Рішення № 88549591, 02.04.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2020 року м. Київ № 640/9298/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 до Міністерства оборони Українипровизнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач є єдиною спадкоємицею ОСОБА_2 , якого 28.08.2018 під час огляду МСЕК вперше визнано інвалідом І групи (довічно) внаслідок захворювання, яке пов`язано з проходженням військової служби, у зв`язку з чим у нього виникло право на отримання одноразової грошової допомоги, як інваліда І групи, яке відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України перейшло у спадок, водночас відповідачем за відсутності на те правових підстав відмовлено у виплаті відповідної допомоги.

Відповідач проти позовних вимог заперечив, надав суду письмовий відзив на позовну заяву в якому зазначив про те, що комісією Міністерства оборони України не було встановлено права на отримання одноразового грошової допомоги ОСОБА_2 , з огляду на що позивач не могла набути його в порядку спадкування. Також відповідач зазначив про те, що первинно інвалідність ОСОБА_2 було встановлено 23.01.2003 з огляду на що одноразова грошова допомога мала призначатись йому відповідно до вимог Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в редакції чинній на той час та Умов державного обов`язкового особистого страхування військовослужбовців і військовозобов`язаних, призваних на збори, і порядок виплат їм та членам їх сімей страхових сум затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.1992 № 488, якими було передбачено отримання страхової суми від НАСК «Оранта» в порядку державного обов`язкового особистого страхування.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 звернулася до Міністерства оборони України з заявою про отримання одноразової грошової допомоги по спадщині в якій зазначила про те, що її дідусь ОСОБА_2 звільнений з військової служби в 1974 році, в званні полковника, був учасником бойових дій, особою з інвалідністю внаслідок війни І групи у зв`язку з чим звертався із заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги відповідно до статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" помер та вона є його єдиним спадкоємцем, з огляду на що просить розмір одноразової грошової допомоги, що належить до виплати ОСОБА_2 перерахувати на її картковий рахунок.

Листом від 15.04.2019 №116/14/5/501/л Міністерство оборони України повідомило ОСОБА_1 про те, що 26.10.2018 Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань пов`язаних з призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум розглянуто документи громадянина ОСОБА_2 та прийнято рішення про відмову у призначенні йому допомоги (протокол № 10) з огляду на що підстав для виплати їй одноразової грошової допомоги не вбачається.

Позивач вважаючи протиправним відмови щодо виплати їй як спадкоємиці ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги звернулась з відповідним позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач у позовній заяві, як на обґрунтування виникнення у неї прав на отримання в порядку спадкування одноразової грошової допомогаи у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві посилається на те, що 28.08.2018 її дідусеві ОСОБА_2 під час огляду МСЕК вперше встановлено І групи інвалідності у зв`язку з захворюванням пов`язаним з захистом Батьківщини (довічно) на підтвердження чого надає суду копію довідки до акту органу медико - соціальної експертної комісії серії АВ №0983270 від 28.08.2018.

Відповідно до статті 41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Частиною першою статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Пунктом 4 частини другої вказаної статті встановлено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі, зокрема, встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Частинами другою статті 163 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено, що у випадках, передбачених підпунктами 4 - 9 пункту 2 статті 16 цього Закону, одноразова грошова допомога призначається і виплачується відповідним військовослужбовцям, військовозобов`язаним або резервістам.

Відповідно до частин шостої та дев`ятої статті 163 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами. Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, хоча положеннями Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено право особи на отримання одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, водночас визначено, що відповідна допомога має бути призначена Міністерством оборони України у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 1218 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Статтею 1219 Цивільного кодексу України встановлено, що права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, тобто, ті, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодування у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Отже, виходячи з аналізу зазначених правових норм, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми заробітної плати або інших виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного в постанові суду 17.08.2018 у справі № 825/3610/15-а (адміністративне провадження № К/9901/23206/18) та ухвалі від 08.0.2019 у справі № 815/4719/15 (адміністративне провадження №К/9901/6774/18).

Факт того, що ОСОБА_2 одноразова грошова допомога у зв`язку з встановленням йому І групи інвалідності у зв`язку з захворюванням пов`язаним з захистом Батьківщини призначена не було позивачем не заперечується та підтверджується копією листа відповідача від 03.09.2018 № ВСЗ/206, яким ОСОБА_2 було повідомлено про те, що він не має прав на отримання вказаної грошової допомоги.

З огляду на зазначене, оскільки ОСОБА_2 відповідачем одноразова грошова допомога у зв`язку з встановленням йому І групи інвалідності у зв`язку з захворюванням пов`язаним з захистом Батьківщини призначена не була, а отже не було визначено її конкретну суму, у позивача не виникає право на отримання її у спадок.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на зазначене, керуючись статтями 241, 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства оборони України (03168, м. Київ, Повітрофлотський проспект, 6, код ЄДРПОУ 00034022) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов