Рішення № 88777529, 15.04.2020, Дніпровський районний суд міста Києва

Справа № 755/5570/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" квітня 2020 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі: головуючого судді - Катющенко В.П., розглянувши за правилами спрощеного провадження, без повідомлення сторін, цивільну справу за позовом Департаменту праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Департамент праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради, звернувся до Дніпровського районного суду м. Києва з позовом, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить суд: стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради суму надміру виплаченої адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, у розмірі 16 307,41 грн; відшкодувати судові витрати за рахунок відповідача.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 03.11.2014 ОСОБА_1 , як представник сім`ї, її діти ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебували на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради (з 05.07.2018 - департамент праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради), як внутрішньо переміщені особи відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про облік внутрішньо переміщених осіб» від 01.10.2014 № 509. Цього ж дня відповідач звернулася із заявою та необхідними документами за призначенням грошової допомоги їй та її дітям відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505. Рішенням позивача від 10.11.2014 відповідачеві призначено грошову допомогу на період з 03.11.2014 по 02.05.2015 у розмірі 1 468,00 грн. Рішенням позивача від 06.01.2015 грошову допомогу перераховано та призначено на період з 01.12.2014 по 02.01.2015 у розмірі 1 768,00 грн, 03.01.2015 по 02.03.2015 у розмірі 1 326,00 грн, з 03.03.2015 по 02.05.2015 у розмірі 884,00 грн. У зв`язку з поданням відповідачем заяви від 07.05.2015 позивачем прийнято рішення від 06.07.2015, яким призначено грошову допомогу на період з 03.05.2015 по 02.11.2015 у розмірі 1 326,00 грн щомісяця. Згідно з п. 6 Порядку № 505, грошова допомога не призначається у разі коли будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Відповідно до акту ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності в частині використання бюджетних коштів, виділених з державного бюджету та компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на державну службу за призовом під час мобілізації, період та надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі оплату житлово-комунальних послуг в Управлінні соціального захисту населення м. Ужгород за період з 01.01.2014 по 31.03.2016 Державної фінансової інспекції в Закарпатській області від 11.07.2016 № 07-04/13 встановлено наступне: «шляхом опрацювання інформації Міністерства фінансів України встановлено, що в ревізійному періоді ще 28 осіб мали в наявності на депозитних банківських рахунках кошти, що перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, яким УПСЗН Ужгородської міської ради нараховано та виплачено, а відповідно внутрішньо переміщеними особами отримано щомісячної адресної допомоги на загальну суму 431 770,88 грн.». У довідці до акту перевірки зазначено, що відповідачеві неправомірно нараховано та виплачено 16 792,18 грн, у зв`язку з наявністю депозиту. Відповідно до абз. 2 п. 11 Порядку № 505, суми грошової допомоги, виплачені надмірну внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. 08.08.2016 позивачем направлено на адресу відповідача лист із пропозицією надати докази щодо підтвердження чи спростування висновків ревізії. До цього часу відповідачем кошти в розмірі 16 307,41 грн не повернуто. Відповідач перебувала на обліку як внутрішньо переміщена особа у м. Ужгороді, була зареєстрована в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб, адреса фактичного місця проживання АДРЕСА_2 , знята з обліку на підставі листа управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації № 37/02-19088 від 06.10.2015. Вказане у листі місце проживання відповідача АДРЕСА_2 .

23 травня 2019 року ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва відкрито провадження у справі за правилами спрощеного провадження, без повідомлення сторін, яким роз`яснено право подати заяви по суті справи і визначено відповідні процесуальні строки.

Копію вказаної ухвали з копією позовної заяви та доданими до неї документами відповідачем не було отримано, а конверт разом з даними документами повернувся до суду із відміткою поштового відділення «за закінченням встановленого терміну зберігання». Позивач копію ухвали про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі отримав 26.11.2019.

Будь-яких заяви по суті справи сторонами подано не було.

Таким чином, суд у порядку спрощеного позовного провадження без виклику у судове засідання сторін, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини на яких вони ґрунтуються, у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 р. № 505 (далі - Порядок № 505), визначає механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - грошова допомога).

Згідно із п. 2 цього Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Відповідно до п. 2 Порядку № 505 для отримання довідки повнолітня або неповнолітня внутрішньо переміщена особа звертається особисто, а малолітня дитина, недієздатна особа або особа, дієздатність якої обмежена, - через законного представника із заявою про взяття на облік, форму якої затверджує Мінсоцполітики, до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи).

Як убачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 , як представник сім`ї (діти: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради (з 05.07.2018 - департамент праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради), як тимчасово переміщена особа з 03 листопада 2014 року.

03 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернулася до Управлінні праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. У вказаній заяві відповідача, в тому числі, підтвердила про відсутність у будь-кого з членів сім`ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Рішенням Управлінні праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради від 10 листопада 2014 року відповідачу була призначена щомісячна адресна допомога на проживання на сім`ю на загальну суму 1 768 грн на місяць на період з 03.11.2014 по 02.05.2015.

Рішенням Управлінні праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради від 06 січня 2015 року відповідачу була перерахована призначена щомісячна адресна допомога на проживання на сім`ю та призначено на період з 01.12.2014 по 02.01.2015 у розмірі 1 768 грн на місяць, на період з 03.01.2015 по 02.03.2015 у розмірі 1 326 грн на місяць, на період з 03.03.2015 по 02.05.2015 у розмірі 884 грн на місяць.

07 травня 2015 року ОСОБА_1 повторно звернулася до Управлінні праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. У вказаній заяві відповідача, в тому числі, підтвердила про відсутність у будь-кого з членів сім`ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Рішенням Управлінні праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради від 06 липня 2015 року відповідачу була призначена щомісячна адресна допомога на проживання на сім`ю на загальну суму 1 326 грн на місяць на період з 03.05.2015 по 02.11.2015.

11 липня 2016 року Державною фінансовою інспекцією в Закарпатській області Державної фінансової інспекції України складено акт № 07-04/13 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності в частині використання бюджетних коштів, виділених з державного бюджету та компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на державну службу за призовом під час мобілізації, період та надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі оплату житлово-комунальних послуг в Управлінні соціального захисту населення м. Ужгород за період з 01.01.2014 по 31.03.2016, за даними якого шляхом опрацювання інформації Міністерства фінансів України встановлено, що в ревізійному періоді ще 28 осіб мали в наявності на депозитних банківських рахунках кошти, що перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, яким УПСЗН Ужгородської міської ради нараховано та виплачено, а відповідно внутрішньо переміщеними особами отримано щомісячної адресної допомоги на загальну суму 431 770,88 грн.». У довідці до акту перевірки зазначено, що відповідачеві неправомірно нараховано та виплачено 16 792,18 грн, у зв`язку з наявністю депозиту.

У довідці до акту перевірки зазначається, що ОСОБА_1 неправомірно нараховано та виплачено 16 792,18 грн, у зв`язку з наявністю депозиту.

Листом від 06.10.2015 № 37/02-19088 Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації звернулося до Управління праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради щодо переведення особової справи ОСОБА_1 для вирішення питання щодо призначення зазначеної допомоги за місцем фактичного проживання в АДРЕСА_3 .

Відповідно до п. 3 Порядку № 505 грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди у довільній формі про виплату йому грошової допомоги від інших членів сім`ї (далі - уповноважений представник сім`ї) у таких розмірах: для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім`ї); загальний розмір допомоги на сім`ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім`ї та не може перевищувати 3000 гривень. Якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім`ї або інформацією, поданою компетентним органом.

За п. 11 Порядку № 505 уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин.

Відповідно до абз. 4 п. 3 Порядку № 505 для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випаду, передбаченому п. 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`являє довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб усіх членів сім`ї.

У відповідності до п. 6 Порядку № 505 грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Згідно із п. 12 Порядку № 505 виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

За приписами ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

За змістом ст. 1215 ст. 1212 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.

Згідно із ч. 1 ст. 81 Цивільного процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 89 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов Департаменту праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам підлягає задоволенню в повному обсязі, оскільки обставини встановлені ст. 1215 ЦК України, якою передбачено повернення безпідставно отриманої допомоги за відсутності недобросовісності з боку набувача, знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду.

В порядку ч. 1 ст. 141 Цивільного процесуального кодексу України підлягає стягненню із відповідача на користь позивача судовий збір, сплачений при зверненні до суду із цим позовом, у розмірі 1 921,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1166, 1212, 1215 Цивільного кодексу України, Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 р. № 505, Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 р. № 509, ст.ст. 2, 10, 49, 76, 77-81, 89, 141, 209, 210, 223, 247, 265, 274, 279, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов Департаменту праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради (код ЄДРПОУ 03192997, 88000, м. Ужгород, пл. Ш.Петефі, 24, 26) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ) про стягнення надмірно виплаченої адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради суму надміру виплаченої адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, у розмірі 16 307 (шістнадцять тисяч триста сім) грн 41 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради сплачений судовий збір у розмірі 1 921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а саме Дніпровський районний суд м. Києва.

Суддя: