Рішення № 88573131, 31.03.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2020 р. Справа№200/276/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Абдукадирової К.Е., при секретарі судового засідання Гаврик М.М.,

від представників сторін:

позивача не з`явився;

відповідача не з`явився.

розглянувши у відкритому судовому засіданні (в порядку загального позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 )

до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Героїв Небесної Сотні, 23, код ЄДРПОУ 25953617)

про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

У січні 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду подана позовна заява ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення міської комісії по розгляду питань з надання житлових субсидій та пільг особам, які мають право на пільги, за адресою фактичного місця проживання Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, оформленого протоколом засідання № 83 від 06.11.2019р. в частині припинення ОСОБА_1 надання житлової субсидії з 01.10.2019р. по 30.04.2020р.;

- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради щодо повернення житлової субсидії, яка була призначена ОСОБА_1 на період з травня 2018 року по січень 2019 року включно у сумі 8058,28 грн., шляхом зняття її з особових рахунків як отримувача житлової субсидії на підприємствах — виконавцях житлово - комунальних послуг;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради повернути суми житлової субсидії на особові рахунки надавачів послуг за період з 01 травня 2018 року по 31 січня 2019 року;

- визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради щодо надіслання на адресу ОСОБА_1 повідомлення № 1144 від 10.12.2019 року про необхідність повернення надмірно виплачених коштів житлової субсидії у готівковій формі в розмірі 6 128,95 грн.

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення житлової субсидії з жовтня 2019 року по квітень 2020 року.

Ухвалою суду від 14 січня 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

14 лютого 2020 року ухвалою суду вирішено розглянути справу в порядку загального позовного провадження та підготовче засідання призначено на 13 березня 2020 року.

13 березня 2020 року закрито підготовче провадження та розгляд справи по суті призначено на 31 березня 2020 року. В цей же день проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Позивач в обґрунтування позову зазначає, що підставою для відмови у наданні житлової субсидії на період з жовтня 2019 по квітень 2020 року та вимога про повернення сум житлової субсидії у готівковій та безготівковій формі відповідачем зазначено несвоєчасне подання інформації про члена сім`ї із складу домогосподарства. Вказує, що позивач є єдиною особою місце проживання якої зареєстроване за адресою домогосподарства: АДРЕСА_2 .

Зазначає, що на момент подання заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи у жовтні 2015 року, в цих документах позивач зазначала тільки ту інформацію, яка вимагалася на той момент, а саме інформацію про доходи та витрати як особи, яка є єдиної особою зареєстрованою за адресою домогосподарства, на яке призначається житлова субсидія. Жодних змін, з моменту призначення житлової субсидії у складі домогосподарства позивача на яке призначено житлову субсидію не відбувалось.

Також позивач вказує, що з 18.04.1981р. у нього зареєстрований шлюб з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Чоловік позивача на початку квітня 2014 року залишив дім та по цей час його ніхто з близьких не бачив, з серпня 2014 року перебуває у розшуку як особа яка зникла без вісті, що підтверджується довідкою Краматорського відділу Національної поліції України № 17935/301/04-2019 від 28.10.2019р.

Наголошує, що аналіз норм Положення про порядок надання житлової субсидії дає підстави зробити висновок, що з 01.05.2018 року субсидія для осіб, які мають членів сім`ї зареєстроване місце проживання є відмінним від адреси домогосподарства на яку призначається житлова субсидія, призначається лише після надання нової заяви про призначення субсидії та нової декларації. При цьому, Положення про порядок надання житлової субсидії не передбачає наявність такої обставини, як підставу повернення надмірно виплаченої субсидії.

Вважає дії відповідача щодо відмови в призначенні житлової субсидії на період з 01.10.2019 року по 30.04.2020 року; щодо зняття 8058,28 грн. з особових рахунків комунальних послуг; щодо повернення виплачених сум субсидії у готівковій формі на загальну суму 6185,95 грн. (5983.22 грн. + 145.73 грн.) неправомірними, а рішення комісії по розгляду питань з надання житлових субсидій Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, оформленого протоколом № 83 від 06.11.2019 року таким, що підлягає скасуванню. Просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідач проти позову заперечував, надав суду відзив та зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2018р. № 329 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022» було встановлено, що з 01.05.2018р. призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяви і декларації, якщо у складі домогосподарства є особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства, і внесені зміни до Положення про призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. № 848.

У зв`язку зі зміною обставин на підставі яких призначалася субсидія ОСОБА_1 (наявність у складі домогосподарства особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства), позивач втратила право на автоматичне призначення субсидії з 01 травня 2018 року і тому, для подальшого отримання субсидії, ОСОБА_1 повинна була подати нові заяву та декларацію. Виключення для подання нових заяви і декларації, якщо у складі домогосподарства є особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства і які перебувають у розшуку як «безвісно зникла особа» законодавством не передбачені. За таких обставин просить суд відмовити у задоволенні позову.

Позивач надав суду заяву в якій просив розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Відповідач до суду не з`явився, про причини неявки не повідомив, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд установив.

З жовтня місяця 2015 року за адресою домогосподарства позивача: АДРЕСА_2 , Управлінням праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (далі - субсидія).

Відповідачем автоматично продовжувалося призначення житлової субсидії за адресою мого домогосподарства на кожний наступний субсидіарний період по жовтень 2019 року.

У жовтні 2019 року позивач звернувся до відповідача з метою надання інформації щодо банківського рахунку для отримання сум житлової субсидії у готівковій формі на банківський рахунок, після чого позивачу було запропоновано заповнити та надати нову заяву разом із декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії.

У жовтні 2019 року зазначені документи були подані до відповідача. Разом із цими документами позивач подав довідку Краматорського відділу Національної поліції України № 17935/301/04-2019 від 28.10.2019р., про те, що чоловік позивача ОСОБА_2 з 26.08.2014р. перебуває у розшуку як безвісно зникла особа (а.с. 12).

Рішенням засідання міської комісії по розгляду питань житлових субсидій та пільг особам, які мають право на пільги, за адресою фактичного місця проживання Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, оформленого протоколом № 83 від 06.11.2019р. позивачу було відмовлено в призначенні житлової субсидії з жовтня 2019 року з підстав наявності неповерненої надміру перерахованої суми житлової субсидії за попередні періоди її одержання (а.с. 9).

12 листопада 2019 року відповідачем винесено повідомлення № 93628 в якому зазначено, що житлову субсидію, призначену з 01.10.2019р. по 30.04.2020р. року відмінено з жовтня 2019 року на підставі рішення комісії № 83 від 06.11.2019р. з причин несвоєчасного повідомлення про склад родини (а.с. 10).

Судом також установлено, що відповідачем 10 грудня 2019 року складений акт № 1144 проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій на особові рахунки та у готівковій формі (а.с. 22-26).

10 грудня 2019 року відповідачем винесено повідомлення № 1144 про необхідність повернення надмірно виплачених коштів житлової субсидії на особові рахунки та у готівковій формі (а.с. 11).

У зазначеному повідомленні «Про необхідність повернення надмірно виплачених коштів житлової субсидії на особові рахунки та у готівковій формі» № 1144 від 10.12.2019р., зазначено, що позивачу припиняється виплата субсидії з 01.05.2018р., а тому з особових рахунків надавачів житлово-комунальних послуг знято 8058,28 гривень перерахованих на ці рахунки в період з 01.05.2018р. по 31.01.2019р. та 5983,22 грн. + 145.73 грн.. виплачених позивачу у готівковій формі в період з 01.02.2019р. по 30.09.2019р. та позивачу потрібно повернути до Державного бюджету 14 187,23 гривень.

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій визначаються Положенням про порядок призначення житлових субсидій, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 (далі - Положення).

Згідно з п. 3 Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Відповідно до пункту 78 Положення після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють призначення житлової субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому періоді, крім домогосподарств:

у складі яких є особи, зазначені у підпункті 3 пункту 14 цього Положення (за винятком осіб, зазначених в абзацах шостому та сьомому підпункту 3 пункту 14 цього Положення);

у складі яких є внутрішньо переміщені особи;

у складі яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб;

які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива;

які орендують житлове приміщення для проживання і звертаються за житловою субсидією на оплату житлово-комунальних послуг.

Пунктом 79 визначено, що структурні підрозділи з питань соціального захисту населення без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктами 50 - 59 цього Положення, і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення, непризначення, відмову в призначенні житлової субсидії або подання документів на розгляд комісії та інформують про прийняте рішення громадян у порядку, визначеному пунктами 61 - 63 цього Положення.

Рішення про призначення (відмову в призначенні) житлових субсидій на понаднормову площу житла приймається комісією на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства і переглядається у разі зміни складу осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), складу сім`ї члена домогосподарства, працевлаштування таких осіб або виникнення у них інших джерел доходів (п. 10 Положення).

Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 14 цього Положення, і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії та інформують про прийняте рішення громадян у порядку, визначеному пунктом 14 цього Положення.

Як вже зазначалось судом, 31 жовтня 2019 року відповідачем складено акт обстеження матеріально – побутових умов сім`ї № 4187 (а.с. 27).

Відповідно до якого в розділі «Відомості про сім`ю» зазначено чоловіка позивача ОСОБА_2 та здійснено відмітку про те, що останній безвісно зниклий. При цьому в графі «Додаткова інформація» зазначено, що заявник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , заміжня. Зареєстрована та проживає одна в 2-кімнатній квартирі. Чоловік перебуває у розшуку як безвісно зниклий з 26.08.2014 року.

Пунктом 90 Положення визначено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо:

зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств, зазначених в абзацах третьому, четвертому і шостому пункту 78 цього Положення;

зміни соціального статусу членів домогосподарства;

зміни у складі сім`ї члена домогосподарства;

зміни переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання;

зміни переліку витрат на управління багатоквартирним будинком;

зміни управителя, виконавця комунальних послуг, створення об`єднання;

настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 14 цього Положення.

У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання подаються нові заява та декларація.

Суд зазначає, що позивач отримує субсидію з 2015 року. Також судом установлено, що з квітня 1981 року позивач перебуває у шлюбі з ОСОБА_2 . Ці обставини не заперечуються відповідачем. Водночас, відповідачем не надано доказів зміни складу сім`ї позивача.

Пунктом 119 Положення визначено, що за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли:

домогосподарству припинено надання житлово-комунальної послуги (послуг) внаслідок того, що громадянин має заборгованість за житлово-комунальні послуги;

громадянин не виконує зобов`язання за договором про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг;

у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії;

громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення;

під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства державним соціальним інспектором виявлено ознаки порушення норм законодавства щодо призначення житлової субсидії, які вплинули на право призначення житлової субсидії або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії;

виникнення обставин, зазначених у пункті 18 цього Положення.

У випадках, зазначених в абзацах четвертому - сьомому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії. У разі призначення житлової субсидії громадянину на наступний період структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може утримувати суму надміру виплаченої житлової субсидії під час виплати щомісячних сум субсидій шляхом їх зменшення не більш як 20 відсотків.

Аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку про те, що поверненню підлягає саме надміру перерахована (виплачена) житлова субсидія.

Суд зазначає, що факт того, що чоловік позивача знаходиться у розшуку не дає підстав вважати, що у складі сім`ї позивача відбулись зміни. Більш того, позивач знаходиться у шлюбі з 1981 року та будь-яких змін в його сім`ї не відбувалось, а інформація про обставини для перерахунку житлової субсидії, зокрема зміни у складі сім`ї члена домогосподарства (члена сім`ї, який не зареєстрований за адресою домогосподарства) ОСОБА_1 не надавалася, оскільки не передбачалось законодавством.

Разом з тим, подання позивачем інформації щодо члена своєї сім`ї - чоловіка ОСОБА_2 , зареєстрованого не за адресою домогосподарства та знаходиться у розшуку як безвісно зниклий не мала негативного впливу на розмір виплаченої на користь позивача та призначеної позивачу субсидії, оскільки по суті не змінила майновий стан позивача.

Вказані обставини не були враховані суб`єктом владних повноважень, що призвело до порушення права позивача на отримання житлової субсидії.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягають поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються.

Судом не встановлено наявності в діях позивача умислу на навмисне неподання інформації про більшу кількість зареєстрованих у квартирі осіб на момент вирішення питання про отримання субсидії, а також виходячи з необхідності дотримання справедливого балансу між інтересами держави та втручанням у права позивача, суд дійшов висновку про відсутність підстав для примусового повернення отриманих відповідачем коштів у вигляді житлової субсидії.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 13 листопада 2019 року у справі № 332/2805/18 (провадження № 61-16144св19).

Відповідно до статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно із статтею 21 Конституції України, усі люди є вільними у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Виходячи із зазначеного принципу та гарантування Конституцією судового захисту конституційних прав і свобод, судова діяльність має бути спрямована на захист цих прав і свобод від будь-яких посягань шляхом забезпечення своєчасного та якісного розгляду конкретних справ.

Відповідно до приписів ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення позову суд може. зокрема прийняти рішення про: визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправним та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Таким чином позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення міської комісії по розгляду питань з надання житлових субсидій та пільг особам, які мають право на пільги, за адресою фактичного місця проживання Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, оформленого протоколом засідання № 83 від 06.11.2019р. в частині припинення ОСОБА_1 надання житлової субсидії з 01.10.2019р. по 30.04.2020р.; визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради щодо повернення житлової субсидії, яка була призначена ОСОБА_1 на період з травня 2018 року по січень 2019 року включно у сумі 8058,28 грн., шляхом зняття її з особових рахунків як отримувача житлової субсидії на підприємствах — виконавцях житлово - комунальних послуг; зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради повернути суми житлової субсидії на особові рахунки надавачів послуг за період з 01 травня 2018 року по 31 січня 2019 року; зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення житлової субсидії з жовтня 2019 року по квітень 2020 року – підлягають задоволенню.

Водночас, суд зазначає, що позовна вимога про визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради щодо надіслання на адресу ОСОБА_1 повідомлення № 1144 від 10.12.2019 року про необхідність повернення надмірно виплачених коштів житлової субсидії у готівковій формі в розмірі 6 128,95 грн. не підлягає задоволенню, оскільки це обов`язок органу. Крім того, сам по собі факт надіслання такого повідомлення не порушує прав позивача.

З огляду на наведене, порушені права позивача підлягають відновленню, а позов частковому задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Позивачем при пред`явленні адміністративного позову сплачений судовий збір у розмірі 768,40 гривень, що підтверджується наявною в матеріалах адміністративної справи квитанцією від 26.12.2019 року № 24518273.

Згідно з положеннями частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись статтями 2-17, 19, 20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229, 230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Героїв Небесної Сотні, 23, код ЄДРПОУ 25953617) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення міської комісії по розгляду питань з надання житлових субсидій та пільг особам, які мають право на пільги, за адресою фактичного місця проживання Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, оформленого протоколом засідання № 83 від 06.11.2019р. в частині припинення ОСОБА_1 надання житлової субсидії з 01.10.2019р. по 30.04.2020р.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради щодо повернення житлової субсидії, яка була призначена ОСОБА_1 на період з травня 2018 року по січень 2019 року включно у сумі 8058,28 грн., шляхом зняття її з особових рахунків як отримувача житлової субсидії на підприємствах — виконавцях житлово - комунальних послуг.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради повернути суми житлової субсидії на особові рахунки надавачів послуг за період з 01 травня 2018 року по 31 січня 2019 року.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення житлової субсидії з жовтня 2019 року по квітень 2020 року з урахуванням висновків суду.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Героїв Небесної Сотні, 23, код ЄДРПОУ 25953617) судовий збір у розмірі 614 (шістсот чотирнадцять) гривень 72 копійки на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Вступна та резолютивна частини рішення виготовлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 31 березня 2020 року. Повний текст рішення виготовлено та підписано 03 квітня 2020 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя К.Е. Абдукадирова