Рішення № 88614863, 03.04.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2020 р. Справа№200/13377/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому просить суд:

- Визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахуванням до підземного стажу; зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 06 лютого 2018 року про призначення пенсії зарахувавши до підземного стажу період роботи.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що з 26 грудня 2017 року позивачу призначено пенсію за віком по списку № 1. Загальний стаж склав 41 рік 6 місяців 24 дня, у тому числі стаж по списку № 1 - 19 років.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року по справі № 0540/7369/18-а визнано протиправними дії Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, які виразились у не зарахуванні до страхового та пільгового стажу періоду роботи з 14 березня 1988 року по 14 березня 1998 року за списком № 1. Цим же рішенням зобов`язано відповідача розглянути заяву позивача про призначення пенсії з урахуванням висновків суду. На день звернення до суду позивач працював саме на підземних роботах, проте відповідач не приймає доводи позивача, а тому позивач був вимушений звернутись до суду.

Позивач вказує, що факт праці на підземних роботах підтверджується доданими до матеріалів справи документами, а саме: трудовою книжкою НОМЕР_1 та дублікатом трудової книжки серії НОМЕР_2 , копією довідки від 08 травня 2018 року № 16.07-11/477, копією довідки від 08 травня 2018 року № 16.07-11/480, копією довідки від 08 травня 2018 року № 16.07-11/476.

Ухвалою суду від 25 листопада 2019 року встановлено позивачу строк для усунення недоліків протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання до суду оригіналу документу про сплату судового збору у визначеному розмірі, або доказів на підтвердження матеріального становища позивача; доказів порушення прав позивача відповідачем (рішення УПФУ про не зарахування до підземного стажу роботи позивачу, відповідь на звернення щодо не зарахування до підземного стажу роботи позивачу тощо).

Станом на 28 листопада 2019 року недоліки позовної заяви усунуті.

Ухвалою суду від 03 грудня 2019 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

03 лютого 2020 року вирішено здійснювати розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, в порядку загального позовного провадження та замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Ухвалою суду від 03 березня 2020 року закрито підготовче провадження в адміністративній справі №200/13377/19-а за позовом ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії. Розгляд справи вирішено здійснювати в порядку письмового провадження в межах строків, визначених КАС України для розгляду справи.

27 січня 2020 року через канцелярію суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивача, з огляду на наступне.

Відповідачем позивачу було призначено пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно пп. 1 п. 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 згідно заяви № 2780 від 06 лютого 2018 року. З 26 грудня 2017 року з зареєстрований особливістю переселенець. Виплата пенсії була нарахована і виплачена у квітні 2018 року через відділення АТ «Ощадбанк».

Відповідач зазначає, що при призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зараховано періоди роботи, згідно відомостей по спец стажу в індивідуальних відомостях про застраховане особу:

до підземного стажу:

з 29 листопада 1999 року тю 30 грудня 1999 року та з 01 січня 2000 року по 25 травня 2000 року підземним гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем на шахті «Шахта ім. А.І.Гайового»,

з 04 вересня 2000 року по 09 жовтня 2000 року підземним гірником очисного забою 3-го розряду з повним робочим днем на шахті «Шахта ім. А.І.Гайового».

з 18 червня 2001 року по 07 листопада 2001 року та з 04 березня 2002 року по 20 липня 2003 року підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «Шахта ім. Карла Маркса»,

з 28 липня 2003 року по 27 листопада 2003 року та з 26 січня 2004 року по 02 лютого 2004 року підземним гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем на шахті «Шахта ім. А.Г. Гайового»,

з 06 вересня 2004 року по 14 травня 2009 року підземним гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем на «Шахта ім. А.І.Гайового»,

з 15 березня 2010 року по 23 березня 2010 року підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «Шахта ім. А.І.Гайового».

до пільгового стажу за списком № 1:

з 11 червня 2010 року по 08 липня 2014 року підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «Шахта ім. М.І. Калініна».

Згідно рішення ДОАС № 0540/7369/18а від 01 жовтня 2018 року, до пільгового стажу за списком № 1 зараховано періоди роботи:

З 14 березня 1988 року по 27 жовтня 1988 року учнем підземного гірника, підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «Шахта ім. А.І. Гайового ВО «Артемвугілля»,

З 23 жовтня 1989 року по 16 грудня 1989 року підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «ім. Гаєвого» ВО «Артемвугілля»;

З 15 січня 1990 року по 07 жовтня 1991 року підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «ім. Румянцева» ВО «Артемвугілля»;

З 28 жовтня 1991 року по 30 вересня 1994 року підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «Кіндратівка»;

З 18 жовтня 1994 року по 12 січня 1995 року підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «Шахта ім.АІ.Гайового»;

З 16 травня 1995 року по 17 січня 1997 року підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «Кондратівка» ВО «Артемвугілля»,

З 19 серпня 1997 року по 14 березня 1998 року підземним гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем на шахті «Шахта ім. А.І. Гайового» ВО «Артемвугілля».

Враховуючи викладене відповідач просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, суд дійшов наступного.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як пенсіонер стоїть на обліку у Слов`янському об`єднаному управлінні пенсійного фонду України Донецької області, є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою від 08 травня 2019 року №1429-5000121180.

Позивачем до відповідача було подано заяву 06 лютого 2018 року про призначення пенсії за списком 1 , на підставі якої відповідачем була призначена пенсія за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 3872,04 грн.

Відповідачем при обрахуванні спеціального стажу було взято до уваги період роботи ОСОБА_1 з 29 листопада 1999 року по 08 липня 2014 року.

Не погодившись з діями відповідача щодо не врахування до страхового та пільгового стажу періоду роботи з 14 березня 1988 року по 14 березня 1998 року за списком № 1, звернувся до суду. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року по справі № 0540/7369/18-а визнано протиправними дії Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, які виразились у не

зарахуванні до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 14 березня 1988 року по 14 березня 1998 року за списком № 1 та зобов`язано відповідача розглянути заяву позивача про призначення пенсії з урахуванням висновків суду.

Відповідно до відомостей по спец стажу в індивідуальних відомостях про застраховане особу, при призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постанови Кабінету міністрів України від 31 березня 1994 р. N 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» зараховано періоди роботи:

до підземного стажу:

з 29 листопада 1999 року тю 30 грудня 1999 року та з 01 січня 2000 року по 25 травня 2000 року підземним гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем на шахті «Шахта ім. А.І.Гайового»,

з 04 вересня 2000 року по 09 жовтня 2000 року підземним гірником очисного забою 3-го розряду з повним робочим днем на шахті «Шахта ім. А.І.Гайового».

з 18 червня 2001 року по 07 листопада 2001 року та з 04 березня 2002 року по 20 липня 2003 року підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «Шахта ім. Карла Маркса»,

з 28 липня 2003 року по 27 листопада 2003 року та з 26 січня 2004 року по 02.02.2004 року підземним гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем на шахті «Шахта ім. А.Г. Гайового»,

з 06 вересня 2004 року по 14 травня 2009 року підземним гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем на «Шахта ім. А.І.Гайового»,

з 15 березня 2010 року по 23 березня 2010 року підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «Шахта ім. А.І.Гайового».

до пільгового стажу за списком № 1:

з 11 червня 2010 року по 08 липня 2014 року підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «Шахта ім. М.І. Калініна».

З 14 березня 1988 року по 27 жовтня 1988 року учнем підземного гірника, підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «Шахта ім. А.І. Гайового ВО «Артемвугілля»,

З 23 жовтня 1989 року по 16 грудня 1989 року підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «ім. Гаєвого» ВО «Артемвугілля»;

З 15 січня 1990 року по 07 жовтня 1991 року підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «ім. Румянцева» ВО «Артемвугілля»;

З 28 жовтня 1991 року по 30 вересня 1994 року підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «Кіндратівка»;

З 18 жовтня 1994 року по 12 січня 1995 року підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «Шахта ім.АІ.Гайового»;

З 16 травня 1995 року по 17 січня 1997 року підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «Кондратівка» ВО «Артемвугілля»,

З 19 серпня 1997 року по 14 березня 1998 року підземним гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем на шахті «Шахта ім. А.І. Гайового» ВО «Артемвугілля».

