Рішення № 88625394, 07.04.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2020 року м. Київ № 320/6540/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Патратій О.В., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - відповідач), в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "БАНК ФОРУМ" Соловйової Наталії Анатоліївни щодо не включення ОСОБА_1 до Переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "БАНК ФОРУМ", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_1 інфляційні збитки в розмірі - 208 100,00 грн., які були завдані йому внаслідок неправомірних дій відповідача;

- стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_1 штраф у три проценти річних від простроченої суми в розмірі - 20 449,31 грн., як штрафні санкції за несвоєчасне виконання фінансових зобов`язань внаслідок неправомірних дій відповідача і нанесення позивачу матеріальних і моральних збитків;

- стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 20 000,00 грн. , яка була завдана йому внаслідок неправомірних дій відповідача.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності, стягнення інфляційних збитків, штрафу та моральної шкоди, передано на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.02.2019р. відкрито спрощене позовне провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що 16 червня 2014 року виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на підставі постанови Правління Національного банку України від 13.06.2014 № 355 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «БАНК ФОРУМ» прийнято рішення № 49 «Про початок ліквідації ПАТ «БАНК ФОРУМ» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію».

У зв`язку з чим, у червні 2014 року позивач неодноразово звертався до ПАТ «УкрСиббанк», як банку-агента Фонду, з метою отримання гарантованої суми відшкодувань за рахунок коштів Фонду, як це передбачено Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», але кошти отримані не були в зв`язку з відсутністю в банку-агенту Фонду будь-яких відомостей про виплату мені належних відшкодувань.

І лише листом Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 22.12.2017 за вих. №02-036-26233/17 позивача було повідомлено про можливість отримати грошовий переказ належної йому гарантованої суми відшкодування, починаючи з 26.12.2017р.

Таким чином, за посиланням позивача, все це свідчить про грубе порушення його прав як вкладника та споживача банківських послуг, оскільки ухилення відповідача від виплати відшкодувань за рахунок коштів Фонду є незаконним та безпідставним. Отже, дії відповідача, направлені на ухилення від виплати мені відшкодувань за рахунок коштів Фонду, є протиправними.

Також, як вказує позивач, власник, права якого порушені, має право на відшкодування завданої йому майнової та моральної шкоди. Згідно із п.2 статті 625 Цивільного кодексу України боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Крім того, як вказує позивач, порушення його прав відповідачем протягом трьох років завдало йому суттєвої моральної шкоди, що стало однією з причин погіршення стану здоров`я і тяжкого захворювання (інфаркту міокарду), з суттєвими витратами на лікування.

Відповідач у визначений судом строк відзивів на позовну заяву або будь-яких пояснень з приводу заявлених позовних вимог не надав.

Згідно з частиною четвертою статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

При цьому, судом враховується, що ухвала розміщена в Єдиному державної реєстрі судових рішень.

Таким чином суд приймає рішення про розгляд справи на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши обставини справи та оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 31.10.2013р. між ОСОБА_1 та ПАТ «БАНК ФОРУМ» в особі головного економіста Відділу операційної діяльності відділення №1102 ПАТ «БАНК ФОРУМ» Бабій Світлани Андріївни укладено договір банківського вкладу №263Ь/1102/650271 про відкриття та розміщення банківського депозиту зі строком розміщення депозиту з 31 жовтня 2013 року до 04 травня 2014 року на рахунку № НОМЕР_1 в національній валюті України в сумі 200 000,00 грн., відповідно до якого позивач передав ПАТ «БАНК ФОРУМ» кошти в сумі 200 000,00 грн.. що підтверджується квитанцією № 678880 від 31 жовтня 2013 року.

16 червня 2014 року на підставі постанови Правління Національного банку України №355 від 13 червня 2014 року «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Форум», рішенням №49 виконавчої дирекції Фонду було розпочато ліквідацію Банка та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Банка.

Як вбачається з матеріалів справи, 03.07.2014 позивач звернувся до уповноваженої особи Фонду Соловйової Н.А. на ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ» із заявою щодо отримання компенсації коштів за вищевказаними рахунками, на що отримав відповідь від 01.08.2014 за вих. № 4990-1/30, в якій зазначалося, що його банківські рахунки заблоковані відповідно до Рішення Ради Європейського Союзу № 2014/119/СГ8Р від 05.03.2014, а також зазначено, що кошти, які знаходяться на вказаних рахунках, не були включені в реєстр відшкодувань Фондом.

04.06.2015р. ПАТ «БАНК ФОРУМ» було надіслано позивачу довідку № 7613/11 в якій повідомлялось, що позивач визнаний кредитором ПАТ «БАНК ФОРУМ», а його кредиторські вимоги включені до 4 черги.

03.06.2015р. позивач звернувся до Директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з заявою, в якій просив виплатити йому гарантовану суму відшкодування за вкладами.

Листом-відповіддю 20.08.2015р. № 21-036-26670/15 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повідомив позивача, що з вказаного питання позивачу необхідно звернутися до уповноваженої особи на ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ».

25.04.2016р. позивач звернувся до Директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з заявою про сплату йому гарантовану суму відшкодування за вкладами, розміщених у ПАТ «БАНК ФОРУМ» в розмірі 200 000,00 грн., а також понесені інфляційні збитки у розмірі 124 320,00 грн. та 3% річних у розмірі 10 010,96 грн.

Листом-відповіддю 19.05.2016р. № 21-036-23803/16 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повторно повідомив позивача, що відповідно до вимог Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" вимоги кредиторів задовольняються у процедурі ліквідації неплатоспроможного банку за рахунок коштів, одержаних від реалізації майна та у черговості, встановленій законом. Для цього кредитори повинні заявити свої вимоги шляхом подання відповідної заяви до банку протягом 30 днів з дня опублікування в газеті «Голос України» оголошення про відкликання банківської ліцензії.

29.12.2016р. позивач звернувся до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ» з заявою, в якій просив вжити заходів щодо виплати йому гарантованих державою коштів і компенсацій збитків від ухилення своєчасної виплати відшкодування.

Листом-відповіддю 03.02.2017р. № 721/31 Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ» повідомила позивача, що 26.05.2016р. виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення №840, відповідно до якого продовжено строки здійснення процедури ліквідації ПАТ «БАНК ФОРУМ» на два роки до 15.06.2018р. включно. Уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку звернулася із запитом до Державної служби фінансового моніторингу України щодо актуальності обмежувальних заходів, прийнятих Рішенням Ради Європейського Союзу від 05.03.2014 за №2014/119/ СFSР та від 21.03.2014 за №2014/151/ СFSР. Рішення щодо внесення позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, буде прийнято після отримання відповіді від Державної служби фінансового моніторингу України, про що позивач будете додатково проінформовані. Щодо виплат кредиторам четвертої черги, то на даний час здійснюється задоволення вимог третьої черги.

22.06.2017р. Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ» звернулась до Директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з листом № 4052/3 про внесення змін до Переліку рахунків вкладників, в якому просила внести додатково до Переліку ОСОБА_1 , кошти якого були заблоковані з метою виконання обмежувальних заходів прийнятих Рішенням Ради Європейського Союзу від 05.03.2014 за №2014/119/СFSР/ у розмірі 200 000,00 грн.

16.11.2017р. Фонд гарантування вкладів фізичних осіб листом № 27-23190/17 повідомив представника позивача - адвоката Клименчука О.М. про те, що рішенням Виконавчої дирекції Фонду № 4914 від 02.11.2017р. ОСОБА_1 . було включено до Загального реєстру вкладників ПАТ «БАНК ФОРУМ», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду. Для отримання гарантованої суми відшкодування вкладнику необхідно звернутись з індивідуальним зверненням до Фонду та пред`явити паспорт та ідентифікаційним номер.

17.11.2017р. ОСОБА_1 звернувся до Фонду з відповідною заявою, а 22.12.2017р. Фонд листом № 02-036-26233/17 повідомив позивача, що належна сума гарантованого грошового переказу за вкладом перерахована позивачу грошовим переказом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи суд зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлені правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами. Також, цим Законом регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Відповідно до частини 1 статті 4 цього Закону, основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Згідно з частинами другою-п`ятою статті 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий кур`єр» або «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Відомості про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду повинні містити, зокрема, інформацію про місце та строк приймання вимог кредиторів.

Уповноважена особа Фонду в семиденний строк з дати прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку розміщує оголошення, що містить відомості про ліквідацію банку відповідно до частини третьої цієї статті, в усіх приміщеннях банку, в яких здійснюється обслуговування клієнтів.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 46 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», з дня призначення уповноваженої особи Фонду строк виконання всіх грошових зобов`язань банку та зобов`язання щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів) вважається таким, що настав.

Нормами статті 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначені повноваження уповноваженої особи Фонду, які вона здійснює з дня свого призначення, до яких, зокрема, відноситься складання реєстру акцептованих вимог кредиторів (внесення змін до нього) та здійснення заходів щодо задоволення вимог кредиторів.

Також, положеннями Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини 2 статті 45 цього Закону уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи: 1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; 2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; 3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку. Судове провадження щодо таких вимог не припиняє перебіг ліквідаційної процедури.

