Ухвала суду № 88768179, 15.04.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

15 квітня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1133/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (просп.Гвардійський, 30, м.Сєвєродонецьк, Луганська область) про визнання протиправною постанови, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

17 березня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, відповідно до якої позивач просить суд:

скасувати постанову Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду у Луганській області від 02 липня 2018 року № 1208/53161/5888/21 про припинення щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 ;

зобов`язати директора Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду у Луганській області і зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу державну страхову соціальну виплату в зв`язку професійним захворюванням за період з травня 2014 року по травень 2018 року.

Ухвалою суду від 20 березня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про скасування постанови, - залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), відповідача, а також конкретизувавши позовні вимоги у відповідності до положень ст.5 КАС України та суб`єктний склад учасників справи (для суду та відповідача); клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду разом з відповідними обгрунтуваннями та доказами.

Вищевказану ухвалу суду отримано представником позивачем 25.03.2020, як вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

03.04.2020 від представника позивача через канцелярію суду на виконання ухвали суду від 20.03.2020 надійшли клопотання про поновлення строку на звернення до суду та уточнена позовна заява, відповідно до якої позивач просить суд: скасувати постанову відповідача від 02.07.2018 № 1208/53161/5888/21 про припинення щомісячної страхової виплати позивачу; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу державну страхову соціальну виплату, у зв`язку з професійним захворюванням за період з травня 2014 року по травень 2018 року.

Ухвалою суду від 06.04.2020 продовжено процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії. Запропоновано позивачу протягом 5-ти (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України, конкретизувавши позовні вимоги у відповідності до положень ст.5 КАС України.

15.04.2020 представником позивача на виконання вищевказаної ухвали суду надано уточнену позовну заяву, відповідно до якої в якості відповідача зазначено управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області та відповідно до якої позивач просить суд визнати протиправною постанову відповідача від 02.07.2018 № 1208/53161/5888/21 про припинення щомісячної страхової виплати позивачу та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу державну страхову соціальну виплату, у зв`язку з професійним захворюванням за період з травня 2014 року по травень 2018 року.

Щодо клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає таке.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частин першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Частиною четвертою статті 47 Закону України від 23 вересня 1999 року № 1105-ХIV “Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування” (далі - Закон № 1105) передбачено, що виплати, призначені, але не одержані своєчасно потерпілим або особою, яка має право на одержання виплат, провадяться за весь минулий час, але не більш як за три роки з дня звернення за їх одержанням.

Частиною сьомою статті 47 Закону № 1105 встановлено, що якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України "Про оплату праці".

Спір у цій справі пов`язаний з невиплатою фондом соціального страхування страхових виплат позивачу, які є джерелом існування, доходом та власністю (матеріальним інтересом, захищеним статтею 1 Першого протоколу до Конвенції). Цей довід випливає з викладених положень законодавства, і відповідно строк звернення до адміністративного суду за відновленням порушених пенсійних прав може обмежуватися лише спеціальною нормою Закону № 1105, що не суперечить положенням частини першої статті 122 КАС України, яка не виключає можливості розгляду спорів у справах, пов`язаних з пенсійними виплатами за минулий час поза межами шестимісячного строку.

З урахуванням вказаних норм Закону № 1105 без обмеження будь-яким строком мають виплачуватися лише страхові виплати, не отримані з вини Фонду.

Оскільки в матеріалах позову відсутні докази, з яких б було можливим встановити підстави припинення страхових виплат, а на стадії відкриття провадження у даній справі не має об`єктивної можливості встановити, чи є вина відповідача у не отримані таких виплат, і чи є такі дії Фонду соціального страхування та їх наслідки з урахуванням вимог Закону № 1105 проявом порушення відповідачем законодавства про соціальне забезпечення, суд не має правових підстав для відмови у судовому захисті прав позивача та вважає за необхідне визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 14 травня 2020 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Задовольнити клопотання позивача про поновлення пропущеного строку на звернення до суду.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до суду з позовом до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання протиправною постанови, зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області у строк до 14 травня 2020 року надати до суду:

- інформацію про перебування позивача на обліку у відповідача;

- заяву позивача від 24.05.2018 про продовження страхових виплат;

- рішення комісії за наслідками розгляду заяви позивача про продовження страхових виплат;

- докази надіслання та вручення позивачу оскаржуваної постанови від 02.07.2018 № 1208/53161/5888/21;

- інформацію щодо дати зупинення позивачу страхових виплат та суми заборгованості;

- інформацію про дату останньої виплати страхових виплат позивачу;

- довідку щодо періоду та суми заборгованості з виплати страхових виплат починаючи з травня 2014 року;

- особову справу про страхові виплати позивача;

- інформацію про суму та дату останньої страхової виплати позивачу та довідку про розмір заборгованості по страховим виплатам.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не пілягає.

СуддяК.Є. Петросян