Рішення № 88500155, 19.03.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2020 року м. Київ №640/3918/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - ГУ ПФУ у Київській області) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення;

- зобов`язати відповідача провести з 01.01.2018 перерахунок пенсії відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у порядку та розмірі, визначених постановою КМ України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим катего-ріям осіб", однією сумою у повному обсязі без обмежень розміру, виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 90% грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Позов обґрунтовано тим, що дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії з 90% до 70% від суми грошового забезпечення під час її перерахунку є незаконними, нато-мість обмеження пенсії максимальним розміром, встановлених Законом України "Про захо-ди щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", не поширюються на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим законом.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, посилаючись на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно з якою максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення (ст. 43). Також зазначив, що вимога щодо виплати пенсії однією сумою не підлягає задоволенню, оскільки постановою КМ України №103 чітко визначено порядок здійснення перерахунку та виплати пенсії особам, які мають право на перерахунок відповідно до ст. 53 цього Закону. Крім цього зазначив, що позивачем пропущено строк звернення до суду.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з розрахунком пенсії по пенсійній справі ФК 77307 основний її розмір станом на 01.12.2016 (призначена з 01.01.2007) становив 90% грошового забезпечення (вислуга років 45) - 3212,37 грн., підсумок пенсії (з надбавками) склав 4380,30 грн.

Згідно з розрахунком пенсії за вислугу років по пенсійній справі ФК 77307 станом на 01.01.2018 основний розмір пенсії позивача становив 70% грошового забезпечення - 7696,50 грн., підсумок пенсії (з надбавками): 8578,66 грн., з урахуванням попередньої суми пенсії 4499,20 грн. та підвищення 2039,73 грн. (50% від 4079,46 грн.) - 6538,93 грн.

Згідно з постановою КМ України №103 підвищення складає 4079,46 грн., з них випла-чується:

з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення: 2039,73 грн.,

з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення: 3059,60 грн.,

з 01.01.2020 100% щомісячно 100% від підвищення 4079,46 грн.

Отже, при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 згідно з постановою КМ України від 21.02.2018 №103 відповідачем зменшено її розмір з 90% до 70% грошового забезпечення, а також відтерміновано виплату підвищення пенсії позивача.

29 січня 2019р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 01.01.2018 у розмірі 90%, перераховану недоплату до пенсії просив виплатити загальною сумою в повному обсязі без будь-яких обмежень з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідач відмовив у задоволенні заяви листом від 05.02.2019 №188/С-01 з поси-ланням на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а також на постанову КМ України №103.

Спірні правовідносини стосуються проведення перерахунку і виплати особі пенсії, призначеної згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з війсь-кової служби, та деяких інших осіб" із зменшенням відсоткового розміру основної пенсії.

З огляду на суб`єктний склад сторін, зміст позовних вимог і фактичні обставини цієї справи, суд дійшов висновку, що дана справа є типовою. При її вирішенні слід застосовувати висновок Верховного Суду у рішенні від 04.02.2019 у зразковій справі №240/5401/18 (http://reestr.court.gov.ua/Review/79615886), яке набрало законної сили 16.10.2019.

У п. 30 цього рішення Верховний Суд дійшов висновку про те, що при перерахунку пенсії позивача з 1 січня 2018 року відповідно до ст. 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі постанови КМ України №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ч. 2 ст. 13 цього Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначе-нні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Враховуючи згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України вказаний висновок Верховного Суду, суд вважає неправомірним зменшення відповідачем при проведенні перерахунку пенсії пози-вача її розміру з 90% до 70% грошового забезпечення, тому вимога про визнання протиправ-ними цих дій є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

З метою поновлення права позивача на отримання пенсії у належному розмірі підлягає задоволенню вимога про зобов`язання відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 01.01.2018 з урахуванням основного її розміру 90% грошового забезпечення і виплату різниці між фактично отриманою ним пенсією і пенсією, перерахованою на підставі цього рішення суду, починаючи з 01.01.2018 по дату, що передує даті рішення суду у цій справі.

Щодо виплати пенсії однією сумою, суд зважає на таке.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, п.п. 1, 2 постанови КМ України №103 скасовані.

Згідно з висновком Верховного Суду у рішенні від 06.08.2019 у справі №160/3586/19 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/83494363) скасування п.п. 1, 2 постанови КМ України №103 не спростовує наявність підстав для перерахунку пенсії, які встановлені постановою КМ України №704. Із 05.03.2019 пенсія особі підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Справа, яка розглядається не підпадає під ознаки типової, проте висновки Верховного Суду підлягають врахуванню згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України.

Зважаючи на вказаний висновок Верховного Суду, суд вважає неправомірним виплату з 05.03.2019 позивачу пенсії з урахуванням 75% підвищення, тому вимога у частині зобов`я-зання відповідача провести виплату пенсії позивачу з 05.03.2019 з урахуванням 100% підви-щення пенсії підлягає задоволенню.

Щодо виплати позивачу пенсії у період до 04.03.2019 з урахуванням 100% підвищення пенсії, то підстав для зобов`язання відповідача здійснити такі дії не має, оскільки у цей період діяли і не були визнані нечинними положення п.п. 1, 2 постанови КМ України №103, а згідно з ч. 2 ст. 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Щодо виплати пенсії без обмеження максимальним розміром, то вимога у цій частині є необґрунтованою і передчасною, оскільки позивачем не доведено, а судом не встановлено, застосування відповідачем такого обмеження до позивача. Суд враховує висновки Верхов-ного Суду у постанові від 17.10.2018 у справі №390/1430/17.

Щодо строку звернення до суду, то, враховуючи положення ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою суми пенсії, не одержані своєчасно з вини орга-ну, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, тому суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" (посвідчення Серія НОМЕР_2 від 12.06.2016), а тому стягнення судового збору не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2018 основного розміру пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області перерахувати ОСОБА_1 з 01.01.2018 пенсію з урахуванням основного її розміру 90% грошового забезпечення у розмірі 10995 грн.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою ним пенсією і пенсією, перерахованою на підставі цього рішення суду, за період з 01.01.2018 по дату, що передує даті рішення суду у цій справі, з урахуванням 100 відсотків підвищення пенсії з 05.03.2019.

5. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в іншій частині.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ,

РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду у Київській області;

04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40, код ЄДРПОУ 22933548.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко