Ухвала суду № 88669239, 09.04.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

09 квітня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/4896/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Костенко Г.В., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Єристівський гірничо-збагачувальний комбінат" про забезпечення позову у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Єристівський гірничо-збагачувальний комбінат" до Полтавської митниці ДФС України про визнання протиправними та скасування картки відмови та рішення,

В С Т А Н О В И В:

11 грудня 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Єристівський гірничо-збагачувальний комбінат" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської митниці ДФС України про:

- визнання протиправним та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №806060/2019/00089 від 25.11.2019;

- визнання протиправним та скасування класифікаційне рішення №КТ-UA806000-0046-2019 від 25.11.2019.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 січня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено розгляд адміністративної справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2020 року продовжено строк підготовчого провадження на 30 календарних днів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 березня 2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

08 квітня 2020 року до суду надійшла заява про забезпечення позову, в якій просить вжити заходи забезпечення позову шляхом зобов`язання Полтавську митницю ДФС (вул. Анатолія Кукоби, 28, м. Полтава, Полтавська область, 36022, ідентифікаційний код 39421072) продовжити строк зберігання товару: «шини «Michelin» 40.00 R 57 XDR3 МB4 E4R TL** - 6 шт, на складі тимчасового зберігання №S/0682/Z/00 (39802 м.Горішні Плавні, вул.Будівельників, 16) які подано до митного оформлення за декларацією №UA806060/2019/202428 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №440/4896/19.

Відповідно до статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову. Якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти. У заяві можуть бути зазначені кілька заходів забезпечення позову, що мають бути вжиті судом, із обґрунтуванням доцільності вжиття кожного з цих заходів. До заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Суд зазначає, що при дослідженні вказаної заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви вказані вимоги дотримано.

Відповідно до положень частини першої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Згідно з частиною другою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

З наведеної норми Закону вбачається, що загалом забезпечення позову допускається за наявності відповідних підстав, а саме: небезпека істотного ускладнення чи унеможливлення виконання рішення суду чи ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача у наслідок невжиття таких заходів, або очевидності ознак протиправності дій чи рішень суб`єкта владних повноважень.

Розглянувши зміст заяви про забезпечення позову, мотиви її подання з викладом обставин, якими позивач підтверджує доцільність вжиття таких заходів, суд вважає наявними підстави для задоволення заяви та вжиття заходів забезпечення адміністративного позову виходячи з наступного.

Спір у даній справі виник у зв`язку із тим, що при розмитненні гумових шин для вантажних автомобілів /попередня МД №UA806060/2019/202365, додаткова МД №UA806060/2019/202428/ контролюючим органом прийнято класифікаційне рішення, яким змінено код УКТЗЕД на підставі якого декларувався товар та складено картку відмови в прийнятті митної декларації.

Відповідно до частини першої статті 201 Митного Кодексу України товари з моменту пред`явлення їх митному органу до поміщення їх у відповідний митний режим можуть перебувати на тимчасовому зберіганні під митним контролем. Тимчасове зберігання товарів під митним контролем здійснюється на складах тимчасового зберігання.

Таким чином, позивач керуючись ст. 201 Митного Кодексу України зберігає на складах тимчасового зберігання 6 шин «Michelin» 40.00 R 57 XDR3 VB4 E4R TL, по яким відповідачем складено картку відмови в прийнятті митної декларації №806060/2019/00089 від 25.11.2019.

Частинами 1, 3 статті 204 Митного Кодексу України встановлено строки зберігання товару, а саме: загальний строк тимчасового зберігання товарів під митним контролем становить 90 календарних днів. Строк тимчасового зберігання товарів, зазначений у частині першій цієї статті, за заявою власника або уповноваженої ним особи може бути продовжений (але не більше ніж на 30 днів).

На підставі заяви позивача, митним постом "Кременчук" Полтавської митниці ДФС комбінату дозволено розміщення товарів на тимчасове зберігання на строк до 27.02.2020 року, що підтверджується ЄУД для розміщення товарів на тимчасове зберігання (копія додається)

25.02.2020 року митним постом "Кременчук" Дніпровської Держмитслужби строк тимчасового зберігання продовжено на 30 днів до 26.03.2020 року, копія ЄУД з подовженим строком додається.

Таким чином, 26.03.2020 року у позивача сплив строк узгодженого зберігання 6 шин «Michelin» 40.00 R 57 XDR3 МB4 E4R TL.

На підставі заяви позивача, митним постом "Кременчук" Полтавської митниці ДФС комбінату дозволено розміщення товарів на тимчасове зберігання на строк до 27.02.2020 року, що підтверджується ЄУД для розміщення товарів на тимчасове зберігання.

25.02.2020 митним постом "Кременчук" Дніпровської Держмитслужби строк тимчасового зберігання продовжено на 30 днів до 26.03.2020 року.

Таким чином, 26.03.2020 року у позивача сплив строк узгодженого зберігання 6 шин «Michelin» 40.00 R 57 XDR3 МB4 E4R TL.

Відповідно до частини четвертої статті 204 Митного Кодексу України до закінчення строків зберігання, зазначених у частинах першій - третій цієї статті, товари, що перебувають на тимчасовому зберіганні під митним контролем, повинні бути:

1) задекларовані власником або уповноваженою ним особою до відповідного митного режиму; або

2) передані власником або уповноваженою ним особою, утримувачем складу тимчасового зберігання, митного складу, організацією - отримувачем гуманітарної допомоги відповідному митному органу для зберігання та/або розпорядження відповідно до цього Кодексу; або

3) відправлені під митним контролем до інших митних органів для їх подальшого митного оформлення; або

4) вивезені за межі митної території України.

У зв`язку із закінченням строку зберігання товару на складі тимчасового зберігання, позивач змушений був подати до митного органу заяву про передачу 6 шин «Michelin» митному органу для зберігання /п.2 ч.4 ст.204 Митного Кодексу України/.

Відповідно до ч.6 статті 204 Митного Кодексу України митний орган встановлює строк для вивезення товарів із складу, виходячи з можливостей наявних засобів для транспортування цих товарів та навантажувально-розвантажувальної техніки.

Таким чином, ТОВ "Єристівський ГЗК" та контролюючим органом погоджено, що позивач на протязі 30 днів, тобто до 26.04.2020 має передати вищезгаданий товар на зберігання митному органу.

Частиною першою статті 239 Митного Кодексу України встановлено, що під складами митних органів розуміються складські приміщення, резервуари, криті та відкриті майданчики, холодильні чи морозильні камери, які належать митним органам або використовуються ними і спеціально обладнані для зберігання товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

Наказом МФ України №731 від 15.06.2012 року затверджено порядок відшкодування витрат за зберігання товарів та транспортних засобів на складах митниць ДФС (далі по тексту Порядок-731).

Так зокрема, 2, 3, 4, 6 розділу ІІ Порядку 731 встанолено, що:

Витрати митниці ДФС відшкодовуються власником товарів, транспортних засобів або вповноваженою ним особою (далі - платник) після їх митного оформлення при фактичному отриманні цих товарів, транспортних засобів.

Витрати відшкодовуються платником у гривнях за офіційним курсом Національного банку України, установленим на дату їх внесення, у сумі, розрахованій митницею ДФС відповідно до Розмірів відшкодувань за зберігання на складах митниць ДФС товарів і транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 15 червня 2012 року № 731, та залежно від строку зберігання товарів і транспортних засобів.

Витрати відшкодовуються шляхом перерахування відповідної суми в безготівковій формі на спеціальний реєстраційний рахунок митниці ДФС або готівкою до каси митниці ДФС чи через відділення вповноваженого банку.

Строк зберігання товарів і транспортних засобів на складі митниці ДФС для обрахунку витрат обчислюється, починаючи з одинадцятого дня після оформлення відповідних документів про фактичне прийняття товарів і транспортних засобів на зберігання митницею ДФС і до дня їх видачі зі складу митниці ДФС власникам або вповноваженим особам (крім випадків, обумовлених цим Порядком).

Таким чином, виходячи з вищевикладеного при здійсненні зберігання на митному складі ТОВ "Єристівський ГЗК" буде змушене відшкодовувати митному органу витрати на зберігання щоденно.

Також суд зважає, що для переміщення 6 великогабаритних шин «Michelin», позивачу необхідно буде залучати спецтехніку, крім того сплачувати витрати за користування складом митниці.

Відповідно до частини п`ятої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України про забезпечення позову або відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Враховуючи зазначене, суд доходить висновку про наявність підстав для забезпечення позову у адміністративній справі, а саме: зобов`язати Полтавську митницю ДФС (вул. Анатолія Кукоби, 28, м. Полтава, Полтавська область, 36022, ідентифікаційний код 39421072) продовжити строк зберігання товару: «шини «Michelin» 40.00 R 57 XDR3 МB4 E4R TL** - 6 шт, на складі тимчасового зберігання №S/0682/Z/00 (39802 м.Горішні Плавні, вул.Будівельників, 16) які подано до митного оформлення за декларацією №UA806060/2019/202428 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №440/4896/19.

Відтак, суд вважає, що заява ТОВ "Єристівський ГЗК" про забезпечення адміністративного позову підлягає задоволенню.

Суд звертає увагу на положення статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України в якій зазначено, ухвала суду про забезпечення позову має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження. Примірник ухвали про забезпечення позову негайно надсилається заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також, залежно від виду вжитих заходів, направляється судом для негайного виконання державним та іншим органам для вжиття відповідних заходів. Особи, винні в невиконанні ухвали про забезпечення позову, несуть відповідальність, встановлену законом.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 151, 153, 154, 156, 229, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Єристівський гірничо-збагачувальний комбінат" про забезпечення позову задовольнити.

Вжити заходи забезпечення позову у справі №440/4896/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Єристівський гірничо-збагачувальний комбінат" до Полтавської митниці ДФС України про визнання протиправними та скасування картки відмови та рішення, шляхом зобов`язання Полтавську митницю ДФС (вул. Анатолія Кукоби, 28, м. Полтава, Полтавська область, 36022, ідентифікаційний код 39421072) продовжити строк зберігання товару: «шини «Michelin» 40.00 R 57 XDR3 МB4 E4R TL** - 6 шт, на складі тимчасового зберігання №S/0682/Z/00 (39802 м.Горішні Плавні, вул.Будівельників, 16) які подано до митного оформлення за декларацією №UA806060/2019/202428 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №440/4896/19.

Допустити ухвалу до негайного виконання.

Повне найменування сторін:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Єристівський гірничо-збагачувальний комбінат", вул. Будівельників, 15, м.Горішні Плавні, Полтавська область,39800, ідентифікаційний код 35713283.

Відповідач - Полтавська митниця ДФС України, вул. Анатолія Кукоби, 28, м. Полтава, Полтавська область, 36022, ідентифікаційний код 39421072.

Примірник ухвали про забезпечення позову негайно надіслати заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VІІІ.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Роз`яснити, що строки, встановлені судом у цьому рішенні, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-ІХ від 30 березня 2020 року, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя Г.В. Костенко