Ухвала суду № 88717594, 13.04.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про призначення справи до розгляду

"13" квітня 2020 р. справа № 380/1292/20

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Львівська міська рада (площа Ринок, буд. 1, м. Львів, 79008),

до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (бульвар Лесі Українки, буд. 26, м. Київ, 01133) в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області (вул. Генерала Чупринки, буд. 71, м. Львів, 79057),

про визнання протиправним та скасування рішення Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Львівській області від 07.11.2019 за №61-мб/пз,-

В С Т А Н О В И В:

Савчин Микола Юрійович в інтересах ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ), 12.02.2020 звернувся в Львівський окружний адміністративний суд з позовною заявою до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області (надалі, також - відповідач), у якій просить визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Львівській області від 07.11.2019 за №61-мб/пз «Про скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкту будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованим підземним паркінгом на вул . Заозерній, 37 », які затверджені рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 14.12.2017 за №1156.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 відкрито загальне позовне провадження в даній справі (а.с.17 та зворотна сторона).

Під час проведення підготовчого судового засідання 10.03.2020 Львівським окружним адміністративним судом розглянуто подане представником відповідача клопотання про передачу справи за територіальною підсудністю (а.с.56-58), яке ухвалою суду від 10.03.2020 задоволено, та справу №380/1292/20 передано на розгляд Івано-Франківському окружному адміністративному суду за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача (а.с.76 та зворотна сторона).

Згідно зі змістом вказаної ухвали, підставою для передачі даної справи слугувало те, що ні відповідач, ні позивач не зареєстровані у Львівській області, що свідчить про територіальну непідсудність даної справи Львівському окружному адміністративному суду.

Дана адміністративна справа надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 07.04.2020. Згідно із витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.04.2020, головуючим суддею визначено Чуприну О.В.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України) спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

За змістом частини 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк подання доказів, витребування доказів, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснення і розгляду адміністративної справи продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Враховуючи наведене, керуючись статями 30, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Прийняти до провадження Івано-Франківського окружного адміністративного суду та призначити до розгляду адміністративну справу №380/1292/20 за позовною заявою ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Львівська міська рада, до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Львівській області від 07.11.2019 №61-мб/пз.

2. Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче судове засідання по справі на « 12» травня 2020 року о 10:00 год., яке буде проводитися одноособово суддею Чуприною О.В., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, зал судових засідань № 4.

4. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачу - для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

5. Встановити Львівській міській раді для надання пояснень, згідно приписів частини 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України строк до 30.04.2020, але не пізніше наступного дня з дня закінчення строку дії карантину, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

6. Зобов`язати ОСОБА_1 в термін до 30 квітня 2020 року, але не пізніше наступного дня з дня закінчення строку дії карантину, надати суду письмові пояснення з належним обґрунтуванням:

6.1. які юридичні і фактичні причини невчинення дій для виконання вимог припису Державної архітектурно-будівельної інспекції України №42-мб/пз від 23.07.2019 в частині невідповідності Містобудівних умов та обмежень для проектування будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованим підземним паркінгом на вул. Заозерній, 37 (м. Львів ) від 14.12.2017 за №1156 (замовник ОСОБА_1 ) вимогам частини 1 статті 25, пункту 3 частини 4, пункту 7 частини 5 статті 29 Закону України ''Про регулювання містобудівної діяльності'', про наявність якого Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради доведено до відома ОСОБА_1 листом від 29.08.2019 за №2461-вих-5851?

Які у зв`язку із цим ОСОБА_1 вжито заходів щодо виправлення недоліків, наявність яких в подальшому стала причиною прийняття оскаржуваного рішення?

