Рішення № 88549589, 02.04.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 квітня 2020 року № 640/22020/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу

за позовомГоловного управління ДФС у Черкаській області до ОСОБА_1 простягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДФС у Черкаській області звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача суму податкового боргу з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 56524,41 гривні.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що за відповідачем обліковується податковий борг перед бюджетом на суму 56524,41 гривні з орендної плати з фізичних осіб, що виник у зв`язку з несплатою відповідачем грошових зобов`язань, що були визначені контролюючим органом відповідно до податкового повідомлення-рішення від 06.07.2018 № 108483-1310-2313.

Відповідачем у встановлений судом строк відзиву на адміністративний позов не надано, ухвалу від 07.02.2019 про відкриття провадження у справі направлено за зареєстрованою адресою місця проживання, що була надана на запит суду Відділом з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації.

22.10.2013 Золотоніською об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Черкаській області винесено ОСОБА_1 податкову вимогу № 19, в якій визначено загальну суму податкового боргу платника податків за узгодженими грошовими зобов`язаннями станом на 22.10.2013 у розмірі 29793,17 грн.

Зазначена вимога була отримана уповноваженим відповідачем особисто, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, що було додано позивачем до позовної заяви.

У подальшому, Головним управлінням ДФС у Черкаській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 06.07.2018 № 108483-1310-2313, яким визначено ОСОБА_1 суму грошового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 56524,41 гривні.

Нова податкова вимога, у зв`язку зі збільшенням суми боргу, у відповідності до пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України, платнику податків не надсилалась.

До матеріалів справи в якості доказів вручення податкового повідомлення-рішення від 06.07.2018 № 108483-1310-2313 також долучено копію рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 1970200809680.

Водночас, на даному поштову повідомленні відсутня відмітка про вручення відповідного поштового відправлення, дату вручення та розписка в одержанні, як і відсутній поштовий штемпель. Отже, з наданих позивачем доказів неможливо встановити, чи було належним чином вручено платнику податків податкове повідомлення-рішення від 06.07.2018 № 108483-1310-2313ю

Згідно підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України встановлено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує шістдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

Згідно підпункту «е» пункту 176.1 статті 176 Податкового кодексу України платники податку зобов`язані своєчасно сплачувати узгоджену суму податкових зобов`язань, а також суму штрафних (фінансових) санкцій, нарахованих контролюючим органом, та пені, за винятком суми, що оскаржується в адміністративному або судовому порядку.

Таким чином, з вказаних норм слідує, що у платника податків наявний обов`язок щодо сплати лише узгодженої суми податкових зобов`язань.

Положеннями Податкового кодексу України встановлена послідовність звернення до суду з вимогами щодо стягнення податкового боргу платника. Обов`язкові умови (обставини), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із даним позовом, є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення податкової служби до суду із позовом про її стягнення має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку.

Для встановлення визначеній податковим органом сумі грошових зобов`язань статусу узгодженої необхідно, насамперед, довести, що платник податків був обізнаний з наявністю у нього самостійно визначених контролюючим органом сум грошових зобов`язань, які підлягають сплаті.

Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2020 по справі № 640/18486/18.

Пункт 42.1 статті 42 Податкового кодексу України визначає, що податкові повідомлення-рішення, податкові вимоги або інші документи, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу.

Пунктом 58.3 статті 58 Податкового кодексу України встановлено, що податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу. Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

У разі якщо вручити податкове повідомлення-рішення неможливо через помилку, допущену контролюючим органом, податкове повідомлення-рішення вважається таким, що не вручено платнику податків.

Аналогічні положення викладено у пункті 3 розділу ІІІ Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2015 № 1204.

У даному випадку, позивачем не надано належних доказів того, що відповідачем було отримано чи не вручено з незалежних від контролюючого органу причин податкове повідомлення-рішення, на підставі якого виник податковий борг, а тому суд вважає його таким, що не вручене платнику податків належним чином та, відповідно, податковий борг не може вважатися узгодженим.

Враховуючи викладене, у Головного управління ДФС у Черкаській області відсутні підстави для звернення до суду з позовною заявою про стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу, оскільки грошові зобов`язання не є узгодженими.

Керуючись статтями 241, 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Головного управління ДФС у Черкаській області (18002, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, код ЄДРПОУ 39392109) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу - відмовити повністю.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов