 26000124437600 в АКІБ "Укрсіббанк" МФО 351005, код 03587201) до державного бюджету м. Херсона ( р/р 31116106700002, код ОКПО 24104230, код доходу 21081100, банк одержувача УДК у Херсонській обл., МФО 852010) 19550 (дев'ятнадцять тисяч п'ятсот п'ятдесят) грн. 00 коп. штрафу.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 12 квітня 2010 р..

Суддя Василяка Д.К.