Ухвала суду № 88633976, 31.03.2020, Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя)

1Справа № 335/2110/20 1-кс/335/1143/2020

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Калюжна В.В., за участю секретаря Каравайко В.В., розглянувши у судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжя клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області майора поліції Качана О.С. про тимчасовий доступ до речей і документів та матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019080000000535 від 30 грудня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

З наданих слідчому судді матеріалів вбачається, що СУ ГУНП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019080000000535 від 30 грудня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на адресу СУ ГУНП в Запорізькій області з УСБУ в Запорізькій області надійшло повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до якого отримано дані щодо фактів розкрадання державних коштів під час надання послуг з проектування об`єктів соціальної інфраструктури.

Встановлено, що у вересні 2016 року, за результатами проведення допорогової закупівлі між Управлінням капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації та ТОВ «Запорожпроект» (ЄДРПОУ 33175792) було укладено договір на розроблення проектно-кошторисної документації по об`єкту «Будівництво басейна у комунальному вищому навчальному закладі «Хортицька національна навчально-реабілітаційна академія» Запорізької обласної ради. Наукове містечко, 59, м. Запоріжжя» (далі - Об`єкт), при цьому під час проведення процедури допорогової закупівлі замовником було надано явну перевагу ТОВ «Запорожпроект». Сума договору складає 140 тис. грн. Однак в подальшому, а саме у грудні 2016 року з ТОВ «Запорожпроект» було укладено додаткову угоду, якою було значно збільшено суму договору. Проте, за отриманими даними проектні роботи мають суттєві недоліки та прорахунки.

Додатково встановлено, що ТОВ «Запорожпроект» було надано роз`яснення, що через відсутність досвіду та обладнання ними не було проведено натурних випробувань паль, а здійснено лише розрахунки геометричних параметрів та несучої здатності паль.

За вказаним фактом було допитано заступника начальника управління – начальника технічного відділу управління організації капітального будівництва Департаменту капітального будівництва Запорізької облдержадміністрації ОСОБА_1 , відповідно до показів якого встановлено наступне.

Комунальний вищій навчальний заклад «Хортицька національна навчально-реабілітаційна академія» Запорізької обласної ради», у 2016 році уклав договір на виконання проектно-вишукувальних робіт з ТОВ «Запорожпроект» по об`єкту «Будівництво басейна у комунальному вищому навчальному закладі «Хортицька національна навчально-реабілітаційна академія» Запорізької обласної ради. Наукове містечко, 59, м. Запоріжжя» (далі - Об`єкт)

14.11.2017 робочий проект передано Управлінню капітального будівництва облдержадміністрації (далі – Департамент), як замовнику будівництва, для проведення тендеру і виконання будівельних робіт (з 2018 р.) на підставі рішення Запорізької обласної ради від 25.01.2018 №10 «Про внесення змін і доповнень до рішення обласної ради від 30.11.2017 № 63 «Про обласний бюджет на 2018 рік» Департамент капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації визначено замовником будівництва об`єкта .

До проекту був доданий експертний звіт щодо розгляду проектної документації від 25.10.2017 № 08-0490/2-17, виданий філією ДП «Укрдержбудекспетиза» у Запорізькій області. Кошторисна вартість об`єкта- 74722,459 тис.грн. (у т.ч. будівельні роботи – 45969,378 тис.грн.).

Рішеннями сесії Запорізької обласної ради від 30.11.2017 № 63 та від 25.01.2018 № «Про обласний бюджет на 2018 рік» Об`єкт було включено до Переліку об`єктів, фінансування яких у 2018 році передбачено за рахунок коштів обласного бюджету розвитку. Головним розпорядником визначено Управління капітального будівництва обласної державної адміністрації (нині – Департамент).

В ході вивчення вказаного проекту спеціалістами відділу були виявлені наступні нелоліки: в розділі КЗ (Конструкції залізобетонні) вказана невірна технологія влаштування паль (частина технології улаштування буроін`єкційних паль, частина буронабивних паль); в проекті КЗ вказані статичні випробування паль, при цьому програма статичних випробування паль відсутня, кошторисна документація на ці роботи відсутня; в проекті відсутні дослідні палі, місце розташування цих паль; ТОВ «ЗАПОРОЖПРОЕКТ» не виконував проектно-вишукувальні роботи, а виконав тільки проектно-кошторисну документацію об`єкта, та оскільки не володіє ресурсами та досвідом проведення натурних випробувань паль, обмежилось вказівкою в проектній документації необхідності проведення випробувань; не передбачена вентиляція приміщення 38; не враховано трубу ДУ 200 чавунну існуючого водопроводу В1; не включити в проектну документацію заміну траси зовнішньої каналізації на території об`єкту; не включено до підготовчого етапу площу технологічної (тимчасової) дороги 1550 м2. В проекті від початку запроектовано 300 м2; не внесено додатковий об`єм ґрунту 49,11 м3 при розробці котловану, необхідний для будівництва об`єкта; в розділі АР (архітектурна частин) не відкоригована обробка чаші басейна; до кошторисної документації не внесені роботи з випробування ґрунтів статичним вдавлюючим навантаженням на палю.

27.04.2018 оголошено тендер на виконання робіт з будівництва Об`єкта. 14.05.2018 відбулися торги, за результатами яких переможцем було визначено ТОВ «Рубікон-Моноліт». Відповідно до вищевказаного, між Департаментом, як головним розпорядником коштів обласного бюджету розвитку, та підрядною організацією ТОВ «Рубікон-Моноліт», на підставі ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі», було укладено договір на виконання будівельних робіт по Об`єкту від 07.06.2018 № 07/06-Х. Департаментом було отримано дозвіл на будівництво по Об`єкту від 06.08.2018 № ЗП 112182181325 відповідного органу Державного архітектурно-будівельного контролю (ДАБК).

Під час підготовки до будівельних робіт ТОВ «Рубікон-Моноліт» було виявлено велику кількість суттєвих технічних недоліків у проектно-кошторисній документації по Об`єкту, розробленій ТОВ «Запорожпроект», які унеможливлюють будівництво Об`єкта по даному проекту.

Один із таких суттєвих технічних недоліків зазначено у додатку № 1 до листа ТОВ «Рубікон-Моноліт» від 11.07.2018 № СТ-151, а саме: у розділі КЗ вказана невірна технологія влаштування паль (частина технології влаштування буроін`єкційних паль, частина буронабивних паль); у розділі КЗ вказано статичні випробування паль, проте програма статичних випробувань паль та кошторисна документація на ці роботи відсутні); відсутні опитні палі та їх місце розташування.

За результатами статичних випробувань ґрунтів палями, відповідно до ДСТУ Н.Б.В.1.1-44:2016 «Ґрунти. Методи польових випробувань», будуються графіки, відповідно до ДСТУ БВ.2.2-1-95, і визначається фактична несуча здатність ґрунтів і розрахункове навантаження, допустиме на палю прийнятих параметрів. Без цих випробувань проектування неможливе, тобто на основі даних отриманих в результаті статичного випробування ґрунтів палями та побудови графіків здійснюються розрахунки геометричних параметрів та несучої здатності цих паль, а не навпаки.

Надалі, ДБК звернувся до ТОВ «Запорожпроект» щодо усунення зауважень, виявлених в проекті та було отримано відповідь від 20.09.2018 № 432/18 про те, що через затратність, відсутність досвіду та обладнання не було проведено натурних випробувань паль, а здійснено лише розрахунки геометричних параметрів та несучої здатності паль.

Відповідно до вищезазначеного, на підставі технічного завдання на проведення випробування ґрунтів палями по Об`єкту від 26.09.2018, виданого ТОВ «Запорожпроект», між Департаментом та Запорізьким відділенням ДП «Науково-дослідний інститут будівельних конструкцій» (ЗВ ДП НДІБК) було укладено договір на створення і передачу науково-технічної продукції (проект) по Об`єкту від 23.10.2018 № 328-147/18 на суму 96111,98 грн.

Спеціалісти ЗВ ДП НДІБК, згідно технічного завдання, наданого ТОВ «Запорожпроект» і з урахуванням інженерно-геологічних вишукувань, розробили програму випробувань і узгодили її з проектною організацією ТОВ «Запорожпроект».

За результатами статичних випробувань ґрунтів палями на майданчику Об`єкту було видано відповідний висновок від 30.05.2019 ВРВ-328-328-147.18-001 у якому зазначено, що даний вид паль – буроін`єкційні великого діаметру – на майданчику будівництва по Об`єкту використовувати не можна.

Таким чином, експертний звіт від 24.10.2017 № 08-0490/2-17 отриманий по даному Об`єкту викликає великі сумніви у його достовірності та правомочності.

З метою встановлення всіх обставин, які мають значення для проведення досудового розслідування, у слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні комунального закладу вищої освіти «Хортицька національна навчально-реабілітаційна академія» Запорізької обласної ради, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Наукове містечко, 59, а саме: договору на розроблення проектно-кошторисної документації по об`єкту «Будівництво басейна у комунальному вищому навчальному закладі «Хортицька національна навчально-реабілітаційна академія» Запорізької обласної ради. Наукове містечко, 59, м. Запоріжжя», у зв`язку з чим слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.

Слідчий підтримав подане клопотання, надавши відповідну письмову заяву.

Представник особи, у володінні якої перебувають зазначені у клопотанні документи, у судове засідання не з`явився, його неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання, що передбачено ч. 4 ст. 163 КПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання слідчого проведено без фіксації судового процесу.

Вивчивши матеріали клопотання, перевіривши надані докази в його обґрунтування, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

У відповідності до п. 4 ч. 2 ст. 160 КПК України, у клопотанні про надання тимчасового доступу до речей і документів зазначаються підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Відповідно до ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

При цьому, ч. 5 ст. 132 КПК України передбачено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, сторони кримінального провадження повинні подати суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи, зокрема, перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Відповідно до протоколу допиту проректора з організаційно-адміністративної роботи комунального закладу вищої освіти «Хортицька національна навчально-реабілітаційна академія» Запорізької обласної ради Бріциної Ю.В. від 14.02.2020 року, документи, про які йдеться у клопотанні слідчого було передано до Управління капітального будівництва ЗОДА на підставі акту приймання-передачі, та на теперішній час не перебувають у володінні Комунального закладу.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого є необгрунтованим, оскільки надані матеріали не містять даних для висновку, що зазначені у клопотанні документи перебувають у вказаної особи, тому клопотання не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159-163, 369, 372 КПК України, слідчий суддя –

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області майору поліції Качана О.С. про тимчасовий доступ до речей і документів – залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: В.В. Калюжна