Ухвала суду № 88618770, 06.04.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1545/20

УХВАЛА

06 квітня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м, Одеса, 65044), Головного управління ДФС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м, Одеса, 65044) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки), визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25 лютого 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ФОП ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) вiд 15 серпня 2019 року № Ф-4274-54;

- зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області виключити відомості про взяття на облік як самозайнятої особи ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 28.02.2020 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду (з копією для відповідача):

1) уточненої позовної заяви із:

- викладом позовних вимог в частині оскарження вимоги про сплату боргу та щодо зазначення лише вимоги зобов`язального характеру у відповідності до приписів ст.5 КАС України, з урахуванням вищенаведеного судом в ухвалі;

- визначенням статусу позивача як фізичної особи чи фізичної особи-підприємця;

- визначенням належних відповідачів у справі;

2) доказів щодо звернення до ГУ ДПС в Одеській області із запитом про надання публічної інформації з метою отримання відомостей щодо причин утворення заборгованості;

3) доказів сплати судового збору з урахуванням вищенаведеного судом в ухвалі;

4) заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням обґрунтованих підстав для поновлення строку звернення до суду.

Копію ухвали суду від 28.02.2020 року отримано позивачем засобами поштового зв`язку 04.03.2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення

Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Згідно з ч. 6 ст. 120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Отже, останнім днем строку для усунення недоліків позовної заяви є 16.03.2020 року.

12 березня 2020 року через канцелярію суду від позивача надійшла уточнена позовна заява ФОП ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області разом із додатками згідно переліку та із заявою про поновлення строку звернення до суду.

Разом із уточненою позовною заявою позивач надав до суду докази сплати судового збору у розмірі 2942,80 грн., належним чином засвідчену копію запиту щодо надання інформації №20/01 від 20.01.2020, визначив статус позивача як фізичної особи-підприємця та надав до суду заяву про поновлення строку для звернення до адміністративного суду, а також, частково усунув недоліки у позовної заяви в частині приведення позовних вимог у відповідність до ст. 5 КАС України.

Ухвалою суду від 23.03.2020 року судом продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

27 березня 2020 року засобами електронної пошти та додатково 31.03.2020 року через канцелярію суду від позивача надійшла уточнена позовна заява ФОП ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області, Головного управління ДФС в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 15 серпня 2019 року №Ф-4274-54, видану Головним управлінням ДФС в Одеській області;

- визнати протиправними дії Головного управління ДПС в Одеській області щодо включення відомостей про взяття на облік як самозайнятої особи ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області виключити відомості про взяття на облік як самозайнятої особи ОСОБА_1 .

Враховуючи викладене, оскільки позивач, з урахуванням вимог ст.5 КАС України, визначив свої позовні вимоги, та визначив відповідачів по справі з урахуванням заявлених позовних вимог, суддя вважає, що позивачем усунуто недоліки позовної заяви, про які зазначено в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 року.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Відповідно до ч.1 ст.120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Згідно з ч.6 ст.120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Зважаючи на викладене, враховуючи наведені приписи КАС України, зважаючи на перебування головуючого судді у справі Соколенко О.М. у період з 28.03.2020 року по 03.04.2020 року включно на лікарняному, суддя вирішує питання про наявність підстав для відкриття провадження в адміністративній справі у перший робочий день строку, визначеного ч.8 ст.171 КАС України, а саме: 06 квітня 2020 року.

Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення позивача до суду з даною позовною заявою слугувало безпідставне внесення контролюючим органом до інформаційної системи «Податковий блок» відомостей про позивача як про особу, яка провадить незалежну професійну діяльність, та прийняття Головним управлінням ДФС в Одеській області вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску №Ф-4274-54 від 15.08.2019 року, яка, на думку позивача, є протиправною.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Суддя зазначає, що позивачем разом із уточненою позовною заявою подано до суду заяву про поновлення строку для звернення до адміністративного суду на оскарження вимоги Головного управління ДФС в Одеській області про сплату боргу (недоїмки) від 15.08.2019 року №Ф-4274-54, в якій позивач зазначив, що оскаржувану вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 15.08.2019 року №Ф-4274-54 з єдиного внеску позивач засобами поштового зв`язку не отримував та дізнався про неї лише в лютому 2020 року.

При цьому, як зазначає позивач, 17.02.2020 року на його прохання йому надано фотокопію вимоги, після чого позивач звернувся до адміністративного суду із відповідним позовом 25.02.2020 року. Натомість, позивачем до вказаного клопотання не додано жодного доказу на підтвердження того, що позивач дізнався про оскаржувану вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 15.08.2019 року №Ф-4274-54 лише 17.02.2020 року.

Зважаючи на вказане, враховуючи предмет спору, значення справи для сторін, суддя вважає за можливе відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України. При цьому, подана позивачем до суду заява про поновлення строку для звернення до адміністративного суду на оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 15.08.2019 року №Ф-4274-54 буде вирішуватись судом під час підготовчого провадження.

Суддя також зазначає про необхідність подання позивачем до суду доказів отримання оскаржуваної ним вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 15.08.2019 року №Ф-4274-54 саме 17.02.2020 року.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Водночас, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати з Головного управління ДФС в Одеській області належним чином засвідчені докази отримання позивачем вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 15.08.2019 року №Ф-4274-54.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 160, 161, 171, 173, 179-181, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву ФОП ОСОБА_1 (в редакції уточненої позовної заяви від 26.03.2020 року, яка надійшла до суду 27.03.2020 року).

Відкрити провадження у справі за даною позовною заявою ФОП ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м, Одеса, 65044) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки), визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 05.05.2020 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2 (1-й поверх).

Встановити відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву, який подається до суду протягом строку, встановленого ч.5 ст.162 КАС України, з урахуванням пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 року №540-ІХ.

Згідно ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зазначити відповідачу про необхідність надання до суду усіх доказів, на яких ґрунтується відзив відповідача.

Витребувати в порядку ст. 80 КАС України у відповідача - Головного управління ДПС в Одеській області – належним чином засвідчені докази отримання позивачем вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 15.08.2019 року №Ф-4274-54.

Зобов`язати Головне управління ДФС в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, з урахуванням пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 року №540-ІХ.

Зазначити позивачу про необхідність подання до суду доказів отримання позивачем 17.02.2020 року вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 15.08.2019 року №Ф-4274-54, виданої Головним управлінням ДФС в Одеській області.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного подання та направлення відповідачем до суду заяви по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаної заяви нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, відповідачу необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідної заяви по суті справи та доказів засобами поштового зв`язку.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Соколенко О.М.