Протягом 20 днів з дня затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів уповноважена особа Фонду сповіщає кредиторів про акцептування їх вимог шляхом розміщення повідомлення на офіційному сайті Фонду, неплатоспроможного банку, а також у приміщеннях такого банку в доступному для відвідувачів місці.

Таким чином, з дня призначення уповноваженої особи Фонду строк виконання всіх грошових зобов`язань банку вважається таким, що настав. Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

Після закінчення 30 днів з дня опублікування вказаних відомостей уповноважена особа припиняє приймання вимог кредиторів. При цьому, протягом 90 днів з дня опублікування зазначених відомостей уповноважена особа повинна визначити суму заборгованості кожному кредитору, що вчасно заявив про свої вимоги, та віднести їх до певної черги погашення, або ж відхилити такі вимоги, в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявити в установленому законодавством порядку заперечення щодо них, і скласти реєстр акцептованих вимог, який підлягає затвердженню виконавчою дирекцією Фонду. Після затвердження вказаного реєстру на протязі 20 днів уповноважена особа Фонду зобов`язана сповістити кредиторів про акцептування їх вимог шляхом розміщення повідомлення на офіційному сайті Фонду, неплатоспроможного банку, та й його приміщеннях у доступному для відвідувачів місці.

Як вбачається з матеріалів справи, інформацію про ліквідацію ПАТ «Банк Форум» було опубліковано в газеті «Голос України» від 20.06.2014р. № 117 (5867).

Відповідно до рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 19.01.2015р. № 10 призначено з 19.01.2015р. уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Ларченко І.М.

Згідно з рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 28.05.2015р. № 106, продовжено строк здійснення процедури ліквідації ПАТ «Банк Форум» на один рік до 16.06.2016р. включно; продовжено строк повноважень провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Ларченко І.М. на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» до 16.06.2016р. включно.

У подальшому, рішеннями Фонду від 26 травня 2016 року та від 07 червня 2018 року, строки здійснення процедури ліквідації Банка були продовжені з продовженням повноважень Фонда як ліквідатора Банка, причому останнім рішенням - на строк з 16 червня 2018 року по 14 червня 2019 року, включно.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду з дня свого призначення складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Заходи з підготовки задоволення вимог кредиторів визначені у ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», за змістом якої, уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до ч. 2 ст. 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Так, згідно з положеннями ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами (ч. 1).

Відповідно до ч. 2 цієї статті, протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи:

1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення;

2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів;

3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Як встановлено ч. 3 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», одержані в результаті ліквідації та реалізації майна банку, спрямовуються уповноваженою особою Фонду на задоволення вимог кредиторів у такій черговості:

1) зобов`язання, що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров`ю громадян;

2) грошові вимоги щодо заробітної плати, що виникли із зобов`язань банку перед працівниками до прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;

3) вимоги Фонду, що виникли у випадках, визначених цим Законом, у тому числі щодо повернення цільової позики банку, наданої протягом здійснення тимчасової адміністрації з метою забезпечення виплат відповідно до пункту 1 частини шостої статті 36 цього Закону та щодо покриття витрат Фонду, передбачених у пункті 17 частини п`ятої статті 12 цього Закону;

4) вимоги вкладників - фізичних осіб у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом;

5) вимоги Національного банку України, що виникли в результаті зниження вартості застави, наданої для забезпечення кредитів рефінансування;

6) вимоги фізичних осіб, платежі яких або платежі на ім`я яких заблоковано (крім фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності);

7) інші вимоги, крім вимог за субординованим боргом;

8) вимоги за субординованим боргом.

Як зазначено позивачем, 03.07.2014 ним було складено заяву щодо визнання його кредитором ПАТ «Банк Форум» та включення до реєстру кредиторів з метою повернення грошових коштів за вищевказаними рахунками, на що отримав відповідь від 01.08.2014 за вих. № 4990-1/30, в якій зазначалося, що його банківські рахунки заблоковані відповідно до Рішення Ради Європейського Союзу № 2014/119/СГ8Р від 05.03.2014, а також зазначено, що кошти, які знаходяться на вказаних рахунках, не були включені в реєстр відшкодувань Фондом.

04.06.2015р. ПАТ «БАНК ФОРУМ» було надіслано позивачу довідку № 7613/11, в якій повідомлялось, що позивач визнаний кредитором ПАТ «БАНК ФОРУМ», а його кредиторські вимоги включені до 4 черги.

Після тривалого листування, 22.06.2017р. Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ» було складено лист № 4052/3 про внесення змін до Переліку рахунків вкладників та внесення додатково до Переліку рахунків вкладників ОСОБА_1, кошти якого були заблоковані з метою виконання обмежувальних заходів прийнятих Рішенням Ради Європейського Союзу від 05.03.2014 за №2014/119/СFSР/ у розмірі 200 000,00 грн.

22.12.2017р. листом № 02-036-26233/17 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повідомив позивача, що належна сума гарантованого грошового переказу за вкладом перерахована позивачу грошовим переказом.

Таким чином, кредиторські вимоги позивача були акцептовані та включені до 4 черги вимог кредиторів, а також позивача включено до Переліку вкладників ПАТ "БАНК ФОРУМ", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, гарантована сума виплати становить 200 000,00 грн. Належна сума гарантованого грошового переказу за вкладом була перерахована позивачу грошовим переказом, що не заперечується позивачем.

Однак, такі дії були вчинені з порушенням строків, визначених Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

При цьому, частина 1 статті 26 Закону «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачає, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (ч.2 ст.26 Закону).

Таким чином, позивачем була отримана максимально допустима сума відшкодування коштів за вкладами - 200000 гривень, що виключає можливість виплати йому інших сум за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів.

Деяке ж зволікання з таким включенням та виплатою було пов`язане виключно з обмежувальними заходами, прийнятими Рішенням Ради Європейського Союзу від 05.03.2014 за №2014/119/ СFSР та від 21.03.2014 за №2014/151/ СFSР.

Крім цього, як зазначалося вище, відповідно до ч. 8 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

Таким чином, законодавством визначено певний порядок звернення кредиторів з вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, щодо включення їх до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів і відсотків, та правові підстави задоволення Фондом таких вимог.

При цьому, Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що порушення кредитором встановленого законодавством тридцятиденного строку для звернення з вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами виключає наявність правових підстав для їх прийняття уповноваженою особою Фонду за умови дотримання Фондом порядку оповіщення кредиторів про ліквідацію банку.

Як зазначалось вище, оголошення про ліквідацію ПАТ «Банк Форум» було опубліковано в газеті «Голос України» 20.06.2014р.

У первісно поданій заяві від 03.07.2014 про визнання позивача кредитором ПАТ «Банк Форум» та включення його до реєстру кредиторів вимога про виплату йому 3% річних та інфляційних витрат на несплачену суму вкладу не заявлялись і до складу акцептованих вимог такі суми не включались.

Вперше вимогу при виплату інфляційних збитків та трьох процентів річних позивачем викладено лише в адресованій Фонду гарантування вкладів заяві від 25.04.2016 року, яка подана поза межами тридцятиденного строку.

Окремо суд зазначає, що положення ст. 625 ЦК України, згідно якої боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом, до правовідносин позивачів з Фондом не застосовуються.

Згідно ст. 1 ЦК України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.

До майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

В даному випадку у спірних правовідносинах Фонд є суб`єктом владних повноважень, і майнові відносини між сторонами засновані на адміністративному підпорядкуванні, тому ст. 625 ЦК України на ці відносини не поширюється.

Боржником за вищевказаним договором банківського вкладу №263Ь/1102/650271із позивачем є ПАТ «Банк Форум», а не Фонд чи його уповноважена особа.

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб призначається у процедурі запровадження тимчасової адміністрації та/або ліквідації банків як процедур виведення неплатоспроможних банків з ринку у порядку, встановленому Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», який є спеціальним законом у даних правовідносинах.

За змістом даного Закону на Фонд та уповноважену особу Фонду не покладається відповідальність за невиконання банками, які були стороною у договірних відносинах із вкладниками, їх грошових зобов`язань поза межами дії договорів вкладів.

Таким чином, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог в цій частині.

Що стосується позовних вимог в частині стягнення з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб моральної шкоди в розмірі 20 000,00 грн., яка, за посиланням позивача, була завдана йому внаслідок неправомірних дій відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.

Відповідно до частини другої статті 23 ЦК України моральна шкода полягає, зокрема, у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів.

Отже, під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов`язковому з`ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні.

Згідно роз`яснень, які містяться в постанові Пленуму ВС України № 4 від 31.03.1995р. «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб (п.3 постанови).

Проте, позивачем не зазначено, в чому саме виразились його моральні страждання, не доведено причинного зв`язку між стражданнями позивача та діями відповідача, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір моральної шкоди, не надано відповідних доказів.

Вирішуючи питання щодо стягнення компенсації за завдану моральну шкоду суд вважає, що мова йде про справедливе та розумне відшкодування, а не про покарання відповідача за його неправомірні дії, що не відповідає принципам та завданням Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскільки під час розгляду справи позивачем не представлено належних доказів заподіяння йому неправомірними та винними діями відповідача шкоди, що є необхідною умовою відшкодування моральної шкоди, тому в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

За наведених обставин відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 77, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя О.В. Патратій