Ухвала суду № 88614642, 07.04.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 квітня 2020 року Справа № 160/3601/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Лозицька І.О., розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «РУШ» до комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Коломийської міської ради, тимчасової протиепідемічної комісії Коломийської об`єднаної територіальної громади про визнання протиправними та нечинним вимог пункту протоколу, -

ВСТАНОВИВ:

02.04.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «РУШ» з позовом до комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Коломийської міської ради, тимчасової протиепідемічної комісії Коломийської об`єднаної територіальної громади, в якому просить суд:

- визнати протиправними і нечинними вимоги пункту 2 протоколу № 1 від 26 березня 2020 року спільного засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Коломийської міської ради та тимчасової протиепідемічної комісії Коломийської об`єднаної територіальної громади з моменту його прийняття.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності;

5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суд, вивчивши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «РУШ», доходить висновку про те, що її подано з порушенням вимог, встановлених п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, а саме: в порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначено неправильне найменування відповідача.

Так, суд зазначає, що у позовній заяві в якості відповідачів позивач зазначає як суб`єктів владних повноважень – комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Коломийської міської ради, тимчасову протиепідемічну комісію Коломийської об`єднаної територіальної громади.

З цього приводу суд зазначає, що відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

При цьому, суд звертає увагу на те, що відповідно до п. 1, п. 6, п. 8, п. 10 рішення виконавчого комітету Коломийської міської ради від 29.05.2018 року № 110, міська комісія з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Коломийської міської ради є постійно діючим органом, який утворюється виконавчим комітетом міської ради для координації діяльності виконавчого комітету міської ради, підприємств, установ та організації, пов`язаної із забезпеченням техногенно-екологічної безпеки, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і реагування на них.

Головою комісії є міський голова.

Робочим органом комісії (секретаріатом), що забезпечує підготовку, скликання та проведення засідань, а також контроль за виконанням її рішень, є відділ з питань цивільного захисту міської ради.

Рішення комісії оформляється протоколом, який підписується головою та відповідальним секретарем комісії.

Рішення комісії, прийняті у межах її повноважень, є обов`язковими для виконання органами державної влади та виконавчим комітетом міської ради, підприємствами, установами та організаціями, розташованими на території м. Коломиї.

Також, відповідно до розпорядження міського голови міста Коломия Івано-Франківської області від 06.03.2020 року № 81-р «Про утворення тимчасової протиепідемічної комісії Коломийської об`єднаної територіальної громади та затвердження її складу», на виконання протоколу наради т.в.о. голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 02.03.2020 року на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», утворено тимчасову протиепідемічну комісію Коломийської об`єднаної територіальної громади та затверджено її склад.

З урахуванням викладеного, суд зазначає, що зазначені позивачем в якості відповідачів комісія з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Коломийської міської ради та тимчасова протиепідемічна комісія Коломийської об`єднаної територіальної громади є органами Коломийської міської ради, які виконують покладені на них функції та не є юридичними особами, не можуть бути відповідачами в суді.

При цьому, суд зазначає, що за відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, громадських формувань, Коломийська міська рада є юридичною особою та має наступні реквізити: код ЄДРПОУ 04054334, адреса місцезнаходження: 78203, Івано-Франківська область, м. Коломия, пр. Михайла Грушевського, буд. 1, тобто, може бути відповідачем в суді.

Отже, позивачу слід надати суду виправлену редакцію позовної заяви із зазначенням правильного найменування відповідача, інших відомостей про нього, відповідно до вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України. При цьому, оскаржуване позивачем рішення, оформлене протоколом № 1 від 26 березня 2020 року спільного засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Коломийської міської ради та тимчасової протиепідемічної комісії Коломийської об`єднаної територіальної громади, є нормативно-правовим актом Коломийської міської ради. Тому, правильним найменуванням відповідача з позовними вимогами про визнання протиправними і нечинними вимог пункту 2 протоколу № 1 від 26 березня 2020 року спільного засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Коломийської міської ради та тимчасової протиепідемічної комісії Коломийської об`єднаної територіальної громади з моменту його прийняття, є Коломийська міська рада (код ЄДРПОУ 04054334, адреса місцезнаходження: 78203, Івано-Франківська область, м. Коломия, пр. Михайла Грушевського, буд. 1).

За таких обставин, суд вважає за необхідне, на підставі ч. 1 ст. 169 КАС України позовну заяву залишити без руху із наданням позивачу п`ятиденного строку для усунення зазначених в ухвалі недоліків позовної заяви.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «РУШ» до комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Коломийської міської ради, тимчасової протиепідемічної комісії Коломийської об`єднаної територіальної громади про визнання протиправними та нечинним вимог пункту протоколу – залишити без руху.

Встановити позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Визначені недоліки позовної заяви позивачу усунути шляхом надання суду:

- виправленої редакції позовної заяви із зазначенням правильного найменування відповідача – Коломийської міської ради (код ЄДРПОУ 04054334, адреса місцезнаходження: 78203, Івано-Франківська область, м. Коломия, пр. Михайла Грушевського, буд. 1).

Суд роз`яснює позивачу, що у випадку, якщо недоліки позовної заяви не будуть усунені у зазначений строк, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута. Залишення позовної заяви без руху не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.О. Лозицька