Ухвала суду № 88616063, 06.04.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

06 квітня 2020 року м. Ужгород№ 260/650/20

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в інтересах ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Тячівського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (90500, Закарпатська область, м. Тячів, вул. Армійська, 6, код ЄДРПОУ 37809328) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

16 березня 2020 року, ОСОБА_1 , в інтересах ОСОБА_2 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Тячівського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, якою просить: 1) визнати протиправною відмову Тячівського районного відділу Головного управління ДМС в Закарпатській області у видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки; 2) зобов`язати Тячівський районний відділ Головного управління ДМС в Закарпатській області оформити та видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорта громадянина України у формі книжечки.

18 березня 2020 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду позовну заяву було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

01 квітня 2020 року, недоліки позовної заяви позивачем усунуто.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

Дану позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.

Згідно з ч.ч. 1-3 статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь- яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ зазначених у частині четвертій цієї статті.

За приписами частини п`ятої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом ) сторін.

Частиною восьмою цієї норми визначено, що при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи із повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхня пояснення. Судові дебати не проводяться.

Відповідно до приписів статей 12, 257, 262 КАС України та враховуючи характер спірних правовідносин, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, суддя приходить до висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Разом з тим, позивач, повідомляє суд, що адміністративні послуги щодо оформлення та видачі паспорта громадянина України здійснюють саме територіальні підрозділи ГУ ДМС, а не безпосередньо ГУ ДМС. Тому вважає, що належним відповідачем у справі є саме Тячівське РВ ГУДМС. Однак, у відповідності до статті 48 КАС України, просить залучити до участі у справі співвідповідача ГУ ДМС у Закарпатській області.

Розглянувши питання щодо залучення ГУ ДМС у Закарпатській області у якості співвідповідача, судом встановлено.

Відповідно до статті 46 частини 4 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Як вбачається зі змісту поданої позовної заяви позивач обґрунтовує свої позовні вимоги до Тячівського районного відділу Головного управління ДМС в Закарпатській області.

Однак, судом встановлено, що згідно відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом ЄДРПОУ 37809328, зареєстроване Головне управління ДМС в Закарпатській області, структурним підрозділом якого є Тячівське районне відділення Головного управління ДМС в Закарпатській області.

Відповідно до статті 48 частини 3 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Таким чином, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Головне управління ДМС в Закарпатській області (88000, Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Грибоєдова, 12а, код ЄДРПОУ 37809328).

На підставі викладеного, керуючись статтями 46, 48, 171, 248, 257, 260, 262 КАС України суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Відкрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах ОСОБА_2 до Тячівського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (без виклику) сторін.

3. Судове засідання провести 29 квітня 2020 року, яке відбудеться у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.

4. Залучити до участі у справі у якості співвідповідача - Головне управління ДМС в Закарпатській області (88000, Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Грибоєдова, 12а, код ЄДРПОУ 37809328)

5. Встановити Відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження. Відповідно до вимог ч. 3, 4 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

6. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч. 7 ст. 262, ч.1 ст. 259 КАС України).

7. Ухвалу та судові повістки направити учасникам справи.

8. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

9. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяТ.В.Скраль