Рішення № 88668001, 09.04.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2020 року Справа № 160/2372/20 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою (з урахуванням уточненої позовної заяви від 30.03.2020р. вх..№3089/20) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області стосовно відмови у зарахуванні ОСОБА_1 періодів роботи до загального трудового страхового стажу, викладене у листі від 03.09.2019 року № 045650000884, а також від 26.07.2019 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до загального стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи: з 21.01.1998 року по 01.10.1999 року на посаді головного інженера ПП "Техінформ"; період здійснення ОСОБА_1 підприємницької діяльності на спрощеній системі оподаткування з 01.10.1999 року по 31.12.2004 року та здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням зазначених періодів роботи.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що з 21.04.2018 р. позивач отримує пенсію за віком. При нарахуванні загального трудового стажу, відповідачем не зараховано період роботи в ПП «Техінформ», у якому він працював з 21.01.1998 р. по 01.10.1999 р. ОСОБА_1 06.06.2019р. та 28.08.2019р. звертався до відповідача із заявами про перерахунок пенсії з врахуванням періоду його роботи в ПП «Техінформ» з 21.01.1998 р. по 01.10.1999 р. та зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 1999р. по 2004р. Проте, листами від 03.09.2019р. № 045650000884, від 26.07.2019р. пенсійним органом було відмовлено в перерахунку пенсії та зарахування спірних періодів роботи. Вказані відмови пенсійного органу позивач вважає незаконними, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 березня 2020 року відкрито провадження у справі № 160/2372/20. Призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

24 березня 2020р. представником Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано до канцелярії суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив, що ОСОБА_1 28.08.2019 року звернувся із заявою про додавання стажу відповідно до ст.. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Листом від 03.09.2019 №045650000884 ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії у зв`язку з тим, що згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 03.10.2018 №793 ОСОБА_1 має право донарахувати стаж як суб`єкт підприємницької діяльності у разі звернення за перерахунком пенсії по ст.. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за роботу після призначення пенсії. Неможливо зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 21.01.1998р. по 01.10.1999 р. на посаді головного інженера ПП «Техінформ» та період здійснення ОСОБА_1 підприємницької діяльності на спрощеній системі оподаткування. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області діє в межах повноважень, згідно діючого законодавства.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 21.04.2018р. перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком.

18.06.2019р. ОСОБА_1 звернувся до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі із скаргою про здійснення перерахунку пенсії з врахуванням до загального трудового стажу періоду роботи з 21.01.1998р. по 01.10.1999р. на ПП «Техпром».

Електронним листом від 26.07.2019р. Новокодацький відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило позивача про те, що період роботи на посаді головного інженера в ПП «Техпром» з 21.01.1998р. по 01.10.1999р. не може бути зарахований до страхового стажу роботи, оскільки в трудовій книжці є виправлення в даті наказу про прийом на роботу, тобто запис внесено з порушенням інструкції про порядок введення трудових книжок.

28.08.2019р. ОСОБА_1 звернувся із заявою до Новокодацького відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з проханням здійснити перерахунок пенсії та додати до трудового стажу позивача період його роботи як приватного підприємця з 1999р. по 2004р.

03.09.2019р. відділ з питань перерахунків пенсій №2 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило позивача про відмову в перерахунку пенсії у зв`язку з тим, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 03.10.2018р. № 793 ОСОБА_1 має право донарахувати стаж як суб`єкт підприємницької діяльності у разі звернення за перерахунком пенсії по ст.. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за роботу після призначення пенсії.

Відмови пенсійного органу в зарахуванні до страхового стажу спірних періодів роботи ОСОБА_1 вважає протиправними, що й стало підставою для звернення до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбачений Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV (далі по тексту Закон № 1058-IV).

Статтею 1 Закону № 1058-IV, визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком з 21.04.2018р., однак пенсійним органом не було враховано до загального страхового стажу період роботи позивача на ПП «Техінформ» з 21.01.1998 року по 01.10.1999 року з підстави того, що в трудовій книжці є виправлення в даті наказу про прийом на роботу.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі по тексту Закон №1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі по тексту Порядок № 637).

Згідно п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 Порядку № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Аналіз наведених норм дає суду підстави зробити висновок, що надання особою до пенсійного органу документів та уточнюючих довідок на підтвердження наявного трудового стажу при призначенні пенсії потрібно лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відповідні записи в ній.

Водночас, суд зауважує, що трудова книжка позивача серії НОМЕР_1 містить всі необхідні записи, які підтверджують факт роботи ОСОБА_1 з 21.01.1998 року по 01.10.1999 року на посаді головного інженера в ПП «Техінформ» (записи в трудовій книжці №23, №24).

Суд не приймає до уваги доводи відповідача з приводу того, що в трудовій книжці позивача є виправлення в даті наказу про прийом на роботу (запис № 23), тобто запис внесено з порушенням інструкції про порядок введення трудових книжок, оскільки, на думку суду, наявність певних недоліків щодо заповнення трудової книжки не є підставою вважати, що вказаний спірний період роботи на ПП «Техінформ» (з 21.01.1998 р. по 01.10.1999 р.) не підтверджує факту перебування особи на відповідній посаді, до того ж, обов`язок щодо оформлення та ведення трудових книжок покладається на роботодавця або уповноважену ним особу, а не на працівника.

Верховний Суд у постановах від 24 травня 2018 року у справі №490/12392/16-а (провадження №К/9901/2310/18) та від 04 вересня 2018 року у справі № 423/1881/17 (провадження №К/9901/22172/18) висловив позицію про те, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

Отже, наведені обставини свідчать про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області безпідставно не врахувало ОСОБА_1 період роботи з 21.01.1998 р. по 01.10.1999 р. на посаді головного інженера в ПП «Техінформ» до загального страхового стажу, чим порушило право позивача на отримання належного йому пенсійного забезпечення, а отже відмова, викладена в листі від 26.07.2019р. є протиправною.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 03.09.2019 року № 045650000884 щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 періоду здійснення ним підприємницької діяльності з 01.10.1999 року по 31.12.2004 року, суд вважає за потрібне зазначити про таке.

Відповідно до п. 3-1 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку:

- з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності;

- з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).

Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01 січня 2004 року підтверджується спеціальним торговим патентом, або свідоцтвом про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про сплату страхових внесків.

Положеннями абз.2 пункту 4 Порядку №637 передбачено, що періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, з 1 січня 1998 року по 31 грудня 2003 року зараховуються до трудового стажу фізичних осіб - підприємців на підставі довідки про реєстрацію особи як суб`єкта підприємницької діяльності, а з 1 січня 2004 року по 31 грудня 2017 року за бажанням особи - за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від суми сплачених коштів.

Отже, за наведеними нормами, у разі звернення осіб за перерахунком пенсії, період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 1 січня 2004 року підтверджується спеціальним торговим патентом, або свідоцтвом про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про реєстрацію особи як суб`єкта підприємницької діяльності, або довідкою про сплату страхових внесків.

Судом встановлено, що на підставі свідоцтва від 01.10.1999р. ОСОБА_1 зареєстрований як суб`єкт підприємницької діяльності - фізична особа, про що 01.10.1999р. зроблено запис у журналі обліку реєстраційних справ № НОМЕР_2 виконавчим комітетом Ленінської районної ради.

Відповідно до довідки від 07.10.1999р. № 7397 ОСОБА_1 був взятий на облік як платник податків у ДПІ у Ленінському районі м. Дніпропетровська.

Згідно свідоцтва серії НОМЕР_3 від 01.01.2001р. позивач є платником єдиного податку.

На підтвердження сплати страхових внесків, позивачем надано до суду копії розрахунків зобов`язання зі сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування від 02.04.2004р. (І квартал 2004 року), від 02.07.2004р. (ІІ квартал 2004р.), від 04.10.2004р. (ІІІ квартал 2004р.). Окрім цього, також позивачем надано копію звіту (період січень-вересень) про нарахування та сплату суми страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за 2004р.

Таким чином, наявні в матеріалах справи докази, підтверджують, що ОСОБА_1 мав реєстрацію як суб`єкт підприємницької діяльності та сплачував страхові внески (єдиний внесок), що, в свою чергу, підтверджує періоди ведення позивачем підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а отже він має право на зарахування до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоду здійснення підприємницької діяльності з 01.10.1999 року по 31.12.2004 року.

Наведені вище обставини свідчать про безпідставність не зарахування відповідачем до страхового стажу позивача спірного періоду здійснення підприємницької діяльності з 01.10.1999 року по 31.12.2004 року, що свідчить про необґрунтованість прийнятого відповідачем рішення від 03.09.2019 року № 045650000884, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При звернення до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір в розмірі 840 грн. 80 коп., який підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 77, 139, 241-246, 250, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області стосовно відмови у зарахуванні ОСОБА_1 періодів його роботи до загального страхового стажу, викладену у листі від 03.09.2019 року № 045650000884, а також у листі від 26.07.2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до загального страхового стажу періоди роботи: з 21.01.1998 року по 01.10.1999 року на посаді головного інженера ПП "Техінформ"; період здійснення ОСОБА_1 підприємницької діяльності на спрощеній системі оподаткування з 01.10.1999 року по 31.12.2004 року та здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням зазначених періодів роботи.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_4 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 840,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) С.В. Златін

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Помічник судді Лісна А.М.

Рішення не набрало законної сили станом на 09.04.2020 року

Помічник судді Лісна А.М.