7. Зобов`язати ОСОБА_1 в термін до 30 квітня 2020 року, але не пізніше наступного дня з дня закінчення строку дії карантину, надати суду належним чином засвідчені і оформлені копії:

7.1. протоколу засідання архітектурно-містобудівної ради №16 від 02.11.2017, згідно із яким, погоджено містобудівний розрахунок будівництва багатоповерхового житлового будинку на вул. Заозерній, 37 (м. Львів ) як допустимий відсоток забудови в зоні Ж-1 з незначним відхиленням по відсотку та щільності забудови;

7.2. протоколу засідання архітектурно-містобудівної ради, згідно із яким, як вважає відповідач, погоджено містобудівний розрахунок будівництва багатоповерхового житлового будинку на вул. Заозерній, 37 (м. Львів ) допустимий вид забудови для зони Ж-1 на рівні 36%;

7.3. всіх документів, на підставі яких виконавчим комітетом Львівської міської ради затверджено Містобудівні умови та обмеження для проектування будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованим підземним паркінгом на вул. Заозерній, 37 (м. Львів ) від 14.12.2017 за №1156 (замовник ОСОБА_1 );

7.4. відповідного викопіювання з містобудівної документації чинної на момент видачі Містобудівних умов та обмежень для проектування будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованим підземним паркінгом на вул. Заозерній, 37 (м. Львів ) від 14.12.2017 за №1156 (замовник ОСОБА_1 ) в частині спірної території забудови (з усіма розшифруваннями, додатками, умовними позначеннями, поясненнями і даними про умови планування та забудови, в тому числі щодо допустимої щільності забудови).

8. Зобов`язати Львівську міську раду в термін до 30 квітня 2020 року, але не пізніше наступного дня з дня закінчення строку дії карантину, надати суду письмові пояснення з належним обґрунтуванням:

8.1. відсутності у пункті 2.4 Містобудівних умов та обмежень для проектування будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованим підземним паркінгом на вул. Заозерній, 37 (м. Львів ) від 14.12.2017 за №1156 (замовник ОСОБА_1 ) мінімально допустимих відстаней від об`єкта, що проектується до існуючих будинків та споруд.

8.2. розбіжностей, як вважає відповідач, у допустимому відсотковому значенні щільності забудови земельної ділянки на вул. Заозерній, 37 (м. Львів ) в зоні Ж-1, зазначеному у Містобудівних умовах та обмеженнях від 14.12.2017 №1156 - 50,2%, і погодженому протоколом засідання архітектурно-містобудівної ради - 36%.

8.3. із чого виходив виконавчий комітет Львівської міської ради і Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради, затверджуючи Містобудівні умови та обмеження для проектування будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованим підземним паркінгом на вул. Заозерній, 37 (м. Львів ) від 14.12.2017 за №1156 (замовник ОСОБА_1 ), визначаючи допустимий відсоток забудови земельної ділянки в значенні 56% як ''незначне відхилення по відсотку та щільності забудови'' за вказаною адресою?

8.4. чи є протокол засідання архітектурно-містобудівної ради, згідно із яким, як вважає відповідач, погоджено містобудівний розрахунок будівництва багатоповерхового житлового будинку на вул. Заозерній, 37 (м. Львів ) допустимий вид забудови для зони Ж-1 на рівні 36%, складовою генерального плану міста, плану зонування території (зонінгу) Шевченківського району та/або іншої містобудівної документації на місцевому рівні?

8.5. які юридичні і фактичні причини невиконання вимог припису Державної архітектурно-будівельної інспекції України №42-мб/пз від 23.07.2019 в частині невідповідності Містобудівних умов та обмежень для проектування будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованим підземним паркінгом на вул. Заозерній, 37 (м. Львів ) від 14.12.2017 за №1156 (замовник ОСОБА_1 )?

9. Зобов`язати Львівську міську раду в термін до 30 квітня 2020 року, але не пізніше наступного дня з дня закінчення строку дії карантину, надати суду належним чином засвідчені і оформлені копії:

9.1. протоколу засідання архітектурно-містобудівної ради №16 від 02.11.2017, згідно із яким, погоджено містобудівний розрахунок будівництва багатоповерхового житлового будинку на вул. Заозерній, 37 (м. Львів ) як допустимий відсоток забудови в зоні Ж-1 з незначним відхиленням по відсотку та щільності забудови;

9.2. протоколу засідання архітектурно-містобудівної ради, згідно із яким, як вважає відповідач, погоджено містобудівний розрахунок будівництва багатоповерхового житлового будинку на вул. Заозерній, 37 (м. Львів ) допустимий вид забудови для зони Ж-1 на рівні 36%;

9.3. всіх документів, на підставі яких виконавчим комітетом Львівської міської ради затверджено Містобудівні умови та обмеження для проектування будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованим підземним паркінгом на вул. Заозерній, 37 (м. Львів ) від 14.12.2017 за №1156 (замовник ОСОБА_1 );

9.4. відповідного викопіювання з містобудівної документації чинної на момент видачі Містобудівних умов та обмежень для проектування будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованим підземним паркінгом на вул. Заозерній, 37 (м. Львів ) від 14.12.2017 за №1156 (замовник ОСОБА_1 ) в частині спірної території забудови (з усіма розшифруваннями, додатками, умовними позначеннями, поясненнями і даними про умови планування та забудови, в тому числі щодо щільності забудови).

9.5. ухвал Львівської міської ради від 21.05.2015 за №4657 і від 29.06.2017 за №2162.

9.6. документів, які засвідчують обставину, що протокол засідання архітектурно-містобудівної ради, згідно із яким, як вважає відповідач, погоджено містобудівний розрахунок будівництва багатоповерхового житлового будинку на вул. Заозерній, 37 (м. Львів ) допустимий вид забудови для зони Ж-1 на рівні 36%, є складовою генерального плану міста, плану зонування території (зонінгу) Шевченківського району та/або іншої містобудівної документації на місцевому рівні?

10. Зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області в термін до 30 квітня 2020 року, але не пізніше наступного дня з дня закінчення строку дії карантину, надати суду належним чином засвідчені і оформлені копії:

10.1. протоколу засідання архітектурно-містобудівної ради №16 від 02.11.2017, згідно із яким, погоджено містобудівний розрахунок будівництва багатоповерхового житлового будинку на вул. Заозерній, 37 (м. Львів ) як допустимий відсоток забудови в зоні Ж-1 з незначним відхиленням по відсотку та щільності забудови;

10.2. протоколу засідання архітектурно-містобудівної ради, згідно із яким, як вважає відповідач, погоджено містобудівний розрахунок будівництва багатоповерхового житлового будинку на вул. Заозерній, 37 (м. Львів ) допустимий вид забудови для зони Ж-1 встановлено на рівні 36%;

10.3. всіх документів, на підставі яких виконавчим комітетом Львівської міської ради затверджено Містобудівні умови та обмеження для проектування будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованим підземним паркінгом на вул. Заозерній, 37 (м. Львів ) від 14.12.2017 за №1156 (замовник ОСОБА_1 );

10.4. відповідного викопіювання з містобудівної документації чинної на момент видачі Містобудівних умов та обмежень для проектування будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованим підземним паркінгом на вул. Заозерній, 37 (м. Львів ) від 14.12.2017 за №1156 (замовник ОСОБА_1 ) в частині спірної території забудови (з усіма розшифруваннями, додатками, умовними позначеннями, поясненнями і даними про умови планування та забудови, в тому числі щодо щільності забудови).

10.5. документів, які засвідчують обставину, що протокол засідання архітектурно-містобудівної ради, згідно із яким, як вважає відповідач, погоджено містобудівний розрахунок будівництва багатоповерхового житлового будинку на вул. Заозерній, 37 (м. Львів ) допустимий вид забудови для зони Ж-1 на рівні 36%, є складовою генерального плану міста, плану зонування території (зонінгу) Шевченківського району та/або іншої містобудівної документації на місцевому рівні?

11. Повідомити учасникам справи, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна надати його на вимогу суду.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

12. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

13. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.