Відповідач у листі від 31 липня 2019 року № 18836/02 повідомив позивача, що з 26 грудня 2017 року, йому як внутрішньо переміщеній особі, призначено пенсію за віком по списку №1 із зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Загальний стаж роботи складає 41 рік 6 місяців 24 дня, у тому числі стаж по списку № 1 -19 років. Стаж зараховано по 08 липня 2014 року. Посилаючись на абз. 3 п. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зазначив що оскільки пільговий стаж зараховано по списку №1, а не як стаж на підземних роботах, розрахувати пенсію згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не має законних підстав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

У відповідності до статті 62 Закону № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Питання призначення, перерахунку і виплати пенсій врегульовано Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №» 1058-IV від 09 липня 2003 року з подальшими змінами і доповненнями (далі Закон № 1058).

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону №1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Закон № 1058 доповнено розділом XIV--1 Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян Законом України від 03 жовтня 2017 № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій»

Згідно з частиною першою статті 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Пунктом 1 частини другої статті 114 Закону № 1058 визначено, на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Аналогічні положення містяться в пункті а статті 13 Закону № 1788.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно із пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У відповідності до абзацу сьомого пункту 20 Порядку № 637 у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Таким чином, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а уточнюючі довідки підприємств необхідні в разі відсутності відповідних відомостей у трудовій книжці.

З трудової книжки позивача НОМЕР_1 позивач працював по посадах у вугільній промисловості, а саме: з 14 березня 1998 року по 23 липня 1988 року - учнем гірника з повним робочим днем на шахті «ім. ГАЄВОГО» П/О «АРТЕМВУГІЛЛЯ»; з 23 липня 1988 року по 27 жовтня 1988 року - підземним гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем на шахті «ім. ГАЄВОГО» П/О «АРТЕМВУГІЛЛЯ»; з 23 жовтня 1989 року по 16 грудня 1989 року - підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «ім. ГАЄВОГО» П/О «АРТЕМВУГІЛЛЯ»; з 15 січня 1990 року по 07 жовтня 1991 року - підземним гірником очисного забою 5-го розряду на шахті «ім. Румянцева» П/О «АРТЕМВУГІЛЛЯ»; з 28 жовтня 1991 року по 30 вересня 1994 року - гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «КІНДРАТІВКА»; з 18 жовтня 1994 року по 12 січня 1995 року - підземним гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем на шахті «ім. А. ГАЙОВОГО»; з 16 травня 1995 року по 17 листопада 1997 року - підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «КІНДРАТІВКА» П/О «АРТЕМВУГІЛЛЯ»; з 19 серпня 1997 року по 14 березня 1998 року - підземним гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем на шахті ДВАТ «Шахта ім. А.ГАЙОВОГО»., з 04 вересня 2000 року по 09 жовтня 2000 року підземним гірником 3-го розряду з повним робочим днем на шахті ДВАТ «Шахта ім. А.ГАЙОВОГО»., з 18 червня 2001 року по 07 листопада 2001 року підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «Шахта ім. Карла Маркса»., з 04 березня 2002 року по 20 липня 2003 року підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «Шахта ім. Карла Маркса»., з 28 липня 2003 року по 27 листопада 2003 року підземним гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем на шахті ДВАТ «Шахта ім. А.ГАИОВОГО»., з 26 січня 2004 року по 02 лютого 2004 року підземним гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем на шахті ДВАТ «Шахта ім. А.ГАЙОВОГО»., з 06 вересня 2004 року по 14 травня 2009 року підземним гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем на шахті ДВАТ «Шахта ім. А.ГАЙОВОГО»., з 15 березня 2010 року по 23 березня 2010 року підземним гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем на шахті ДВАТ «Шахта ім. А.ГАЙОВОГО»., з 11 червня 2010 року по 08 липня 2014 року підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «Шахта ім. Леніна».

Зазначені записи у трудовій книжці виконані належними посадовими особами, засвідчені підписами начальниками відділів кадрів відповідного підприємства та скріплені печатками. Під кожним записом в трудовій книжці зазначено, що позивач працював з повним робочим днем.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 затверджено Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Серед робіт і професій визначених у цьому списку у п. 1 зазначені усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на

підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць

діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Аналіз наведених норм дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для пільгового стажу є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Підтвердженням (доказом), що позивач, у вищезазначені періоди (які не зараховані позивачу до пільгового стажу) працював повний робочий день на підземних роботах - є записи в його трудовій книжці, що відповідає вимогам законодавства і не потребує інших способів доведення цього факту.

Згідно з рішенням ДОАС від 01 жовтня 2018 року № 0540/7369/18а, період роботи позивача з 14 березня 1988 року по 14 березня 1998 року було зобов`язано розглянути повторно заяву позивача про призначення пенсії з урахуванням висновків суду, викладених в рішенні. В рішенні суду міститься висновок, що цей період позивач працював повний робочий день на підземних роботах та має право на пенсію згідно ст. 13 п. «а» Закону № 1788-XII, тобто цей період вже був предметом розгляду та відносно нього вже були зроблені висновки щодо належності цього періоду як підземного стажу.

Відповідно до наданих відповідачем відомостей з інформаційної бази періоди роботи з 04 вересня 2000 року по 09 жовтня 2000 року на шахті ДВАТ «Шахта ім. А.ГАЙОВОГО»., з 18 червня 2001 року по 07 листопада 2001 року на шахті «Шахта ім. Карла Маркса»., з 04 березня 2002 року по 20 липня 2003 року на шахті «Шахта ім. Карла Маркса»., з 28 липня 2003 року по 27 листопада 2003 року на шахті ДВАТ «Шахта ім. А.ГАИОВОГО»., з 26 січня 2004 року по 02 лютого 2004 року на шахті ДВАТ «Шахта ім. А.ГАЙОВОГО»., з 06 вересня 2004 року по 14 травня 2009 року на шахті ДВАТ «Шахта ім. А.ГАЙОВОГО»., з 15 березня 2010 року по 23 березня 2010 року на шахті ДВАТ «Шахта ім. А.ГАЙОВОГО», зараховані відповідачем до підземного стажу, відповідно в цій частині спір відсутній, а позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Щодо вимоги позивача, про включення періоду роботи з 17 травня 2004 року по 27 липня 2004 року електромонтажником 2 розряду на Горлівському СУ АТЗТ «Донбаспромелектромонтаж» до підземного стажу, суд зазначає, що в трудовій книжці відсутні відомості, що позивач працював саме підземним електромонтажником з повним робочим днем, та додатково доказів на підтвердження цього позивачем не надано, тому в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Щодо періоду роботи з 11 червня 2010 року по 08 липня 2014 року підземним гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем на шахті «Шахта ім. Леніна», який відповідно до наданих відповідачем відомостей зараховано до пільгового стажу за списком №1, та не враховано, що позивач, у цей період працював повний робочий день на підземних роботах, та відповідно цей період підтверджується відповідними записами в трудовій книжці. Тому в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

Таким чином, суд дійшов висновку що періоди роботи з 14 березня 1988 року по 14 березня 1998 та з 11 червня 2010 року по 08 липня 2014 є такими що відповідають вимогам п.1 ч.2 ст.144 Закону 1058, а саме що позивач був зайнятий повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Крім того, суд звертає увагу на те, що відповідачем не було надано ні пояснень ні доказів того чому період 11 червня 2010 року по 08 липня 2014 не було враховано як стаж на підземних роботах.

Завданням адміністративного судочинства є перевірка правомірності дій суб`єкта владних повноважень, відповідності його рішень критеріям правомірності, які пред`являються до рішень суб`єктів владних повноважень та закріплені в частині другій статті 2 КАС України.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд звертає увагу на те, що майже всі періоди, що зазначені в позові (крім періоду з 17 травня 2004 року по 27 липня 2004 року електромонтажником 2 розряду на Горлівському СУ АТЗТ «Донбаспромелектромонтаж») позивач працював підземним гірником очисного забою, в той же час відповідачем періоди роботи на відповідній роботі були зараховані за різними нормами закону, що неприпустимо. Обґрунтування різного підходу до спірних періодів роботи позивача відповідачем не надано ні в листі відповіді ні у відзиві.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Позивачем сплачено судовий збір у сумі 768,40 грн.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За приписами частини 3 статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Частиною 8 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у випадку якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

З огляду на таке, суд вважає за можливе покласти на відповідача витрати, пов`язані із розглядом цієї справи.

Таким чином, на користь позивача підлягає відшкодуванню сума судового збору, а саме у розмірі 768,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань з відповідача.

