Рішення № 88743826, 13.04.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2020 року м. Київ №640/12772/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі - ГУ ПФУ в м. Києві) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо не перерахунку та не виплати позивачу 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704;

- зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу 100% визначеного пен-сійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 01.01.2018 у сумі 37846,50 грн.;

- зобов`язати відповідача з 01.08.2019 сплачувати позивачу 100% визначеного пенсій-ного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Підставою позову є неправомірність перерахунку і виплати відповідачем пенсії з 01.01.2018 з урахуванням виплати підвищення пенсії частинами (50% з 01.01.2018 і 75% з 01.01.2019), що не відповідає вимогам Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Також, посилається на рішення суду у справі №826/3858/18, яким визнано нечинним п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103. Позивач навів розрахунок недоплаченої пенсії за період з січня 2018р. по червень 2019р. у розмірі 37846,50 грн., що становить різницю між нарахованою пенсією з урахуванням 100% підвищення у сумі 10290 грн. і виплаченою пенсією за 2018р. ((10290 - 7766,90) х 12 = 30277,20 (грн.)) та у 2019р. ((10290 - 9028,45) х 6 = 7569,30 (грн.)).

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, посилаючись на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якою встановлено максимальний розмір пенсії 70% грошового забезпечення, та на постанову Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, якою встановлено поетапний порядок виплати підвищення пенсії, а також на рішення Верховного Суду у справах №240/6263/18 і №240/5401/18.

Позивач подав відповідь на відзив, в якій наполягає на тому, що Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не перед-бачає поетапність виплату підвищення пенсії. Окремо зазначив, що спір не стосується змен-шення відсоткового значення розміру пенсії до 70%, тому посилання відповідача на рішення Верховного Суду у справах №240/6263/18 і №240/5401/18 не стосуються суті спору.

Клопотання позивача про витребування від відповідача копії пенсійної справи залише-но судом без задоволення, зважаючи на його необґрунтованість. Заявником не зазначено на підтвердження яких саме обставин чи спростування яких саме аргументів необхідно витре-бувати вказані докази, а судом така необхідність не вбачається.

Клопотання відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням суду у справі №240/5401/18 залишено судом без задоволення, зважаючи на те, що розгляд цієї справи не перешкоджає вирішенню даної справи, а також оскільки на час розгляду клопотання рішення суду у вказаній справі набрало законної сили.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для част-кового задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивач з 2006р. перебуває на пенсійному обліку у відповідача і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У 2018р. відповідачем проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2018 відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та від 21.02.2018 №103.

Згідно з розрахунками пенсії станом на 01.01.2018 і станом на 01.01.2019 підсумок пенсії (з надбавками) складав 10290 грн. (у т.ч. підвищення - 5046,21 грн.), до виплати:

з 01.01.2018 - 7766,90 грн. (з урахуванням підвищення у розмірі 2523,11 грн. (50%));

з 01.01.2019 - 9028,45 грн. (з урахуванням підвищення у розмірі 3784,66 грн. (75%));

- з 01.01.2020 - 10290 грн. (з урахуванням підвищення у розмірі 5046,21 грн. (100%)).

Листом ГУ ПФУ в м. Києві від 01.03.2019 №43279/02/К-2147 позивачу надано відпо-відь на його звернення від 09.02.2019 та повідомлено правові підстави проведеного перера-хунку пенсії у розмірі 70% і поетапної виплати підвищення пенсії з посиланням на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і постанову Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Позивач звернувся із заявою від 10.06.2019, в якій просив відповідача перерахувати та виплатити 100% призначеного пенсійного забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 із 0.1.01.2018 у розмірі 37846,50 грн., а також розпо-чати з 01.07.2019 виплату повної суми належних йому коштів пенсії у розмірі 10290 грн.

Листом ГУ ПФУ в м. Києві від 02.07.2019 №142795/02/К-2147/2 позивачу повідомлено про відсутність підстав для задоволення заяви, зважаючи на ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і рішення суду у справі №826/3858/18.

Спірні правовідносини стосуються неперерахунку та невиплати (із врахуванням рані-ше виплачених сум) пенсії позивачеві з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Суд зауважує, що спір не стосується зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 85% до 70% грошового забезпечення. Щодо цього Окружним адміністративним судом міста Києва прийнято рішення від 12.12.2019 у справі №640/6487/19 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2020.

Частиною 4 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпе-чення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що усі приз-начені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перераху-нок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" було визначено перерахувати пенсії, призначені згідно з Законом України "Про пенсійне забезпе-чення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 01.03.2018, з ураху-ванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 було передба-чено, що виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошо-вої допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах:

з 01.01.2018 - 50 відсотків;

з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75 відсотків;

з 01.01.2020 - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.01.2018.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45.

Згідно з ч. 2 ст. 265 КАС України вказані положення постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 втратили чинність з 05.03.2019.

Зважаючи на суб`єктний склад сторін, суть спору і зміст позовних вимог, дана справа підпадає під ознаки типової, при розгляді якої необхідно враховувати рішення Верховного Суду від 06.08.2019 у зразковій справі №160/3586/19, залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 11.03.2020. У цьому рішенні Верховний Суд зазначив, що у зв`язку з визнанням нечинними п.п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 пенсія особі підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення із 05.03.2019.

Відповідач не надав доказів проведення виплати позивачу пенсії з 05.03.2019 з ураху-ванням 100% підвищення, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про допущення відповідачем у цій частині протиправної бездіяльності.

В іншій частині підстав для висновку про допущення відповідачем протиправних дій (бездіяльності) суд не вбачає, оскільки до 04.03.2019 діяв і не був визнаний нечинним чи неконституційним п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, тому під-лягав виконанню відповідачем, а з 01.01.2020 виплата пенсії здійснюється у розмірі 100%.

Формулювання позивачем вимоги визнати протиправними дії відповідача щодо непе-рерахунку і невиплати 100% пенсії є некоректним, позаяк відповідачем допущена бездіяль-ність, що не впливає на суть спору і наявність підстав для часткового задоволення позову.

З метою належного і ефективного захисту порушеного права позивача на отримання пенсії з урахуванням 100% підвищення, суд дійшов висновку про наявність передбачених ч. 2 ст. 9 КАС України підстав для виходу за межі позовних вимог і визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не проведення перерахунку і виплати позивачу пенсії з урахуванням 100 відсотків підвищення за період з 05.03.2019 по 31.12.2019.

З метою поновлення порушеного права позивача суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача провести перерахунок і виплату позивачу пенсії з ураху-ванням 100% підвищення за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 (з урахуванням проведених виплат).

Вимога позивача про зобов`язання відповідача з 01.08.2019 сплачувати позивачу 100% пенсії задоволенню не підлягає з огляду на задоволення попередньої вимоги і ту обставину, що з 01.01.2020 пенсія виплачується повністю.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для частко-вого задоволення позову.

Щодо строку звернення до суду, то, враховуючи положення ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду.

Позивач звільнений від сплати судового збору згідно з п. 9 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" як особа з інвалідністю ІІ групи, що підтверджується копією довідки МСЕК від 20.05.2008. Інших судових витрат сторони не заявляли, тому їх розподіл суд не проводить.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 90, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо не проведення перерахунку і виплати ОСОБА_1 пенсії з урахуванням 100 відсотків підвищення за період з 05.03.2019 по 31.12.2019.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії з урахуванням 100 від-сотків підвищення за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 (з урахуванням проведених виплат).

4. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в іншій частині.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в місті Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко