Рішення № 88778409, 15.04.2020, Дніпровський районний суд міста Києва

Справа № 755/16445/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" квітня 2020 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі: головуючого судді - Катющенко В.П., розглянувши за правилами спрощеного провадження, без повідомлення сторін, цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення суми коштів грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації, звернувся до Дніпровського районного суду м. Києва з позовом, в якому просить суд: стягнути з ОСОБА_1 грошову допомогу виплачену надміру, внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, в сумі 13 965,19 грн на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат; стягнути з відповідача на користь Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації сплачений судовий збір в сумі 1921,00 грн.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що внутрішньо переміщена особа ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві держадміністрації із заявою № 1728 від 12.09.2017 для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Рішенням Управління від 28.09.2017 відповідачу призначена щомісячна адресна допомога на проживання на загальну суму 2 400 грн на місяць на період з 13.09.2017 р. по 12.11.2017, на суму 2 179 грн на місяць на період з 13.11.2017 по 12.01.2018, на суму 1 958 грн на місяць на період з 13.01.2018 по 12.03.2018. В подальшому, 14.03.2018 відповідач звернулася із заявою про продовження щомісячної адресної допомоги і під час перевірки було встановлено, що згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 119513344 від 03.04.2018 їй належить на праві власності квартира за адресою: АДРЕСА_1 . Рішенням Управління від 05.04.2018 відповідачу відмовлено у наданні допомоги згідно із п.6 Постанови Кабміну України від 010.2014 р. № 505, відповідно до якої допомога не призначається, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, що розташоване у інших регіонах, ніж тимчасово окуповані Донецькій та Луганській областях, АРК і м. Севастополі, населені пункти на території яких органи держави не здійснюють свої повноваження та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану. КМЦ по нарахуванню та здійсненню соцвиплат звертався до Управління з листами № 04/1296-011 від 21.06.2018, № 04/2145-11 від 31.10.2018, № 04/1660-08 від 12.07.2019 щодо вирішення питання повернення відповідачем загальної суми переплати в розмірі 13 965,19 грн за період з 01.10.2017 по 30.04.2018, яку вона отримала неправомірно. Відповідачу направлені листи № 37/18-5956 від 17.04.2018 та № 37/18-11760 від 12.08.2019 з проханням в добровільному порядку повернути державні кошти в сумі 13 965,19 грн, отримані внаслідок надання неправдивої інформації. Станом на вересень 2019 року ОСОБА_1 неправомірно отримані кошти не повернула. В результаті несплати відповідачем вказаних коштів до державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування не надходять кошти, спрямовані на виплату соцдопомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, соцпослуг, субсидій та пільг, що зачіпає інтереси держави.

24 жовтня 2019 року ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва відкрито провадження у справі за правилами спрощеного провадження, без повідомлення сторін, яким роз`яснено право подати заяви по суті справи і визначено відповідні процесуальні строки.

Копію вказаної ухвали з копією позовної заяви та доданими до неї документами відповідачем не було отримано, а конверт разом з даними документами повернувся до суду із відміткою поштового відділення «за закінченням встановленого терміну зберігання». Позивач копію ухвали про відкриття провадження не отримав, а конверт разом з даними документами повернувся до суду із відміткою поштового відділення «за закінченням встановленого терміну зберігання».

Крім того, відповідач була повідомлена про розгляд цієї справи у суді шляхом розміщення 30 жовтня 2019 року оголошення на офіційному порталі Судової влади в мережі Інтернет на сторінці Дніпровського районного суду м. Києва.

Позивач та третя особа, копію ухвали про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі отримали 20.11.2019 та 11.11.2019 відповідно.

18 листопада 2019 року до суду третьою особою подані письмові пояснення щодо позову, в який останнє позов підтримує, просить його задовольнити.

Інших заяв по суті справи, клопотань сторонами подано не було.

Таким чином, суд у порядку спрощеного позовного провадження без виклику у судове засідання сторін, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини на яких вони ґрунтуються, у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 р. № 505 (далі - Порядок № 505), визначає механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - грошова допомога).

Згідно із п. 2 цього Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Відповідно до п. 2 Порядку № 505 для отримання довідки повнолітня або неповнолітня внутрішньо переміщена особа звертається особисто, а малолітня дитина, недієздатна особа або особа, дієздатність якої обмежена, - через законного представника із заявою про взяття на облік, форму якої затверджує Мінсоцполітики, до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи).

Як убачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - Управління), як тимчасово переміщена особа.