Керуючись статтями 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про

Визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахуванням до підземного стажу періоди роботи:

з 14 березня 1998 року по 23 липня 1988 року - учнем гірника з повним робочим днем на шахті «ім. ГАЄВОГО» П/О «АРТЕМВУГІЛЛЯ»;

з 23 липня 1988 року по 27 жовтня 1988 року - підземним гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем на шахті «ім.. ГАЄВОГО» П/О «АРТЕМВУГІЛЛЯ»;

з 23 жовтня 1989 року по 16 грудня 1989 року - підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «ім. ГАЄВОГО» П/О «АРТЕМВУГІЛЛЯ»;

з 15 січня 1990 року по 07 жовтня 1991 року - підземним гірником очисного забою 5-го розряду на шахті «ім. Румянцева» П/О «АРТЕМВУГІЛЛЯ»;

з 28 жовтня 1991 року по 30 вересня 1994 року - гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «КІНДРАТІВКА»;

з 18 жовтня 1994 року по 12 січня 1995 року - підземним гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем на шахті «ім. А. ГАЙОВОГО»;

з 16 травня 1995 року по 17 листопада 1997 року - підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «КІНДРАТІВКА» П/О «АРТЕМВУГІЛЛЯ»;

з 19 серпня 1997 року по 14 березня 1998 року - підземним гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем на шахті ДВАТ «Шахта ім. А.ГАЙОВОГО».,

з 04 вересня 2000 року по 09 жовтня 2000 року підземним гірником 3-го розряду з повним робочим днем на шахті ДВАТ «Шахта ім. А.ГАЙОВОГО».,

з 18 червня 2001 року по 07 листопада 2001 року підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «Шахта ім. Карла Маркса».,

з 04 березня 2002 року по 20 липня 2003 року підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «Шахта ім. Карла Маркса».,

з 28 липня 2003 року по 27 листопада 2003 року підземним гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем на шахті ДВАТ «Шахта ім. А.ГАИОВОГО».,

з 26 січня 2004 року по 02 лютого 2004 року підземним гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем на шахті ДВАТ «Шахта ім. А.ГАЙОВОГО».,

з 17 травня 2004 року по 27 липня 2004 року підземним електромонтажником 2 розряду на з повним робочим днем

з 06 вересня 2004 року по 14 травня 2009 року підземним гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем на шахті ДВАТ «Шахта ім. А.ГАЙОВОГО».,

з 15 березня 2010 року по 23 березня 2010 року підземним гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем на шахті ДВАТ «Шахта ім. А.ГАЙОВОГО».,

з 11 червня 2010 року по 08 липня 2014 року підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «Шахта ім. Леніна»;

- зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 06 лютого 2018 року про призначення пенсії зарахувавши до підземного стажу зазначені періоди роботи - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Слов`янського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області щодо неврахування періодів роботи ОСОБА_1 як зайнятого повний робочий день на підземних роботах 14 березня 1998 року по 23 липня 1988 року - учнем гірника з повним робочим днем на шахті «ім. ГАЄВОГО» П/О «АРТЕМВУГІЛЛЯ»; з 23 липня 1988 року по 27 жовтня 1988 року - підземним гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем на шахті «ім.. ГАЄВОГО» П/О «АРТЕМВУГІЛЛЯ»; з 23 жовтня 1989 року по 16 грудня 1989 року - підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «ім. ГАЄВОГО» П/О «АРТЕМВУГІЛЛЯ»; з 15 січня 1990 року по 07 жовтня 1991 року - підземним гірником очисного забою 5-го розряду на шахті «ім. Румянцева» П/О «АРТЕМВУГІЛЛЯ»; з 28 жовтня 1991 року по 30 вересня 1994 року - гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «КІНДРАТІВКА»; з 18 жовтня 1994 року по 12 січня 1995 року - підземним гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем на шахті «ім. А. ГАЙОВОГО»; з 16 травня 1995 року по 17 листопада 1997 року - підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «КІНДРАТІВКА» П/О «АРТЕМВУГІЛЛЯ»; з 19 серпня 1997 року по 14 березня 1998 року - підземним гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем на шахті ДВАТ «Шахта ім. А.ГАЙОВОГО»., з 11 червня 2010 року по 08 липня 2014 року підземним гірником очисного забою з повним робочим днем на шахті «Шахта ім. Леніна».

Зобов`язати Слов`янського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06 лютого 2018 року із врахуванням висновків суду наданих у даному рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Слов`янського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 768,40 грн.

Повний текст рішення складено та підписано 03 квітня 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення, з урахуванням внесених до КАС України змін згідно з Законом України від 29 березня 2020 року № 3275 про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019).

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя І.В. Шинкарьова