Ухвала суду № 88708921, 10.04.2020, Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 183/1975/20

№ 1-кс/183/546/20

10 квітня 2020 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Крохмалюк І.П., розглянувши клопотання слідчого Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області Донченко І.В., погоджене прокурором Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області Тихоновим М.С., про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеному 02.03.2020 року до ЄРДР за № 42020041500000022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИЛА:

У провадження слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області в порядку глави 15 КПК України надійшло клопотання слідчого Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області Донченко І.В., погоджене прокурором Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області Тихоновим М.С., про тимчасовий доступ до документів.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначила, що досудовим розслідуванням встановлено, що прокурором Новомосковської місцевої прокуратури за результатами моніторингу використанні публічних коштів за допомогою електронного сервісу «E-Data» встановлено, що службові особи Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради та ФОП ОСОБА_1 протягом 2019 року уклали 43 договори на загальну суму понад 4 млн. грн. на виконання робіт та надання послуг без проведення процедури публічних торгів.

Крім того, службові особи Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради та ТОВ «БК «Містобудівник» (код ЄДРПОУ 42593196), директором та єдиним засновником якого є ОСОБА_1 , протягом 2019 року уклали 8 договорів на загальну суму понад 1,8 млн. грн. на виконання робіт та надання послуг без проведення процедури публічних торгів.

В подальшому проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що 25 липня 2019 року між ФОП ОСОБА_1 та Управлінням житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради в особі заступника начальника ОСОБА_2 укладено договір № 54 про виконання робіт по виготовленню проектно-кошторисної документації робочого проекту по об`єкту «Капітальний ремонт внутрішньої системи опалення ЗДО № 6 «Калинка» вул. Мітягіна, 21а, м. Новомосковськ Дніпропетровської області». Вартість робіт за вказаним договором становить 198570 гривень 06 копійок та змінена згідно додаткової угоди № 1 від 23.09.2019 до 101742 грн. 08 коп.

Разом з тим, 27 вересня 2019 року між ТОВ «БК «Містобудівник» в особі директора ОСОБА_1 та Управлінням житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради в особі начальника ОСОБА_3 укладено договір № 64 про виконання робіт на об`єкті «Капітальний ремонт внутрішньої системи опалення ЗДО № 6 «Калинка» вул. Мітягіна, 21а, м. Новомосковськ Дніпропетровської області», вартість яких складає 610837 грн. 90 коп.

Крім того встановлено, що 23 серпня 2019 року між ФОП ОСОБА_1 та Управлінням житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради в особі начальника ОСОБА_3 укладено договір № 58 про виконання робіт по виготовленню проектно-кошторисної документації робочого проекту по об`єкту «Капітальний ремонт. Заміна вікон хірургічного відділення комунального закладу «Новомосковська центральна міська лікарня» за адресою: вул. Сучкова, 40, м. Новомосковськ Дніпропетровська область». Вартість робіт за вказаним договором становить 99172 грн. 29 коп. та змінена згідно додаткової угоди від 04.12.2019 до 97997 грн. 26 коп.

Разом з тим, 06 грудня 2019 року між ТОВ «БК «Містобудівник» в особі директора ОСОБА_1 та Управлінням житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради в особі начальника ОСОБА_3 укладено договір № 70 про виконання робіт на об`єкті «Капітальний ремонт. Заміна вікон та улаштування вимощення навколо хірургічного відділення комунального закладу «Новомосковська центральна міська лікарня» за адресою: вул. Сучкова, 40, м. Новомосковськ Дніпропетровська область», вартість яких складає 701133 грн. 24 коп.

Також досудовим розслідуванням встановлено, що 22 березня 2019 року між ФОП ОСОБА_1 та Управлінням житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради в особі начальника ОСОБА_3 укладено договір № 14 про виконання робіт по виготовленню проектно-кошторисної документації робочого проекту по об`єкту «Капітальний ремонт (утеплення) фасадів амбулаторії № 1 за адресою: пров. Волгоградський, 27а, м. Новомосковськ Дніпропетровської області. Коригування», вартість яких становить 35592 грн. 98 коп.

Разом з тим, 05 квітня 2019 року між ФОП ОСОБА_1 та Управлінням житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради в особі начальника ОСОБА_3 укладено договір № 20 про виконання робіт на вищевказаному об`єкті, вартість яких становить 1076443 грн. 09 коп.

Крім того встановлено, що між ФОП ОСОБА_1 та Управлінням житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради протягом 2019 року укладено договори про виконання робіт по виготовленню проектно-кошторисної документації робочого проекту по наступним об`єктам: «Капітальний ремонт системи каналізації в підвалі житлового будинку по АДРЕСА_1 »; «Капітальний ремонт водостічної системи житлового будинку АДРЕСА_2 »; «Капітальний ремонт покрівлі РАГСУ по вул. Українська в м. Новомосковськ Дніпропетровської області», роботи на яких також згідно договорів виконувала ФОП ОСОБА_1 .

Оплата за вищевказаними договорами здійснена за рахунок бюджетних коштів Управлінням Державної казначейської служби України у м. Новомосковську Дніпропетровської області.

Тобто, фактично однією особою була розроблена проектно-кошторисна документації об`єктів та проведені роботи на них, що може свідчити про умисне завищення вартості робіт та послуг.

Крім того, згідно абз. 5 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов`язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Однак, на веб-порталі центрального орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівельprozorro.gov.ua відсутні звіти про вищезазначені договори, укладені Управлінням житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради з ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БК «Містобудівник».

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Зі змісту ст. 25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до інформаційної довідки з електронного ресурсу Міністерства юстиції України реєстраційні справи Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна Компанія «Містобудівник», код ЄДРПОУ 42593196, та фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , перебувають у володінні Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради.

Під час досудового розслідування з метою зібрання встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, а саме для встановлення кола осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, у слідства виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу з можливістю вилучення належним чином завірених копій реєстраційних справ Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна Компанія «Містобудівник», код ЄДРПОУ 42593196, та фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , які перебувають у володінні Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради за адресою: просп. Дмитра Яворницького, 75, м. Дніпро, тому слідчий звернулася з даним клопотанням до слідчого судді.

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, надавши заяву про розгляд клопотання за їх відсутності.

Представник Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради в судове засідання не викликався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Дослідивши клопотання та додані до нього письмові докази, слідчий суддя дійшла до таких висновків.

Відповідно до ст. 91 КПК України сама подія кримінального правопорушення підлягає доказування, яке полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Разом з тим, згідно зі ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, процесуальними джерелами яких можуть бути показання, речових докази, документи, висновки експертів.

Одним з таких порядків є саме тимчасовий доступ до речей і документів, як захід забезпечення кримінального провадження, який полягає у наданні можливості ознайомлення з речами та документами, виготовленні їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, їх вилученні.

У відповідності до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи :

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Як вбачається з клопотання слідчого, остання довела слідчому судді підстави вважати, що інформація, про доступ до якої просить надати слідчий, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Так слідчий вважає, що неотримання доступу до документів, які містять в собі докази, які в подальшому можуть бути використанні у кримінальному провадженні, призведе до неможливості іншим способом отримати докази, що мають суттєве значення у кримінальному провадженні.

Слідчим факт неможливості іншим способом довести обставини кримінального правопорушення ніж отримання тимчасового доступу в клопотанні доведений, тому слідчий суддя вважає дане клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 161-163 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Надати дозвіл слідчому Новомосковського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області старшому лейтенанту поліції Донченко Ірині Володимирівні на тимчасовий доступ до належним чином завірених копій реєстраційних справ Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна Компанія «Містобудівник», код ЄДРПОУ 42593196, та фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , які перебувають у володінні Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, розташованого за адресою: просп. Дмитра Яворницького, 75, м. Дніпро.

Строк дії ухвали до 08.05.2020 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя І.П. Крохмалюк