Ухвала суду № 88618757, 06.04.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6319/17

УХВАЛА

06 квітня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 18.03.2020 року про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання,

ВСТАНОВИВ:

20 березня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 18.03.2020 року, в якій заявник просить суд: поновити строк пред`явлення виконавчого документа до виконання по справі №815/6319/17.

При цьому, головуючий суддя Соколенко О.М. з 13.03.2020 року включно по 20.03.2020 року включно перебувала у відпустці.

Згідно довідки помічника судді від 30.03.2020 року, вказана заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 18.03.2020 року передана відділом надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи (канцелярія) Одеського окружного адміністративного суду до апарату судді Соколенко О.М. лише 26.03.2020 року.

При цьому, 26.03.2020 року головуючий суддя Соколенко О.М. перебувала у відпустці. У період з 28.03.2020 року до 03.04.2020 року включно головуючий суддя Соколенко О.М. перебувала на лікарняному.

Зважаючи на викладене, враховуючи наведені приписи КАС України, суддя здійснював розгляд заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 18.03.2020 року про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання – 06 квітня 2020 року у перший робочий день після виходу з лікарняного.

Розглянувши подану Головним управлінням Пенсійного фонду України заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд зазначає наступне.

Статтею 376 КАС України врегульовано порядок поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

За приписами ч. 3 ст. 376 КАС України, суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

При цьому, суд зазначає, що за правилами ч.ч.2,3 ст.166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Згідно з ч.1 ст.167 КАС України будь-яка письмова заява, повинна містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Відповідно до частини 2 статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Судом встановлено, що на підтвердження направлення на адресу боржника копії заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 18.03.2020 року про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання заявником надано копію фіскального чека від 20.02.2020 року про направлення рекомендованого листа «ВАТ АВІАКОМ. ОДЕС.».

Відповідно до абз.25,27 п.2 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 року, визначено, що реєстроване поштове відправлення - поштове відправлення, яке приймається для пересилання з видачею розрахункового документа, пересилається з приписуванням до супровідних документів та вручається одержувачу під розписку.

Документом, який підтверджує надання послуг поштового зв`язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).

З аналізу зазначеної норми слідує, що розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом надання (оплати) послуг поштового зв`язку.

Поштове відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з пунктом 61 Правил надання послуг поштового зв`язку заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв`язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.

Отже, належним доказом надіслання суб`єктом владних повноважень іншій стороні відповідної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.

В свою чергу, заявником разом із заявою до суду надано копію фіскального чека від 20.02.2020 року, в якому зазначено лише дані кому та куди направлено поштове відправлення. При цьому, копія фіскального чека не містить зазначення точної адреси одержувача (Авіакомпанія «Одеські Авіалінії») та зазначення змісту відправлення.

При цьому, заявником не надано до заяви опис вкладення до поштового відправлення.

Суд також зауважує на тому, що заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання містить дату її складання « 18.03.2020 року», що, відповідно, унеможливлює її направлення відповідачу 20.02.2020 року, оскільки вона складена лише 18.03.2020 року.

Отже, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не надано належних доказів направлення іншим учасникам справи копії заяви про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа від 18.03.2020 року, чим не дотримано вимог ч.1 ст. 167 КАС України.

Суд також зазначає, що з аналізу положень ст.ст. 376 та ст.167 КАС України вбачається, що у заяві про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання мають зазначатися відомості про інших учасників справи.

Так, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області у заяві про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання від 18.03.2020 року зазначено у якості боржника «Авіакомпанія «Одеські Авіалінії» із кодом ЄДРПОУ 26302750 та адресою місцезнаходження: м. Одеса, вул. Центральний аеропорт, 2, к.1.

Разом з цим, як вбачається з матеріалів, які додані до вказаної заяви, зокрема, з постанови про повернення виконавчого документу стягувачу від 03.06.2019 року та вбачається з матеріалів самої адміністративної справи, кодом ЄДРПОУ Авіакомпанії «Одеські Авіалінії» є код « 01131508» та місцезнаходженням юридичної особи: м. Одеса, Аеропорт «Одеса».

Окрім того, відповідно до ч. 1 ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

Водночас, заявник не надав суду жодних документальних доказів та не зазначив жодних доводів на підтвердження існування обставин, що засвідчують пропуск ГУ ПФУ в Одеській області строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання з поважних причин.

Таким чином, заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 18.03.2020 року про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання жодним чином необґрунтована.

З урахуванням зазначеного у сукупності, суд дійшов висновку, що вищевказану заяву Головного управління Пенсійного фонду України подано без додержання вимог абз. 3 ч.1, п.7 ч.1 ст.167 КАС України і ці недоліки не дають можливості її розглянути, а тому заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 18.03.2020 року про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання, підлягає поверненню заявнику без розгляду на підставі ч.2 ст.167 КАС України.

Керуючись ст.ст. 120,166,167,243,248,256,294,295,376 КАС України, суддя, –

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 18.03.2020 року про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання, яка надійшла до суду 20.03.2020 року, – повернути заявнику без розгляду.

Копію ухвали разом із заявою, що повертається - надіслати заявнику.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом строку, встановленого ст.295 КАС України, з урахуванням пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 року №540-ІХ.

Суддя О.М. Соколенко