12 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Управління із заявою № 1728 для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. При цьому, у вказаній заяві підтвердила, що у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого у регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони про ведення антитерористичної операції, немає.

Рішенням Управління від 28 грудня 2017 року відповідачу була призначена щомісячна адресна допомога на проживання на сім`ю на загальну суму 2 400 грн на місяць на період з 13.09.2017 по 12.11.2017, на суму 2 179 грн на місяць на період з 13.11.2017 по 12.01.2018, на суму 1 958 грн на місяць на період з 13.01.2018 по 12.03.2018.

14 березня 2018 року відповідач звернулася до Управління із заявою про продовження щомісячної адресної допомоги.

Під час перевірки, за відомостями Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта № 119513344 від 03 квітня 2018 року було встановлено, що ОСОБА_1 на праві приватної спільної часткової власності належить 1/2 частина квартири АДРЕСА_2 .

Рішенням Управління від 05.04.2018 відповідачу було відмовлено у наданні допомоги з тієї підстави, що сім`я володіє житловим приміщенням не на окупованій території.

Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат звертався до Управління з листами № 04/1296-011 від 21.06.2018, № 04/2145-11 від 31.10.2018, № 04/1660-08 від 12.07.2019 щодо вирішення питання повернення відповідачем загальної суми переплати в розмірі 13 965,19 грн за період з 01.10.2017 по 30.04.2018, яку вона отримала неправомірно.

Крім того, відповідачу були направлені листи № 37/18-5956 від 17.04.2018 та № 37/18-11760 від 12.08.2019 з проханням в добровільному порядку повернути державні кошти в сумі 13 965,19 грн, отримані внаслідок надання неправдивої інформації, однак вказані листи залишились без належного реагування з боку відповідача, неправомірно отримані кошти відповідачем не повернуті.

У відповідності до п. 6 Порядку № 505 грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Відповідно до п. 3 Порядку № 505 грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди у довільній формі про виплату йому грошової допомоги від інших членів сім`ї (далі - уповноважений представник сім`ї) у таких розмірах: для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім`ї); загальний розмір допомоги на сім`ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім`ї та не може перевищувати 3000 гривень. Якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім`ї або інформацією, поданою компетентним органом.

За п. 11 Порядку № 505 уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин..

Згідно із п. 12 Порядку № 505 виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

За приписами ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

За змістом ст. 1215 ст. 1212 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.

Відповідно до п. 16 Положення про управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації від 18.11.2016 № 657 управління утримується за рахунок бюджетних коштів.

Управління є неприбутковою організацією та у відповідності до пп. 3 п. 5 вказаного Положення одним із основних завдань Управління є призначення соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України, надання пільг та субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

У відповідності до Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого Розпорядженням Київської міської державної адміністрації 27.01.2007 № 65 виконавчого органу Київської міської ради, виплата всіх видів соціальної допомоги та інших грошових виплат проводиться Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Згідно із ч. 1 ст. 81 Цивільного процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 89 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення суми коштів грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, підлягає задоволенню в повному обсязі, оскільки обставини встановлені ст. 1215 ЦК України, якою передбачено повернення безпідставно отриманої допомоги за відсутності недобросовісності з боку набувача, знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду.

В порядку ч. 1 ст. 141 Цивільного процесуального кодексу України підлягає стягненню із відповідача на користь позивача судовий збір, сплачений при зверненні до суду із цим позовом, у розмірі 1 921,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1166, 1212, 1215 Цивільного кодексу України, Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 р. № 505, Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 р. № 509, ст.ст. 2, 10, 49, 76, 77-81, 89, 141, 209, 210, 223, 247, 265, 274, 279, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ 37397200, 02125, м. Київ, вул. Курнатовського, 7-А, корп.1) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , проживає: АДРЕСА_2 , зареєстрована: АДРЕСА_4 ), третя особа Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (ЄДРПОУ 22886300, 03165, м. Київ, просп. Комарова, 7) про стягнення суми коштів грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 грошову допомогу виплачену надміру, внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, у розмірі 13 965 (тринадцять тисяч дев`ятсот шістдесят п`ять) грн 19 коп. на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ: 22886300, код банку 820172, Держказначейська служба України, м. Київ КЕКВ 2730, КПКВ 2501480, р/р 35218086054086 ).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації (ГУДКСУ у м. Києві, р/р 35418062077873 , МФО 820019) сплачений судовий збір у розмірі 1 921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а саме Дніпровський районний суд м. Києва.

Суддя: