Ухвала суду № 88573631, 02.04.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4179/14

УХВАЛА

02 квітня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вхід.№13179/20 від 24.03.2020р.) про видачу дубліката виконавчого листа по справі №815/4179/14 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси до Дочірнього підприємства "Управління механізації та транспорту" Відкритого акціонерного товариства "Одестрансбуд" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у загальному розмірі 5878,12грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 29.07.2014р. у справі №815/4179/14, адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси задоволено, присуджено до стягнення з Дочірнього підприємства "Управління механізації та транспорту" Відкритого акціонерного товариства "Одестрансбуд" заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у загальному розмірі 5878,12грн.

На виконання Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 29.07.2014р. у справі №815/4179/14 Управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси 06.11.2014р. отримано виконавчий лист щодо стягнення з Дочірнього підприємства "Управління механізації та транспорту" Відкритого акціонерного товариства "Одестрансбуд" заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у загальному розмірі 5878,12грн., про що свідчить наявне у матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2020р. замінено стягувача у виконавчому листі по справі №815/4179/14, а саме Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.

Ухвалою суду від 18.02.2020р. поновлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа у справі №815/4179/14 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси до Дочірнього підприємства "Управління механізації та транспорту" Відкритого акціонерного товариства "Одестрансбуд" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у загальному розмірі 5878,12грн.

24.03.2020р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вхід.№13179/20) щодо видачі дубліката виконавчого листа по справі №815/4179/14, з огляду на втрату його оригіналу.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020р., Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 11 березня 2020р. №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», якою у період з 12 березня до 3 квітня 2020р. на усій території України установлено карантин, та заборонено: відвідування закладів освіти її здобувачами; проведення всіх масових заходів, у яких бере участь понад 200 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Спортивні заходи дозволяється проводити без участі глядачів (уболівальників).

Розпорядженням Одеського міського голови №218 від 15.03.2020р. «Про тимчасове зупинення роботи об`єктів загального користування, розташованих у м.Одесі, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19» з 16 березня 2020року з 00:00 тимчасово зупинено роботу таких об`єктів загального користування незалежно від форми власності та підпорядкування з присутністю більше 10 осіб, розташованих у м.Одесі, до особливого розпорядження міського голови та скасування обмежувальних заходів: кінотеатрів, театрів, музеїв, галерей, бібліотек та інших культурних і розважальних закладів; дитячих розважальних центрів та клубів, майданчиків, у тому числі спортивних; фітнес-клубів, тренажерних залів, басейнів, спортивних майданчиків та стадіонів; зоопарків, водних парків, парків атракціонів; усіх магазинів, крім продуктових та аптек; торговельно-розважальних центрів; будівельних ринків та інших (крім продуктових); ресторанів, закладів громадського харчування, серед іншого у готелях, барів, клубів, кафе, дискотек, пабів; інших закладів та установ (на розсуд та під особисту відповідальність керівника).

11.03.2020р. Рада суддів України у відповідному зверненні звернулася до громадян, котрі є учасниками судових процесів, з проханням утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін, а також утриматися від відвідин суду, якщо у громадян є ознаки будь-якого вірусного захворювання.

Також, 17.03.2020р. на засіданні Ради суддів України рекомендовано судам продовжувати здійснювати правосуддя, незважаючи на епідемію коронавірусу і карантин, однак, по можливості, здійснювати судовий розгляд справи в порядку письмового провадження без участі сторін.

Згідно з ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Пунктом 1 частини 3 статті 205 КАС України передбачено, що якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи, не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, розгляд заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вхід.№13179/20 від 24.03.2020р.) про видачу дубліката виконавчого листа по справі №815/4179/14 здійснюється в порядку письмового провадження, відповідно до ч.ч.1, 3, 9 ст.205 КАС України.

Частиною 1 пункту 18.4 «Перехідних положень» КАС України передбачено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Дублікатом називається документ, який видається замість втраченого оригіналу і має силу первісного акта. Від останнього його відрізняє спеціальна позначка "Дублікат".

Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, не лише тоді коли загублено, вкрадено, але й у разі знищення або істотного пошкодження, що унеможливлює його виконання.

Таким чином, і системного аналізу вищенаведеної норми вбачається, що дублікат виконавчого листа може бути виданий судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Зокрема, як встановлено судом, та зазначено вище, на виконання Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 29.07.2014р. у справі №815/4179/14 Управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси 06.11.2014р. отримано виконавчий лист щодо стягнення з Дочірнього підприємства "Управління механізації та транспорту" Відкритого акціонерного товариства "Одестрансбуд" заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у загальному розмірі 5878,12грн.

04.04.2018р. головним державним виконавцем Другого Малиновського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Татару Д.Д. винесено Постанову про повернення виконавчого документа стягувачу ВП №54956447, якою виконавчий лист Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2014р. по справі №815/4179/14 повернуто стягувачу.

У подальшому, на виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016р. №988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України", Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси реорганізовано шляхом злиття з Управлінням Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області в Малиновське об`єднане Управління Пенсійного фонду України в м.Одесі.

Також, на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018р. №628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України", Малиновське об`єднане Управління Пенсійного фонду України в м.Одесі реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2020р. замінено стягувача у виконавчому листі по справі №815/4179/14, а саме Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.

Як встановлено судом, та стверджує заявник, у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відсутній оригінал виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2014р. по справі №815/4179/14.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

За змістом статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» судова практика Європейського Суду з прав людини є джерелом права в Україні. Неможливість особою домогтися виконання судового рішення, винесеного на її користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, що викладене у першому реченні пункту першого статті 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основних свобод.

Європейський суд з прав людини зауважив, що «право на судовий розгляд, гарантоване статтею 6 Конвенції, також захищає і виконання остаточних та обов`язкових судових рішень, які у країні, яка поважає верховенство права, не можуть залишатися невиконаними, завдаючи шкоди одній із сторін» («Жовнер проти України», № 56848/00, § 33, ЄСПЛ, від 29 червня 2004 року).

Відтак, з урахуванням вищевикладеного, та з метою забезпечення виконання Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 29.07.2014р. у справі №815/4179/14, суд дійшов висновку, що заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вхід.№13179/20 від 24.03.2020р.) про видачу дубліката виконавчого листа по справі №815/4179/14 є обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню, оскільки оригінал виконавчого листа у справі №815/4179/14 був дійсно втрачений.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч.9 ст.205, ст.ст.243, 248, ч.1 п.18.4 «Перехідних положень» Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вхід.№13179/20 від 24.03.2020р.) про видачу дубліката виконавчого листа по справі №815/4179/14 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси до Дочірнього підприємства "Управління механізації та транспорту" Відкритого акціонерного товариства "Одестрансбуд" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у загальному розмірі 5878,12грн., задовольнити.

2. Видати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області дублікат виконавчого листа, на виконання Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 29.07.2014р. у справі №815/4179/14 щодо стягнення з Дочірнього підприємства "Управління механізації та транспорту" Відкритого акціонерного товариства "Одестрансбуд" заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у загальному розмірі 5878,12грн.

3. Копії ухвали суду надіслати сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.