Ухвала суду № 88618478, 06.04.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/5107/18

У Х В А Л А

06 квітня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65017, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02 жовтня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не включення до складу (розміру) грошового забезпечення з якого призначається (обчислюється) пенсія ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), доплати за науковий ступінь кандидата наук в розмірі 15 відсотків та доплата за вчене звання доцента у розмірі 25 відсотків; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведенні перерахунку пенсії (на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103) щодо зменшення з 01 квітня 2018 року основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 75 відсотків на 70 відсотків; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії з 01 квітня 2018 року ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням розміру посадового окладу станом на 01 березня 2018 року з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення з якого призначається (обчислюється) пенсія, доплати та науковий ступінь кандидата наук в розмірі 15 відсотків та доплати за вчене звання доцента у розмірі 25 відсотків з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 77 відсотків грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії.

Ухвалою суду від 08 жовтня 2018 року адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, у зв`язку недодержанням вимог ст. 160, 161 КАС України, та встановлено 7-денний строк для усунення недоліків позовної заяви. У вказаній ухвалі визначено, що виявлені недоліки мають бути усунені шляхом надання до суду доказів зарахування суми сплаченого судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України відповідно.

23 жовтня 2018 року від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви з додатками (вх.№31537/18), чим усунені недоліки, які стали підставою для залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 29.10.2018 року відкрито провадження у даній справі, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до положень ст. 263 КАС України.

08 листопада 2018 року від представника позивача до суду надійшла заява про збільшення позовних вимог (вх.№33891/18), в якій посилаючись на п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про порядок перерахунку пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осбі"№103, представник позивача просить суд прийняти позовні вимоги у наступній редакції: визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не включення до складу (розміру) грошового забезпечення з якого призначається (обчислюється) пенсія ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), доплати за науковий ступінь кандидата наук в розмірі 15 відсотків та доплата за вчене звання доцента у розмірі 25 відсотків; визнати противоправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведені перерахунку пенсії (на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за № 103) щодо зменшення з 01 січня 2018 року основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 75 відсотків на 70 відсотків; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням розміру посадового окладу станом на 01 березня 2018 року з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення з якого призначається (обчислюється) пенсія, доплати за науковий ступінь кандидата наук в розмірі 15 відсотків та доплата за вчене звання доцента у розмірі 25 відсотків з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 77 відсотків грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії.

Ухвалою суду від 13.11.2018р. зупинено провадження у справі №1540/5107/18 до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №826/3783/18.

16 березня 2020 року від представника позивача до суду надійшло клопотання про поновлення провадження у справі №420/5107/18 (вх.№ЕП/2520/20), в якому, посилаючись на ст. ст. 236, 237 КАС України, представник позивача просить суд поновити провадження у даній справі, у зв`язку з тим, що 24.04.2019р. Окружним адміністративним судом міста Києва прийнята ухвала якою закрито провадження по справі №826/3783/18 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26.03.2020 року провадження у справі №1540/5107/18 поновлено.

14.11.2018 року за вх.№34066/18 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву. До відзиву представником відповідача надано клопотання про залучення до участі у справі третьої особи Одеського обласного військового комісаріату. В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснює призначення та перерахунок пенсії на підставі документів, які надходять до органу від підрозділів міністерств та інших державних органів, в даному випадку, від Одеського обласного військового комісаріату, що є підставою для залучення останнього у якості третьої особи.

Згідно ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.1 ст.50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

22.03.2017 року Указом Президента України №73/2017 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 29 грудня 2016 року «Про Державну програму розвитку Збройних Сил України на період до 2020 року» та затверджено Державну програму розвитку Збройних Сил України на період до 2020 року.

На реалізацію вказаного та на виконання окремого доручення Командувача Сухопутних військ Збройних Сил від 10.01.2018 року №187 військові комісаріати переформовано у центи комплектування та соціальної підтримки, у тому числі створено Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в повноваження якого входить реалізація політики з питань соціальної підтримки військовослужбовців.

Дослідивши аргументи відповідача суд встановив, що у разі задоволення позовних вимог рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Одеський обласний військовий комісаріат), оскільки саме цей орган визначає складові грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні та перерахунку пенсії.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08402040; адреса: вул. Пироговська, 6, м. Одеса, 65044).

З урахуванням цього та необхідності надання часу Одеському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки на надання пояснень по справі суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2. ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Статтею 262 КАС України визначено особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Так, згідно ч.1 ст.262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи вищевикладене, з урахуванням необхідності з`ясування додаткових обставин та з метою не порушення прав учасників справи та строків розгляду справи суд дійшов висновку про наявність підстав та доцільність розгляду справи №1540/5107/18 за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 8) на території України установлено карантин з 12 березня 2020 року.

Згідно п.3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19).

Керуючись ст. ст. 12, 49, 50, 241-243, 248, 250, 256, 260, 262, п.3 Розділу VI «Прикінцевих положень» КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про залучення до участі у справі третьої особи - задовольнити частково.

Залучити до участі у справі №1540/5107/18 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08402040; адреса: вул. Пироговська, 6, м. Одеса, 65044).

Розглядати справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65017, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08402040; адреса: вул. Пироговська, 6, м. Одеса, 65044) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Зобов`язати позивача направити на адресу Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки копію позову з додатками протягом 2 днів з дня отримання даної ухвали, а докази такого направлення надати до канцелярії суду протягом двох днів з дня відправки копії позову з додатками, але не раніше дня завершення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19).

Запропонувати третій особі Одеському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки надати пояснення щодо позову протягом 5 днів з дня отримання позовної заяви, але не раніше дня завершення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19).

Призначити перше судове засідання на 27.04.2020р. о 10 год. 00 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №21 (другий поверх).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Справа буде розглядатись суддею Аракелян М.М. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян