Рішення № 88768510, 14.04.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2020 р. № 400/636/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Військової частини 3039 Національної гвардії України, вул. 1 - ша Госпітальна, 2, м. Миколаїв, 54039

треті особи:Головне управління Національної гвардії України, вул. Народного Ополчення, 9-а, м. Київ 151, 03151

про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини А3039 Національної гвардії України (далі - відповідач) з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не донарахування окремих найменувань (кількості) речового майна, не отриманого ОСОБА_1 під час проходження військової служби та яке підлягає грошовій компенсації під час звільнення зі служби, та невиплати грошової компенсації позивачу його вартості в сумі 42396,66грн.;

- зобов`язати відповідача виплатити позивачу грошову компенсацію за неотримане речове майно за час проходження військової служби речове майно у розмірі 42396,66грн.

Третьою особою по справі позивач вказав - Головне управління Національної гвардії України.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за час проходження військової служби в Збройних Силах України позивач не отримував належним чином необхідне йому речове майно. В порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року № 178 "Про затвердження порядку виплати військовослужбовцям Збройних сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно" (далі – Постанова КМУ № 178) позивачу при звільненні зі служби грошову компенсацію за неотримане речове майно виплачено не було в зв`язку з відсутністю відповідного фінансування від головного розпорядника коштів – Головного управління Національної Гвардії України на рахунок відповідача.

Відповідач заперечує проти позову та зазначає у відзиві на позовну заяву, що позивачу було роз`яснено станом на час прийняття наказу про звільнення про розрахунок вартості не отриманого речового майна, з яким позивач погодився та розрахунок вартості якого згідно довідки №1167 від 13.12.2019р не оскаржував. Самостійно визначений позивачем розрахунок

суми компенсації вартості речового майна в розмірі 42396,66грн. не відповідає вимогам Постанови КМУ від 16.03.2016р. № 178. Крім того, позивач не наділений правом визначати вартість речового майна. Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини із закупівельної вартості такого майна розрахованої Мінооборони україни, Головним управлінням Національної гвардії станом на 1 січня поточного року. Відповідачем було здійснено розрахунок вартості такого майна, що належить до видачі позивачу та надано відповідну довідку від 13.05.2019р. за № 1167, в якій зазначено суму компенсації за не отримане речове майно - 28994,14грн. Визначена позивачем сума компенсації в розмірі 42396,66грн. не відповідає вимогам чинного законодавства.

Представник відповідача надав суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Від третьої особи пояснень по справі не надходило.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку про наступне.

Наказом командира військової частини А3039 від 13.12.2019 року № 294 (по строковій службі) позивача звільнено з військової служби у запас відповідно до підпункту "б" пункту другого частини 5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (за станом здоров`я).

Під час проходження служби позивач звернувся до відповідача з рапортом про виплату грошової компенсації речового майна неотриманої під час проходження служби, що належить до видачі.

Рапорт позивача задоволено та 13.12.2019р. згідно наказу відповідача про звільнення від 13.12.2019р. № 294 було зазначено, що вартість не отриманого речового майна, що належить до виплати позивачу складає 28994,14грн., про що відповідачем видано довідку від 13.12.2019р. за № 1167.

Не погоджуючись з сумою вказаною у вищезазначеній довідці, позивач звернувся до відповідача з запитом від 20.12.2019р. за №50/91/12/19 про надання інформації щодо кількості речового майна.

26.12.2019р. за вих.№ 3/39/33-2481 відповідач листом надав позивачу відповідь та відповідні документи про кількість та вартість речового майна виданого позивачу під час проходження служби.

Позивач вважає, що відповідачем не було включено до речового майна відповідні найменування, тому з розрахунком та довідкою від 13.12.2019р. №1167 не пгоджується, про що зазначив в позові.

При прийнятті рішення по даній справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 9-1 "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України - для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, п. 3-5 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 178 від 16.03.2016 року, встановлено, що Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з

військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця. Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації. Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

Таким чином, грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі звільнення з військової служби ( пункт 3), за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини (пункт 4) та довідки про вартість речового майна (пункт 5).

Матеріали справи містять наказ командира військової частини А3039 та довідку від 13.12.2019р. за №1167, відповідно до яких визначено суму грошової компенсації за неотримане речове майно ОСОБА_1 .

Отже, на час підписання наказу про звільнення від 13.12.2019р., позивач мав право на грошову компенсацію вартості речового майна, яку він не отримав в період проходження військової служби в розмірі 28994,14грн.

Самостійно визначена позивачем сума грошової компенсації в розмірі 42396,66грн. судом до уваги не приймається, оскільки позивач не наділений правом визначати собі суму вартості не отриманого речового майна, що підлягає виплаті за час проходження служби. Таким правом відповідно до п.5 постанови Кабінету Міністрів України № 178 від 16.03.2016 року, наділена речова служба військова частина, в якій позивач проходив службу.

Відповідно до ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин, позов належить задовольнити частково.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 194, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Військової частини 3039 Національної гвардії України (вул. 1 - ша Госпітальна, 2, м. Миколаїв, 54039, код ЄДРПОУ 23313925) задовольнити частково.

2. Зобов`язати Військову частину А3039 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 23313925) виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) грошову компенсацію за не отримане речове майно за час проходження військової служби у розмірі 28994,14грн. (двадцять вісім тисяч дев`ятсот дев`яносто чотири гривні 14 коп.).

3. В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов