Ухвала суду № 88742305, 13.04.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

13 квітня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1456/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини А0666 про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулась до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини А0666 (далі - Військова частина, відповідач), в якому просить суд:

-визнати протиправним та скасувати наказ (по особовому складу) від 27.01.2020 № 6- РС в частині звільнення ОСОБА_1 з військової служби відповідно до пп. ж п. 5 ч. 2 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу";

-зобов`язати Військову частину А0666 внести зміни до наказу (по особовому складу) від 27.01.2020 року № 6-РС в частині звільнення ОСОБА_1 з військової служби на підставі п. п. ґ, п. 2, ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" на підставі рапорту від 07.01.2020 та акту обстеження сімейного стану військовослужбовця Збройних Сил України від 15.01.2020;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини А0666 щодо невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2018 рік та за 2019 рік;

- зобов`язати Військову частину А0666 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2018 рік та за 2019 рік;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини А0666 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період: з 2018 року по 2020 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 27.01.2020;

- зобов`язати Військову частину А0666 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період: з 2018 року по 2020 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 27.01.2020;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини А0666 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні основної відпустки за 2020 рік;

- зобов`язати Військову частину А0666 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , грошову компенсацію за невикористані календарні дні основної відпустки за 2020 рік;

- визнати протиправними дії Військової частини А0666 щодо не проведення з ОСОБА_1 повного розрахунку при звільненні та стягнути з Військової частини А0666 середній заробіток за час затримки розрахунку за період з 28.01.2020 по 06.04.2020.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя прийшов до висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Згідно частини п`ятої статті 120 КАС України останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день.

Відповідно до частини дев`ятої статті 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно частини першої статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною п`ятою статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Пунктом 17 частини першої статті 4 КАС України передбачено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Таким чином, військова служба є публічною службою, у зв`язку з чим позивач відповідно до положень частини п`ятої статті 122 КАС України має право на звернення до суду з даним позовом у місячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною першою статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України).

Оглядом змісту позовної заяви суддею з`ясовано, що позивач зі спірним наказом (по особовому складу) від 27.01.2020 № 6- РС в частині звільнення ОСОБА_1 з військової служби відповідно до пп. ж п. 5 ч. 2 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" була ознайомлена в січні 2020 року, проте одразу після ознайомлення з вказаним наказом, до суду з даним позовом не зверталась, оскільки здійснювала заміну втраченого паспорту громадянина України, який отримано в 24.02.2020. У зв`язку з чим позивач вважає, що шестимісячний строк звернення до суду з даним позовом не пропущений відповідно до положень статті 122 КАС України.

Таким чином, позивачем не заперечується факт ознайомлення з оскаржуваним наказом в січні 2020 року.

Отже, зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів суддею з`ясовано, що позивач був обізнаний про факт порушення своїх прав в січні 2020 року, проте до суду звернувся лише 08.04.2020. Крім того, з дати отримання позивачем (24.02.2020) паспортну громадянина України до дати звернення до суду з даним позовом (08.04.2020) пройшло більше одного місяця.

Оскільки військова служба є публічною службою та положеннями частини п`ятої статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк, суддя пропонує позивачу надати докази в підтвердження неможливості вчасного звернення до суду з даною позовною заявою протягом місяця з дати, коли позивач дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Також, суддею встановлено, що позивачем у якості відповідача зазначено - Військову частину А0666 та вказано ідентифікаційний код юридичної особи: 07805221.

Проте, згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 13.04.2020 № 1006545527 вбачається, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом ЄДРПОУ 07805221 відсутня інформація щодо реєстрації юридичної особи - Військової частини А0666. У зв`язку з чим позивачу слід уточнити найменування відповідача із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи.

Крім того, вивченням змісту позовної суддею з`ясовано, що позивачем оскаржується протиправність наказу (по особовому складу) від 27.01.2020 № 6- РС в частині звільнення ОСОБА_1 з військової служби відповідно до пп. ж п. 5 ч. 2 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", а також заявлено позовні вимоги про визнати протиправною бездіяльності Військової частини А0666 щодо невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2018 рік та за 2019 рік; зобов`язання Військової частини А0666 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2018 рік та за 2019 рік; визнання протиправною бездіяльність Військової частини А0666 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період: з 2018 року по 2020 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 27.01.2020; зобов`язання Військової частини А0666 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період: з 2018 року по 2020 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 27.01.2020; визнання протиправною бездіяльність Військової частини А0666 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні основної відпустки за 2020 рік; зобов`язання Військової частини А0666 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , грошову компенсацію за невикористані календарні дні основної відпустки за 2020 рік; визнання протиправними дії Військової частини А0666 щодо не проведення з ОСОБА_1 повного розрахунку при звільненні та стягнути з Військової частини А0666 середній заробіток за час затримки розрахунку за період з 28.01.2020 по 06.04.2020.

Згідно положень частини першої статті 21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Отже, даною нормою визначено право позивача заявляти кілька позовних вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Також, позивач зобов`язаний навести належне обґрунтування пов`язаності таких вимог та необхідності об`єднання в одне провадження.

Оскільки позивачем оскаржується наказ про звільнення (по особовому складу) від 27.01.2020 № 6- РС в частині звільнення ОСОБА_1 з військової служби відповідно до пп. ж п. 5 ч. 2 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та у позовній заяві наведено обґрунтування підстав скасування відповідного наказу, а щодо решти позовних позивачем зовсім не наведено належного обґрунтування пов`язаності із спірним наказом про звільнення та необхідності розгляду вказаних вище позовних вимог в одному провадженні, суддя пропонує позивачу подати уточнену позовну заяву відповідно до положень статей 160, 161 КАС України.

Також вивченням змісту позовною заяви з`ясовано таке.

Відповідно до пункту 5 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В обґрунтування позовних вимог, серед іншого, позивач посилається на те, що відповідачем не виплачено позивачу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2018 та 2019 роки; не нараховано та не виплачено грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період: 2018-2020 роки; не нараховано та не виплачено грошову компенсацію за невикористані календарні дні основної відпустки за 2020 рік; не проведено з позивачем повного розрахунку при звільненні, у зв`язку з чим просить суд стягнути з відповідача середній заробіток за час затримки розрахунку за період: з 28.01.2020 по 06.04.2020.

Проте, позивачем не надано доказів в підтвердження звернення до відповідача із заявами (рапортами) щодо нарахуваня та проведення відповідних виплат, що є порушенням пункту 5 частини п`ятої статті 160 КАС України. У зв`язку з чим суддя пропонує усунути вказаний недолік позовної, шляхом надання суду відповідних доказів.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини А0666 про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 5-ти (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:

- доказів в підтвердження неможливості вчасного звернення до суду з даною позовною заявою протягом місяця з дати, коли позивач дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а також клопотання про поновлення строків звернення до суду з даною позовною заявою;

- приведення у відповідність змісту позовних вимог на виконання статті 160 КАС України та її копії для вручення відповідачу;

-надання до суду доказів в підтвердження звернення позивача із заявами (рапортами) до відповідача щодо нарахування та виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2018 та 2019 роки; грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період: 2018-2020 роки; грошової компенсації за невикористані календарні дні основної відпустки за 2020 рік.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачеві та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяЄ.О. Кисельова