Ухвала суду № 88618475, 06.04.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2417/20

У Х В А Л А

06 квітня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Державної екологічної інспекції в Одеській області (код ЄДРПОУ 38017120; адреса: пр. Шевченка, 12, м. Одеса, 65058) про визнання протиправним та скасування висновку, наказу, зобов`язання поновити та роботі та стягнути середній заробіток,-

В С Т А Н О В И В:

20 березня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Одеській області, у якій позивачка просить суд:

визнати протиправним та скасувати Висновок щодо результатів оцінювання службової діяльності державного службовця ОСОБА_1 , яка займала посаду державної служби категорії «В», з оцінкою «негативна», затверджений наказом Державної екологічної інспекції в Одеській області від 18.12.2019 року №271-О;

визнати протиправним та скасувати Наказ Державної екологічної інспекції в Одеській області від 18.12.2019 року №271-О в частині затвердження висновку щодо результатів оцінювання службової діяльності головного спеціаліста – державного інспектора з охорони навколишнього середовища Одеської області відділу державного екологічного нагляду (контролю) поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами Державної екологічної інспекції в Одеській області ОСОБА_1 ;

визнати протиправним та скасувати пункти 13, 14, 15, 16 Наказу Державної екологічної інспекції в Одеській області від 13.12.2019 року №278-О та Наказ Державної екологічної інспекції в Одеській області від 27.02.2020 року №50-О в частині звільнення головного спеціаліста – державного інспектора з охорони навколишнього середовища Одеської області відділу державного екологічного нагляду (контролю) поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами Державної екологічної інспекції в Одеській області ОСОБА_1 на підставі пункту 3 частини 1 статті 87 Закону України «Про державну службу»;

поновити ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста – державного інспектора з охорони навколишнього середовища Одеської області відділу державного екологічного нагляду (контролю) поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами Державної екологічної інспекції в Одеській області з 27 лютого 2020 року та стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу, а саме з 27 лютого 2020 року до моменту ухвалення судового рішення у цій справі.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа №420/2417/20 о 15:24:59 год. розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.03.2020 року встановлено, що позивачка 23.01.2020 року звернулась до Державної екологічної інспекції в Одеській області із запитом про отримання публічної інформації, у відповідь на що отримала лист від 04.02.2020 року №491/03 із запитуваної інформацією, із якої і дізналась про порушення своїх прав.

У позові позивачка вказувала, що отримала вказаний лист 24.02.2020 року, однак матеріали справи не містили документальних підтверджень отримання листа саме у вказану дату. При цьому, позивачем до позовної заяви не надано заяви про поновлення пропущеного строку для звернення до суду. З зазначених підстав судом залишено позовну заяву ОСОБА_1 без руху та зазначено на необхідності надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду із зазначенням причин поважності його пропуску або доказів на підтвердження того, що строк не пропущено.

01.04.2020 року за вх.№14225/20 від позивачки надійшла заява про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, у якій визначені обставини, за яких позивачка отримала лист від 04.02.2020 року №491/03, а також надано до суду конверт, у якому отримано запитувану позивачкою інформацію, із якої вона дізналась про порушення своїх прав. За даними бази відстеження номеру поштового відправлення (трек-номер 6505810254323) судом встановлено, що отримано його 24.02.2020 року, а позов подано 20.03.2020 року, що означає, що визначений ст.122 КАС України строк для звернення до суду із даним позовом дотримано.

Розглянувши матеріали позовної заяви суд встановив, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України. Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України,- відсутні.

Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною 1 статті 12 КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України у редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

У відповідності до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи у спрощеному провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст.262 КАС України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 “Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 8) на території України установлено карантин з 12 березня 2020 року.

Згідно п.3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19).

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-262, 256, 295, п.3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Державної екологічної інспекції в Одеській області (код ЄДРПОУ 38017120; адреса: пр. Шевченка, 12, м. Одеса, 65058) про визнання протиправним та скасування висновку, наказу, зобов`язання поновити та роботі та стягнути середній заробіток.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, але не раніше дня завершення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19). Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Витребувати у Державної екологічної інспекції в Одеській області довідку про отриману ОСОБА_1 заробітну плату за останні два місяці, що передували даті звільнення, а також довідку про вакантність посади, яку займала ОСОБА_1 на момент звільнення (головний спеціаліст – державний інспектор з охорони навколишнього середовища Одеської області відділу державного екологічного нагляду (контролю) поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами Державної екологічної інспекції в Одеській області).

Витребувані документи надати до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду у строк, визначений для надання відзиву на позовну заяву.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив на позовну заяву – п`ять днів з дня отримання відзиву, але не раніше дня завершення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19).

Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив – п`ять днів з отримання відповіді на відзив, але не раніше дня завершення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала підлягає оскарженню лише в частині дотримання правил підсудності у встановлений статтями 295, 297 КАС України строк і порядок. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає та набирає чинності з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян