Ухвала суду № 88643967, 08.04.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/2633/20

У Х В А Л А

з питань сплати судового збору

08 квітня 2020 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мричко Н.І., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

03.04.2019 до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі – ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (надалі – ГУ ПФ України у Львівській області, відповідач), в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФ України у Львівській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі довідки від 30.01.2020 № 91-03156 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), виготовленої та направленої Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області на адресу ГУ ПФ України у Львівській області на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.09.2019 у справі № 1.380.2019.003565, яке набрало законної сили 15.01.2020, починаючи з 01.01.2016, тобто з дати виникнення права на перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»;

2. Зобов`язати ГУ ПФ України у Львівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі довідки від 30.01.2020 № 91-03156 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), виготовленої та направленої Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області на адресу ГУ ПФ України у Львівській області на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.09.2019 у справі № 1.380.2019.003565, яке набрало законної сили 15.01.2020, починаючи з 01.01.2016, тобто з дати виникнення права на перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, а також допустити до негайного виконання рішення суду в частині присудження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць;

3. Визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФ України у Львівській області щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 на підставі наданої Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області довідки від 23.03.2018 № 91-03156 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яка відповідно до ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 18.07.2019 про роз`яснення судового рішення у справі № 813/1598/18 не має юридичної сили та не може використовуватися для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

4. Зобов`язати ГУ ПФ України у Львівській області повернути на адресу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області довідку від 23.03.2018 № 91-03156 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яка відповідно до ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 18.07.2019 про роз`яснення судового рішення у справі № 813/1598/18 не має юридичної сили та не може використовуватися для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

5. Зобов`язати ГУ ПФ України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з 01.01.2016 по 01.04.2020.

Одночасно з позовною заявою ОСОБА_1 подав клопотання про зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати. Вказане клопотання обґрунтовує тим, що його звільнено з органів внутрішніх справ за п. 64 «б» (через хворобу) відповідно до «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 № 114 та Медико-соціальною експертною комісією йому встановлена третя група інвалідності на підставі діагнозу: ГХ II степінь 3 ризик високий, ІХС., стабільна стенокардія III ф.кл., диф. кардіосклероз ОСОБА_2 та рекомендовані заходи лікування в кардіолога. Вказує, що два рази на рік змушений лягати в лікарню, постійно приймає ліки. Зазначає, що на даний момент розмір його пенсійної виплати, обчислений з грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 23.03.2018 № 91-03156, становить 4135,40 грн., з яких він сплачує комунальні послуги. Крім того, позивач зазначає, що на його утриманні є непрацездатні батьки пенсійного віку, які разом з ним живуть і за якими позивач доглядає. Вважає, що оскільки він є непрацездатний пенсіонер у зв`язку з інвалідністю, має на утриманні непрацездатних батьків пенсійного віку та враховуючи те, що єдиним видом його доходу є тільки пенсія в розмірі 4135,40 грн., а сума судового збору, яку він має сплатити за подання позовної заяви для нього на даний час є значною, тому просить зменшити розмір судового збору за подання позовної заяви до ГУ ПФ України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, або звільнити від його сплати.

При вирішенні клопотання про зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати, суддя виходить з такого.

Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з статтею 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З наведеного видно, що зменшення або звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення є дискреційним правом, а не обов`язком суду, можливість реалізації якого пов`язується з майновим станом особи.

Суддя зазначає, що Закон України «Про судовий збір» не містить вичерпного й чітко визначеного переліку документів, які можливо вважати такими, що підтверджують майновий стан особи. У кожному конкретному випадку суд встановлює можливість особи сплатити судовий збір на підставі поданих нею доказів щодо її майнового стану за своїм внутрішнім переконанням.

Оцінюючи фінансове становище особи, яка звертається до суду з вимогою про звільнення її від сплати судового збору, зменшення його розміру, надання відстрочки чи розстрочки в його сплаті, національні суди повинні встановлювати наявність у такої особи реального доходу (розмір заробітної плати, стипендії, пенсії, прибутку тощо), рухомого чи нерухомого майна, цінних паперів, можливості розпорядження ними без значного погіршення фінансового становища (пункт 44 рішення Європейського суду з прав людини від 25.07.2005 у справі "Княт проти Польщі" ("Kniat v. Poland"), заява №71731/01; пункти 63- 64 рішення Європейського суду з прав людини від 26.07.2005 у справі "Єдамскі та Єдамска проти Польщі" ("Jedamski and Jedamska v. Poland"), заява №73547/01).

Позивач в додатки до поданого ним клопотання подав такі документи: копію наказу ГУМВС від 29.12.2014 № 680 о/с на 1 арк.; копію виписки з акту огляду медико-соціальною експертною комісією про встановлення йому третьої групи інвалідності на 1 арк.; копії витягу - епікризу з медичної карти стаціонарного хворого на 3 арк.; копії паспортів його непрацездатних батьків пенсійного віку на 2 арк.; копію листа ГУ ПФ України у Львівській області від 27.08.2019 № 22270/03.29-15, згідно з яким загальний розмір пенсійної виплати, обчислений з грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 23.03.2018 № 91-03156, становить 4135,40 грн. на 1 арк.

Однак суддя звертає увагу, що вказані відомості не відображають розмір доходу позивача за попередній календарний рік.

Також слід звернути увагу на те, що сам по собі факт отримання пенсії особою не позбавляє цю особу права та можливості отримання інших доходів, з яких може бути сплачений судовий збір.

Отже, до клопотання про зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати позивачем не додано достатніх доказів, відповідно до яких суд може розглянути клопотання про зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати, ураховуючи розмір річного доходу за попередній календарний рік. Такими доказами можуть бути: довідка органу Пенсійного фонду України про розмір виплаченої пенсії за попередній календарний рік та довідка органу доходів і зборів про відсутність інших доходів за попередній календарний рік.

Аналогічна правова позиція викладена Великою Палатою Верховного Суду в ухвалі від 10.05.2019 у справі № 9901/166/19.

У відповідності до статті 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

З огляду на наведене, суддя вважає, що у задоволенні клопотання позивача про зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати слід відмовити.

Керуючись статтями 133, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати, - відмовити повністю.

Ухвала суду з питань сплати судового збору набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу суду може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Мричко Н.І.