Ухвала суду № 88768243, 15.04.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№440/351/17

У Х В А Л А

про передачу справи до іншого адміністративного суду

15 квітня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Карп`як О.О., дослідивши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій,-

в с т а н о в и в:

06.03.2017 року на розгляд Буського районного суду Львівської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області , у якій позивач просить:

- визнати бездіяльність Управління соціального захисту населення Буської райдержадміністрації Львівської області щодо перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленого ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік протиправною;

- зобов`язати здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити 4730 грн. щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та за ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» на момент проведення виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Буського районного суду Львівської області від 19.02.2020 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій передано до Львівського окружного адміністративного суду за підсудністю.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями визначено головуючого суддю Карп`як О.О.

Вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття справи до провадження, суд дійшов висновку про необхідність передачі адміністративної справи на розгляд до іншого адміністративного суду, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) в редакції, чинній до внесення змін Законом України № 2147-VIII від 03.10.2017 (до 15.12.2017) місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

15.01. 2017 набрав чинності Закон України “Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів” від 03.10.2017 року №2147-VIII, яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.

Кодексом адміністративного судочинства України встановлені вимоги щодо форми, змісту позовної заяви, порядку її подання.

У відповідності до вимог статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно Розділу VII п.12 Перехідних положень КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року) заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Матеріали позовної заяви у справі № 440/351/17 ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій надійшли до Буського районного суду Львівської області ще 06.03.2017 за вх. № 814/17. (а.с.1).

Відтак, враховуючи, що позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій надійшов на адресу Буського районного суду Львівської області до 15.12.2017 року та був предметно підсудний місцевому загальному суду як адміністративному, то даний адміністративний спір належить розглядати місцевим загальним судом з урахуванням Розділу VII п.12 Перехідних положень КАС України в редакції від 15 грудня 2017 року. При цьому суддя враховує, що розгляд цієї справи Львівським окружним адміністративним судом по суті незалежно від змісту прийнятого рішення суду призведе до порушення прав учасників справи, оскільки порушення правил предметної юрисдикції (підсудності) є безумовною підставою для скасування рішення суду.

Окрім того, згідно ч.8 ст.29 КАС України, передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала від 19.02.2020 року, постановлена суддею Буського районного суду Львівської області у даній справі підлягає оскарженню.

Однак, в матеріалах справи відсутні докази отримання вказаної ухвали відповідачем. Відтак, матеріали справи не містять доказів набрання законної сили ухвали Буського районного суду Львівської області від 19.02.2020 року.

Відтак, в силу ч.8 ст.29 КАС України відсутні підстави для передання такої справи до Львівського окружного адміністративного суду.

Суд також враховує, що з приводу предметної підсудності таких спорів вже висловив свою правову позицію Львівський апеляційний адміністративний суд у постанові № 876/1338/18 від 20.03.2018 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/72863237).

З огляду на викладене, справу № 440/351/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій належить передати на розгляд до Буського районного суду Львівської області.

Керуючись статтями 171, 243, 248, 250, 256, 294, 295, п.12 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

ухвалив:

Справу № 440/351/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових передати на розгляд до Буського районного суду Львівської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Львівський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна