Рішення № 88705227, 26.02.2020, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/14742/19

Провадження № 2/752/2364/20

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

26 лютого 2020 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Хоменко В.С.

при секретарі Павлюх П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Голосіївського районного суду м. Києва цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації, третя особа: ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинення певних дій, -

в с т а н о в и в:

у липні 2019 року ОСОБА_1 звернулась до суду із даним позовом, в якому з урахуванням уточнень просила суд визнати дії Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації у відмові у видачі ордера на підставі розпорядження Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації № 253 від 18.04.2019 року «Про надання житлових приміщень мешканцям Голосіївського району», яким родині ОСОБА_1 розподілено однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 житловою площею 17,70 м2, неправомірними, та зобов`язати Голосіївську районну у місті Києві державну адміністрацію видати ОСОБА_1 ордер № 018226 серії Б на однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 житловою площею 17,70 м2, на підставі розпорядження Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації № 253 від 18.04.2019 року «Про надання житлових приміщень мешканцям Голосіївського району».

Свої вимоги мотивувала тим, що з 07.05.1981 року перебувала на квартирному обліку потребуючи поліпшення житлових умов, а з 04.06.2015 року - вона та члени її родини перебувають на обліку в пільговій черзі - як Учасники бойових дій, залучені до АТО.

27.02.2019 року її сину - ОСОБА_5 був виданий оглядовий ордер на квартиру АДРЕСА_1 житловою площею 17,70 м2. Квартира було оглянута та повністю влаштувала її родину.

Розпорядженням Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації № 253 від 18.04.2019 року «Про надання житлових приміщень мешканцям Голосіївського району» квартира АДРЕСА_1 житловою площею 17,70 м2 була розподілена її родині. Ордер на вселення ОСОБА_5 не отримав у зв`язку із втратою паспорта, а ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 помер.

У червні 2019 року Голосіївська районна у місті Києві державна адміністрація повідомила про відсутність правових підстав для видачі ордеру з огляду на смерть ОСОБА_5 , хоча її син - ОСОБА_2 також є учасником бойових дій та перебуває на черзі для поліпшення житлових умов як Учасник бойових дій, залучений до АТО.

Вважає дії Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації щодо відмови у видачі ордера неправомірними та такими, що порушують її законні права на отримання житла.

Ухвалою від 18.07.2019 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 29.10.2019 року (а.с. 27).

Ухвалою від 29.10.2019 року витребувано у Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації належним чином завірену копію ордера № 018226 серія Б (а.с. 50-51).

Ухвалою від 06.02.2019 року підготовче провадження у справі закрито та призначено судовий розгляд на 26.02.2020 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги та їх обґрунтування з урахуванням уточнень підтримала, виходячи з обставин, викладених в позовній заяві, просила позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач, будучи в установленому законом порядку повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання явку представника не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив, клопотань з процесуальних питань не заявив, відзив на позов не подав.

Третя особа, будучи в установленому законом порядку повідомленою про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилась, про причини неявки суд не повідомила, клопотань з процесуальних питань не заявила, пояснення на позов не надала.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, встановлено судом та не заперечується сторонами у справі, ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку потребуючих поліпшення житлових умов.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_5 та ОСОБА_2 - сини ОСОБА_1 є учасниками бойових дій та мають право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни (а.с. 13-16, 18, 19).

З 04.06.2015 року - ОСОБА_1 та члени її родини - ОСОБА_5 та ОСОБА_2 перебувають на обліку в пільговій черзі - як Учасники бойових дій, залучені до АТО.

27.02.2019 року її сину - ОСОБА_5 був виданий оглядовий ордер на квартиру АДРЕСА_1 житловою площею 17,70 м2 (а.с. 21).

Розпорядженням Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації № 253 від 18.04.2019 року «Про надання житлових приміщень мешканцям Голосіївського району» квартира АДРЕСА_1 житловою площею 17,70 м2 була розподілена її родині.

Ордер на вселення ОСОБА_5 не отримав у зв`язку із втратою паспорта, про що останнім була подана відповідна заява від 28.04.2019 року до Голосіївського УП ГК у місті Києві НПУ (а.с. 22, 23).

Згідно свідоцтва про смерть НОМЕР_1 від 17.05.2019 року 18.05.2019 року ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 17).

Листом від 11.06.2019 року № 100-100/Г-717-2030 Голосіївська районна у місті Києві державна адміністрація повідомила ОСОБА_1 про відсутність правових підстав для видачі ордеру з огляду на смерть ОСОБА_5 .

Згідно копії ордеру № 018226 серії Б, наданої Голосіївською районною у місті Києві державною адміністрацією на виконання ухвали суду від 29.10.2019 року, вбачається, що останній виданий на ім`я ОСОБА_1 з сім`єю з 3 осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , на право на зайняття приміщення жилою площею 17,70 м2 , яке складається з 1 кімнати в ізольованій квартирі за адресою: АДРЕСА_2 . Ордер виданий на підставі Розпорядження Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації від 18.04.2019 року № 253 (а.с. 56).

Згідно положень ст. ст. 47, 48 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім`ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.43 ЖК Української PCP громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, житлові приміщення надаються в порядку черговості.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ЖК Української PCP до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів належить видача ордерів на жилі приміщення.

Відповідно до ст. 58 ЖК Української PCP ордер є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Згідно з пунктами 69, 72 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 року № 470, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.

Отже, судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що відповідне рішення, на підставі якого було видано ордер на ім`я позивача, прийнято у встановленому законом порядку, є чинним, проте, не виконаним. На спростування даного факту відповідачем жодних доказів суду не надано.

У відповідності до норм ч. ч. 1, 3 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. При цьому учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

ЦПК України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи, які мають відповідати вимогам належності, допустимості, достовірності та достатності.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч. 2 ст. 78 ЦПК України). За положеннями ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (ч. 1 ст. 8 ЦПК України).

У відповідності до ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Законодавець виключає збирання доказів судом, що стосується предмета спору, з власної ініціативи, за винятком витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом, як передбачено ч. 7 ст. 81 ЦПК України.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Вказана норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорювань право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнані права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.

Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Особа, права якої порушено, може скористатись не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права. Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на порушника.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про надання їй ордеру, проте, отримала відмову.

При цьому суд критично відноситься до посилань відповідача на відсутність підстав для видачі позивачу ордеру № 018226 серії Б з огляду на смерть пільговика - ОСОБА_5 , оскільки підставою для видачі ордеру є відповідне рішення відповідача.

Позивач та члени її родини є особами, котрі перебувають на обліку як такі, що потребують поліпшення житлових умов. Вказане відповідачем в розрізі положень ст. ст. 76-81 ЦПК України не спростовано.

Останнім у відповідності до закону забезпечено право на отримання жилого приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР.

Проте, всупереч вказаному, відповідачем визначеного йому законодавством України обов`язку по видачі ордеру не виконано та не спростовано твердження позивача про неправомірність таких дій.

При цьому, відмовляючи у видачі ордеру, відповідач посилався на факт смерті члена сім`ї позивача, котрий мав місце вже після прийняття рішення про надання жилого приміщення, що само по собі, на думку суду, є підтвердженням фактичного невиконання розпорядження відповідача та формального підходу до вирішення питання щодо його виконання.

Як зазначалось, ордер на вселення у житлове приміщення за своєю юридичною сутністю є разовим документом, який лише надає право на вселення. Однак, позивач з огляду на дії відповідача позбавлена і цього права, при наявності права на зайняття жилої площі.

У зв`язку з чим позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими.

За таких обставин, на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд приходить до висновку про задоволення позову в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 12, 76-81, 141, 197-198, 200, 206, 259, 263-265, 352, 351 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в:

позов ОСОБА_1 до Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації, третя особа: ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинення певних дій - задовольнити.

Визнати дії Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації у відмові у видачі ОСОБА_1 на підставі розпорядження Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації № 253 від 18.04.2019 року «Про надання житлових приміщень мешканцям Голосіївського району» ордера на однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 житловою площею 17,70 м2, неправомірними.

Зобов`язати Голосіївську районну у місті Києві державну адміністрацію видати ОСОБА_1 ордер на право на зайняття приміщення жилою площею 17,70 м2 , яке складається з 1 кімнати в ізольованій квартирі за адресою: АДРЕСА_2 , виданий на підставі розпорядження Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації № 253 від 18.04.2019 року «Про надання житлових приміщень мешканцям Голосіївського району».

Відомості щодо учасників справи:

Позивач - ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_3 .

Відповідач - Голосіївська районна у місті Києві державна адміністрація, код ЄДРПОУ 37308812, адреса: 03039, м. Київ, пр. Голосіївський, буд. 42.

Третя особа - ОСОБА_2 , ІПН НОМЕР_3 , , адреса: АДРЕСА_3 .

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного. Якщо у судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного рішення суду.

Суддя В.С. Хоменко