Рішення № 88500157, 19.03.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2020 року м. Київ №640/2454/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі - ГУ ПФУ в м. Києві) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру з 90% до 70% грошового забезпечення;

- зобов`язати відповідача провести з 01.01.2018 перерахунок пенсії, виходячи з розміру пенсії 90% грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум загальною сумою (виключаючи поетапність виплат перерахованої пенсії).

Позов обґрунтовано тим, що зменшення відповідачем основного розміру пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення під час її перерахунку є незаконним, а виплата перерахо-ваної пенсії частинами згідно з постановою КМ України від 21.02.2018 №103 не відповідає Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, посилаючись на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно з якою максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (ст. 43).

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість позову і наявність підстав для його часткового задоволення, виходячи з такого.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з розрахунком пенсії по пенсійній справі ФА 128553 основний її розмір станом на 01.12.2017 (призначена з 01.08.2000) становив 90% грошового забезпечення (вислуга років 38) - 4548,94 грн., підсумок пенсії (з надбавками) склав 10024,09 грн.

01 березня 2018р. набрала чинності постанова КМ України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою збільшено грошове забезпечення військовослужбовців.

Згідно з розрахунком пенсії за вислугу років по пенсійній справі ФА 128553 (дата роз-рахунку 18.12.2018) основний розмір пенсії позивача склав 70% грошового забезпечення (вислуга років 38) - 12862,50 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 18152 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії: 14970 грн., попередньої суми пенсії 10024,09 грн. і підви-щення 2472,96 грн. (50% від 4945,91) склав 12497,05 грн.

Згідно з постановою КМ України від 21.02.2018 №103 підвищення складає 4945,91, з них виплачується:

- з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення: 2472,96 грн.;

- з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення: 3709,43 грн.;

- з 01.01.2020 100% щомісячно 100% від підвищення: 4945,91 грн.

Отже, при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 відповідно до постанови КМ України від 21.02.2018 №103 відповідачем зменшено основний розмір пенсії позивача з 90% до 70% від суми його грошового забезпечення, а також відтерміновано виплату підвищення пенсії позивача.

26 грудня 2018р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у розмірі 90%, у задоволенні якої відмовлено листом від 29.01.2019 №17598/02 з посиланням на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Спірні правовідносини стосуються проведення перерахунку і виплати загальною сумою пенсії особі, якій призначено пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" із зменшенням відсоткового значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років.

З огляду на суб`єктний склад учасників цієї справи, зміст позовних вимог і фактичні обставини цієї справи, суд дійшов висновку про те, що дана справа в частині позовних вимог щодо зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії є типовою. При її вирішенні слід застосовувати висновок Верховного Суду у рішенні від 04.02.2019 у зразковій справі №240/5401/18 (http://reestr.court.gov.ua/Review/79615886), яке набрало законної сили 16.10.2019 після прийняття Великою Палатою Верховного Суду постанови у цій справі (http://reestr.court.gov.ua/Review/85174587).

У п. 30 вказаного рішення Верховний Суд, з яким погодилася Велика Палата Верхов-ного Суду, дійшов висновку про те, що при перерахунку пенсії позивача з 1 січня 2018 року відповідно до ст. 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі постанови КМ України №103 відсутні підстави для засто-сування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ч. 2 ст. 13 цього Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною вели-чиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основ-ної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

У своєму відзиві відповідач не навів спростувань доводам позивача у цій частині і прийнятності вказаного висновку Верховного Суду при розгляді цієї справи.

Враховуючи вказаний висновок Верховного Суду, суд дійшов висновку про неправо-мірність зменшення відповідачем при проведенні перерахунку пенсії позивача її основного розміру з 90% до 70% грошового забезпечення, тому вимога про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

З метою поновлення права позивача на отримання пенсії у належному розмірі підля-гає задоволенню вимога про зобов`язання відповідача провести перерахунок належної позивачу пенсії з 01.01.2018 з урахуванням 90% грошового забезпечення у розмірі 14700 грн., а також про зобов`язання відповідача виплатити позивачу різницю між фактично отри-маною ним пенсією і пенсією, перерахованою на підставі цього рішення суду, починаючи з 01.01.2018 по дату, що передує даті рішення суду у цій справі.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача з 01.01.2018 здійснити вип-лату позивачу пенсії загальною сумою (виключаючи поетапність виплат перерахованої пенсії) суд зазначає наступне.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, п.п. 1, 2 постанови КМ України №103 скасовані.

Згідно з висновками Верховного Суду у рішенні від 06.08.2019 у справі №160/3586/19 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/83494363#) скасування п.п. 1, 2 постанови КМ Украї-ни №103 не спростовує наявність підстав для перерахунку пенсії, які встановлені постано-вою КМ України №704. Із 05.03.2019 пенсія особі підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Справа, яка розглядається не підпадає під ознаки типової, адже позовна заява подана до 05.03.2019. Проте висновки Верховного Суду підлягають врахуванню згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України.

Відповідач не навів спростувань доводам позивача у цій частині і прийнятності вказаного висновку Верховного Суду при розгляді даної справи.

Зважаючи на вказані висновки Верховного Суду, з метою ефективного захисту прав позивача та згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України суд дійшов висновку про наявність підстав для виходу за межі позовних вимог та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) позивача з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

Щодо виплати позивачу пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) у період до 04.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, то підстав для перерахунку і виплаті пенсії у цій частині суд не вбачає, оскільки у цей період діяли і не були визнані нечинними положення п.п. 1, 2 постанови КМ України від 21.02.2018 №103, які визначали умови, порядок та розміри перерахунку та виплати пенсії.

Згідно з ч. 2 ст. 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Щодо строку звернення до суду, то, враховуючи положення ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" (посвідчення Серія НОМЕР_1 від 29.06.2006), а тому стягнення судового збору не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 90, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві перера-хувати пенсію ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2018, з урахуванням основного її розміру 90% грошового забезпечення у розмірі 14700 грн., що складає 13230 грн. (тринадцять тисяч двісті тридцять гривень).

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою ним пенсією і пенсією, перерахованою на підставі цього рішення суду, за період з 01.01.2018 по дату, що передує даті рішення суду у цій справі.

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначе-ного станом на 01.03.2018.

6. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в іншій частині.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в місті Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко